彭 民，陳君曦，王甲山

（1.東北石油大學(xué)石油經(jīng)濟(jì)與管理研究所，黑龍江 大慶 163318；2.東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

油氣資源開發(fā)環(huán)境規(guī)制邊界的確定及工具選擇

彭 民1，陳君曦2，王甲山1

（1.東北石油大學(xué)石油經(jīng)濟(jì)與管理研究所，黑龍江 大慶 163318；2.東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

結(jié)合環(huán)境規(guī)制邊界的一般界定標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境規(guī)制動(dòng)因、主體、工具和效率評(píng)價(jià)4個(gè)方面對(duì)油氣資源開發(fā)中的環(huán)境規(guī)制進(jìn)行系統(tǒng)界定，并從規(guī)制的目標(biāo)、工具、環(huán)境入手，結(jié)合油氣資源開發(fā)環(huán)境影響的特征及相關(guān)規(guī)制需求，對(duì)油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制政策工具的選擇依據(jù)進(jìn)行了具有針對(duì)性的闡述，最后，總結(jié)歸納了油氣資源開發(fā)環(huán)境規(guī)制政策工具選擇組合的典型形式及相關(guān)考慮因素。

油氣資源；環(huán)境規(guī)制；規(guī)制邊界；規(guī)制工具

油氣資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)能源，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的同時(shí)，也給開發(fā)地區(qū)的水環(huán)境、大氣環(huán)境和植被生態(tài)環(huán)境帶來了污染。如何在保障油氣資源安全高效開發(fā)的同時(shí)，不至于破壞開發(fā)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)開發(fā)過程中環(huán)境影響問題的有效預(yù)防和治理，是一個(gè)值得深入研究的課題。環(huán)境規(guī)制和相關(guān)政策工具作為有效解決環(huán)境污染問題的機(jī)制和措施，其在油氣資源開發(fā)中的引入和應(yīng)用，對(duì)于油氣開發(fā)過程中環(huán)境污染問題的解決具有重要的政策指導(dǎo)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、油氣資源開發(fā)環(huán)境規(guī)制邊界

界定環(huán)境規(guī)制邊界應(yīng)包括4個(gè)方面的內(nèi)容：環(huán)境規(guī)制動(dòng)因（原因、需要解決的問題）、環(huán)境規(guī)制主體、環(huán)境規(guī)制政策工具和環(huán)境規(guī)制效率評(píng)價(jià)。

1.環(huán)境規(guī)制動(dòng)因主要分為3類。一是市場(chǎng)失靈情況下，環(huán)境負(fù)外部性對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境造成的影響；二是產(chǎn)權(quán)分配不明造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展低效率、公地悲劇和“搭便車”現(xiàn)象；三是環(huán)境污染中相關(guān)責(zé)任的歸屬和負(fù)擔(dān)問題造成環(huán)境資源合理利用及分配有失公平。

2.環(huán)境規(guī)制的主體一般指政府。政府和環(huán)境規(guī)制機(jī)構(gòu)作為規(guī)制主體，通過選擇實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境規(guī)制政策工具，使被規(guī)制者在做出決策時(shí)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)外部成本考慮在內(nèi)，根據(jù)社會(huì)最優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)組合的要求對(duì)其行為進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3.環(huán)境規(guī)制政策工具是政府實(shí)施環(huán)境規(guī)制借以達(dá)到環(huán)境治理效果的手段，是環(huán)境規(guī)制政策的外在表現(xiàn)形式。環(huán)境規(guī)制工具的基本類型包括3種：命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和公眾參與的信息披露型。具體內(nèi)容見表1。

4.環(huán)境規(guī)制效率評(píng)價(jià)。環(huán)境規(guī)制效率評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境規(guī)制政策帶來的或可能帶來的正面影響（收益）和負(fù)面影響（成本）進(jìn)行系統(tǒng)估計(jì)，為決策者出臺(tái)和修改環(huán)境規(guī)制政策及其相關(guān)工具提供信息。收益成本彈性法是衡量環(huán)境規(guī)制效率的主要方法，其通過衡量環(huán)境規(guī)制收益變化對(duì)環(huán)境規(guī)制成本變化的反應(yīng)程度來評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)制政策工具實(shí)施的效率水平。由于環(huán)境規(guī)制機(jī)制是包括政策工具制定、執(zhí)行、評(píng)估和修正等環(huán)節(jié)在內(nèi)的統(tǒng)一整體，其規(guī)制效率的評(píng)價(jià)也就成為政策工具選擇實(shí)施的基礎(chǔ)。制約與影響環(huán)境規(guī)制效率的外部因素主要包括人力、物力與財(cái)力，其中污染控制成本和個(gè)體污染者的污染排放水平對(duì)規(guī)制效率提升影響較大。

5.油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制是環(huán)境規(guī)制理論在油氣開發(fā)環(huán)境管理領(lǐng)域的運(yùn)用與實(shí)踐，資源開發(fā)環(huán)境管理政策的延伸和拓展，其環(huán)境規(guī)制邊界的確定應(yīng)密切結(jié)合油氣開發(fā)環(huán)境問題的特點(diǎn)和開發(fā)區(qū)域環(huán)境的差異性特征進(jìn)行有針對(duì)性的制定。

一是油氣開發(fā)的環(huán)境問題治理是制定環(huán)境規(guī)制政策并選擇環(huán)境規(guī)制工具的基本動(dòng)因。與油氣開發(fā)活動(dòng)有關(guān)系的環(huán)境影響問題都應(yīng)納入環(huán)境規(guī)制的監(jiān)管范圍，并就其所涉及到的具體環(huán)境問題進(jìn)行原因分析，采用具有針對(duì)性的環(huán)境問題解決辦法。

二是油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制的主體是各級(jí)政府部門及其附屬機(jī)構(gòu)。油氣開發(fā)中環(huán)境規(guī)制可能涉及很多部門，包括環(huán)保部、國(guó)土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部和稅務(wù)總局等，環(huán)境規(guī)制工作的高效開展需要各部門間建立良好的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高環(huán)境規(guī)制的效率水平。油氣開發(fā)企業(yè)及其開發(fā)行為是環(huán)境規(guī)制的對(duì)象，是環(huán)境規(guī)制政策工具的實(shí)施對(duì)象和接受者。

三是油氣開發(fā)中的環(huán)境規(guī)制政策工具的選擇和使用應(yīng)有針對(duì)性。環(huán)境規(guī)制機(jī)制是命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和信息披露型工具的選擇和組合。提高環(huán)境規(guī)制政策工具對(duì)油氣開發(fā)的針對(duì)性要求環(huán)境規(guī)制政策工具的選取要適用于油氣環(huán)境監(jiān)管制度體系并對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行適應(yīng)性改革，最終形成全面系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、通過豐富的環(huán)境規(guī)制工具和各種工具的組合使規(guī)制效果發(fā)揮出來。

四是油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制的效率水平取決于環(huán)境規(guī)制政策工具對(duì)油氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和治理能否實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾三方主體的利益均衡和油氣開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的和諧共存。

表1 環(huán)境規(guī)制工具形式

二、油氣資源開發(fā)環(huán)境規(guī)制工具選擇依據(jù)

油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制工具的選擇要綜合環(huán)境規(guī)制的目標(biāo)變量，環(huán)境規(guī)制工具本身的特點(diǎn)以及環(huán)境規(guī)制發(fā)揮作用的外部環(huán)境條件因素合理確定。

1.油氣開發(fā)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制主體希望通過環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施達(dá)到保護(hù)開發(fā)地區(qū)環(huán)境的目標(biāo)，它不僅為環(huán)境規(guī)制工具的選擇設(shè)定了方向，也為環(huán)境規(guī)制工具效率評(píng)價(jià)設(shè)定了顯示標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2.作用于油氣開發(fā)區(qū)域環(huán)境保護(hù)的規(guī)制手段。環(huán)境規(guī)制工具的選取和使用需了解工具變量本身的特性，優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，還要與油氣開發(fā)環(huán)境影響的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合。一是環(huán)境規(guī)制工具使用效果的優(yōu)劣由其特性預(yù)先決定，政策工具本身的缺陷會(huì)影響油氣開發(fā)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和治理工作的效果。因此，政策工具本身的特性是政府進(jìn)行政策工具優(yōu)化選擇時(shí)須考慮到的一個(gè)變量。二是適用于油氣開發(fā)的環(huán)境規(guī)制工具，應(yīng)是與油氣開發(fā)環(huán)境影響特點(diǎn)相結(jié)合的。各類環(huán)境規(guī)制工具各具特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，其對(duì)應(yīng)的規(guī)制工具，包括命令性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、信息性工具在這些方面同樣具有一定的差異性[1]。如何結(jié)合油氣開發(fā)環(huán)境影響特點(diǎn)，進(jìn)行單一規(guī)制工具的選擇或多種規(guī)制工具的組合是優(yōu)化環(huán)境規(guī)制效果的關(guān)鍵所在。

3.油氣開發(fā)的相關(guān)制度、市場(chǎng)、技術(shù)和開發(fā)區(qū)域環(huán)境等外部環(huán)境條件。外部環(huán)境變量對(duì)政府環(huán)境規(guī)制工具的選擇具有較大影響，由于其客觀性的存在，政府在很多情況下只對(duì)環(huán)境規(guī)制政策工具進(jìn)行環(huán)境適應(yīng)性選取。

外部環(huán)境變量主要包括以下幾方面要素。一是油氣開發(fā)的參與主體。參與者之間存在的利益博弈關(guān)系對(duì)環(huán)境規(guī)制工具的選擇及實(shí)施存在復(fù)雜的雙向影響。一方面，開發(fā)企業(yè)會(huì)依據(jù)自身利益訴求積極推動(dòng)和游說政府選擇對(duì)其有利的環(huán)境規(guī)制政策工具，并對(duì)與其利益相悖的政策工具進(jìn)行抵制，對(duì)工具的選擇和實(shí)施形成阻滯；另一方面，中央政府（委托人）、地方政府（監(jiān)督人和政策直接執(zhí)行者）和油氣開發(fā)企業(yè)（代理人）之間的委托代理關(guān)系同樣會(huì)影響到環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)施效果。地方政府通過制定環(huán)評(píng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則來監(jiān)督和約束環(huán)評(píng)單位的評(píng)價(jià)，而環(huán)評(píng)單位為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化和發(fā)展，可能會(huì)和企業(yè)合謀，從而給出有利于項(xiàng)目通過的評(píng)價(jià)結(jié)果。二是油氣開發(fā)的制度環(huán)境。制度環(huán)境作為公共政策中重要的組織環(huán)境要素，對(duì)規(guī)制政策工具的選取、設(shè)計(jì)和實(shí)施影響很大。積極完善的制度環(huán)境對(duì)環(huán)境規(guī)制成本有效性、減污效率及其在減污技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)方面的效用產(chǎn)生正向引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)環(huán)境規(guī)制過程中的尋租問題進(jìn)行有效規(guī)避，對(duì)油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制政策工具的選擇和實(shí)施的效果產(chǎn)生正面影響。三是油氣開發(fā)的市場(chǎng)條件。市場(chǎng)條件是否完善對(duì)市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制政策工具作用的發(fā)揮具有不可忽視的作用。如何根據(jù)現(xiàn)有的市場(chǎng)條件選擇合適的環(huán)境規(guī)制工具，或優(yōu)化市場(chǎng)條件為新型環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)施創(chuàng)造條件，這是政府作為環(huán)境規(guī)制政策工具實(shí)施主體必須考慮的問題。解決環(huán)境規(guī)制過程中的信息不對(duì)稱和參與主體間的委托—代理問題，降低交易成本，降低規(guī)制成本的同時(shí)提高效率水平，對(duì)油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制中市場(chǎng)規(guī)制機(jī)制效用的發(fā)揮非常必要[2]。四是油氣開發(fā)中規(guī)制工具使用的技術(shù)條件。技術(shù)條件決定了對(duì)不確定性的規(guī)避水平和政策工具的可控性，影響了規(guī)制成本的優(yōu)化水平。在排除不確定因素或不確定因素較少的情況下，社會(huì)成本曲線斜率較低的、技術(shù)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制工具可以更加高效地實(shí)現(xiàn)污染控制目標(biāo)。五是油氣開發(fā)地區(qū)的地域環(huán)境差異。由于油氣開發(fā)地區(qū)在自然、人文、制度、經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平方面的環(huán)境空間差異，使得由于外部制度技術(shù)因素的限定，一些環(huán)境規(guī)制工具就缺乏全面推廣的基礎(chǔ)，只能結(jié)合地區(qū)情況有針對(duì)性的選取。環(huán)境較好地區(qū)的油氣開發(fā)，技術(shù)水平較高，環(huán)境監(jiān)管的不確定性和成本較低，開發(fā)企業(yè)提升控污技術(shù)效率水平的能力及外部可行性均較高，經(jīng)濟(jì)規(guī)制工具是比較理想的選擇，考慮到社會(huì)公眾較高的環(huán)保意識(shí)，社會(huì)規(guī)制工具可以成為有效的輔助機(jī)制；環(huán)境較差區(qū)域的油氣開發(fā)，以上條件存在的基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)以政府統(tǒng)一的社會(huì)性規(guī)制措施為主，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境違規(guī)的懲戒力度[3]。

三、油氣資源開發(fā)環(huán)境規(guī)制工具的選擇和組合

不同類型的環(huán)境規(guī)制工具在成本有效性、效率水平、成本收益分配、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)、不確定性及技術(shù)需求方面各具特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施效果上也存在差異。規(guī)制主體必須針對(duì)油氣開發(fā)企業(yè)自身的特性及開采區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，制定規(guī)制目標(biāo)并明確規(guī)制對(duì)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制工具的有效選擇及組合。

（一）單一類型規(guī)制工具的選擇

這類規(guī)制工具的選擇和設(shè)計(jì)難度較低，針對(duì)性較強(qiáng)，結(jié)合環(huán)境規(guī)制類型政策進(jìn)行分類選擇可以達(dá)到較好效果。各級(jí)政府和環(huán)境規(guī)制機(jī)構(gòu)，基于階段性、區(qū)域性的油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制目標(biāo)，可以綜合環(huán)境規(guī)制的各種影響因素及外部客觀條件進(jìn)行某一類型的工具選擇。

1.油氣開發(fā)中命令控制型環(huán)境規(guī)制的選擇。資源開發(fā)環(huán)境集中監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)決定了命令控制型工具成為油氣開發(fā)環(huán)境規(guī)制的首要選擇。一是當(dāng)前油氣開發(fā)企業(yè)開采活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平整體有待發(fā)展；二是油氣開發(fā)區(qū)域環(huán)境的差異性造成不同地區(qū)政府和環(huán)境規(guī)制機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)企業(yè)的數(shù)量、個(gè)體污染排放量和總污染排放量、污染治理的私人成本和社會(huì)成本、治污技術(shù)創(chuàng)新水平的情況及數(shù)據(jù)的掌握和了解程度不盡相同；三是開發(fā)區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和機(jī)制完備程度存在一些差異化特征?；趯?duì)上述因素的考慮，此類規(guī)制工具的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合不同油氣資源富集區(qū)域和開發(fā)階段的規(guī)制需求，制定有針對(duì)性的解決方案。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)章、制度的適用性是其中的關(guān)鍵。

2.油氣開發(fā)中市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的選擇。以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向的激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制政策工具，其減污效率在一定的外部條件支持下較高，但對(duì)于資源開發(fā)而言，現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)制度的模糊性和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的缺陷會(huì)對(duì)其規(guī)制效果產(chǎn)生影響[4]。這就需要在其工具的設(shè)計(jì)上加強(qiáng)針對(duì)性，如在排污權(quán)交易制度、排污收費(fèi)（稅）制度、補(bǔ)貼以及押金返還制度等激勵(lì)明顯的環(huán)境規(guī)制機(jī)制中納入開發(fā)區(qū)域環(huán)境因素，并加大規(guī)制力度，才可以發(fā)揮出規(guī)制的效果。

3.油氣開發(fā)中信息披露型環(huán)境規(guī)制的選擇。這種環(huán)境規(guī)制是建立在自愿參與基礎(chǔ)上的，其強(qiáng)制約束程度較弱。但作為輔助手段，信息披露型環(huán)境規(guī)制政策工具可以有效提高被規(guī)制者的環(huán)保意識(shí)，對(duì)油氣開發(fā)過程環(huán)境保護(hù)和治理力度的提高具有明顯的輔助作用。規(guī)制主體可以通過環(huán)境認(rèn)證、公眾參與、生態(tài)標(biāo)簽和自愿協(xié)議等形式強(qiáng)化規(guī)制設(shè)計(jì)。

（二）不同類型環(huán)境規(guī)制工具的組合創(chuàng)新

油氣開發(fā)過程中環(huán)境規(guī)制針對(duì)的問題和對(duì)象往往都比較復(fù)雜。在一些特定的情況和條件下，要達(dá)到理想的效果不能只依靠單一的環(huán)境規(guī)制政策或工具，也不是在基于市場(chǎng)機(jī)制的和命令控制的工具之間進(jìn)行選擇和取舍。為了更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)制效率、可行性和公平分配等方面的優(yōu)化，規(guī)制工具的組合使用和不同類型規(guī)制工具的組合創(chuàng)新是非常必要的[5]。環(huán)境規(guī)制工具組合具有復(fù)合性和多樣性特征，選擇時(shí)考慮的因素也與單一類型規(guī)制工具的選取存在一定的差異性，需要借助多層面、多角度的綜合性思維。

油氣開發(fā)環(huán)境影響問題的多面性、階段性、復(fù)合性特征對(duì)環(huán)境規(guī)制工具組合創(chuàng)新提出了切實(shí)的設(shè)計(jì)需求，創(chuàng)新要不局限于不同種類的規(guī)制工具，也可以通過同類規(guī)制工具中不同規(guī)制工具的組合加以實(shí)現(xiàn)。規(guī)制工具組合設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于工具效用的平衡、工具之間的協(xié)調(diào)配合。常見的規(guī)制工具組合是激勵(lì)型規(guī)制中不同經(jīng)濟(jì)性規(guī)制工具的結(jié)合，包括排污稅（費(fèi)）、減排技術(shù)補(bǔ)貼的組合，排污費(fèi)、減排技術(shù)補(bǔ)貼、可交易排污許可證的組合等經(jīng)典形式。數(shù)量工具和價(jià)格工具的組合設(shè)計(jì)往往是提高油氣開發(fā)中環(huán)境規(guī)制效率的有效途徑[6]。

油氣開發(fā)中環(huán)境規(guī)制工具的組合設(shè)計(jì)同樣需要結(jié)合開發(fā)中的環(huán)境規(guī)制目標(biāo)、開發(fā)地區(qū)外部環(huán)境特性，將油氣開發(fā)環(huán)境影響的特點(diǎn)和對(duì)應(yīng)的環(huán)境規(guī)制需求內(nèi)化于規(guī)制機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)施當(dāng)中，平衡相關(guān)主體的利益訴求并發(fā)揮不同類型規(guī)制政策工具的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)油氣開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)和管理效果。

四、結(jié)語

對(duì)油氣資源開發(fā)環(huán)境規(guī)制進(jìn)行正確的界定是規(guī)制工具選擇的前提和基礎(chǔ)，須從規(guī)制的動(dòng)因、主體、工具、效率評(píng)價(jià)多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)客觀認(rèn)知。政策工具的選擇和組合一方面要把握好不同的政策工具類型在油氣資源開發(fā)中的成本有效性、減污效率、規(guī)制成本分配、減污技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)、權(quán)責(zé)歸屬、不確定性和靈活性方面的特征，另一方面也要綜合包括目標(biāo)和環(huán)境在內(nèi)的相關(guān)變量及其涵蓋的各項(xiàng)要素的實(shí)際情況和特征，綜合工具自身和相關(guān)外部因素明確政策工具選擇的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，與環(huán)境影響的協(xié)調(diào)配合，制定合理的預(yù)防和治理方案。油氣資源開發(fā)中環(huán)境規(guī)制工具的選擇組合還須跳脫簡(jiǎn)單的線性思維，將不同開采區(qū)域和階段的單一類型工具選擇模式與綜合不同種類工具手段的組合模式相結(jié)合，利用復(fù)合型工具的優(yōu)勢(shì)對(duì)油氣資源開發(fā)中具有多面性、階段性、復(fù)合性的環(huán)境影響問題進(jìn)行化解。

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〔責(zé)任編輯：宋洪德〕

F407.22

A

1002-2341（2016）05-0059-04

2016-08-29

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“我國(guó)頁巖氣資源開發(fā)環(huán)境規(guī)制研究”，項(xiàng)目編號(hào)：14BJY072；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國(guó)油氣資源開發(fā)的水土保持補(bǔ)償制度研究”，階段性成果項(xiàng)目編號(hào)：14BJY028

彭民（1968-），男，黑龍江龍江人，博士，教授，主要從事油氣資源經(jīng)濟(jì)、石油金融、油氣環(huán)境管理方面的研究。