邢凱

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000)

山西省社會保障基金收支分析

邢凱

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000)

社會保障是社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，隨著社會保障的作用和地位得到了越來越多的重視，我們有必要對社會保障基金的收支和結(jié)余情況進(jìn)行了解。下文將以山西省為例進(jìn)行分析，進(jìn)而更全面的認(rèn)識和理解社會保障的運(yùn)作機(jī)制。

社會保障；社會保障基金

1 社會保障概述

現(xiàn)代社會保障制度是工業(yè)化的產(chǎn)物。社會保障是國家通過立法并依法采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行再分配，對暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障、分散個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)，以保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的制度安排。由上述概念我們可以得出，社會保障采取再分配的手段，來穩(wěn)定政治和調(diào)控經(jīng)濟(jì)，最終期望達(dá)到個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)社會分擔(dān)，社會安定和經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的理想狀態(tài)。它是一種社會制度，也是一種經(jīng)濟(jì)制度，其目標(biāo)是雙重的。從公平和效率的角度來看，由于起點(diǎn)和過程的不公平，不僅在初次分配中可以體現(xiàn)結(jié)果的不公平，在醫(yī)療、教育和就業(yè)等很多方面會沿著不平等鏈條傳遞下去。社會保障正是有效打破不平等鏈條，走出不平等陷阱的積極制度，同時(shí)該項(xiàng)制度既是公平的，也具有效率。

2 山西省社會保障數(shù)據(jù)分析

2.1 社會保障支出占財(cái)政支出的比重分析

不同地區(qū)社會保障支出占其地方財(cái)政支出的比重是不同的。下面是2008年-2013年公共財(cái)政支出及社會保障和就業(yè)支出的數(shù)據(jù)。

山西省公共財(cái)政支出情況表 單位：億元

數(shù)據(jù)來源：2014年山西省統(tǒng)計(jì)年鑒

從整體分析，我們可以看到山西省不僅每年的公共財(cái)政支出是逐年上升的，社會保障和就業(yè)支出也是呈上升的趨勢。在五年間公共財(cái)政支出從1315.01億元上升到3030.13億元，增長了1715.12億元；社會保障和就業(yè)支出由2008年的218.38億元，增長到419.02億元，增幅近2倍左右。由此可以得出，我省的經(jīng)濟(jì)每年都取得了一定的進(jìn)步，公共財(cái)政支出和社會保障和就業(yè)支出越多，也體現(xiàn)出我省居民生活質(zhì)量的改善和政府對該項(xiàng)目的重視程度。從二者的比重可以看到，2008年該項(xiàng)比重是最高的，達(dá)到16.61%,雖然每年社會保障與就業(yè)支出的總額是不斷上升的，到2012年該項(xiàng)比重一直呈下降的趨勢，符合我國其他省份整體的比重的變化趨勢。直到2013年出現(xiàn)了較大幅度的增長。通過查看2014年中國統(tǒng)計(jì)年鑒得到2013年我國地方公共財(cái)政支出共計(jì)119740.34億元，其中社會保障和就業(yè)支出為13849.72億元，所占比重為11.75%；廣東省該比重為8.88%，江蘇省為8.09%，北京為11.24%，陜西省為13.58%，黑龍江省為16.10%。2013年山西省該項(xiàng)比重高于國家平均水平，和陜西省相近。江蘇省和廣東省比重較低，但是二者在2013年的地方財(cái)政投入在社會保障和就業(yè)方面的支出分別為631.15億元和746.97億元，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山西省，客觀地表明山西省的社會保障事業(yè)和人民的生活水平，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與其他省份相比處于落后的地位。社會保障和就業(yè)支出在財(cái)政支出中不僅可以起到基礎(chǔ)性救殘扶弱的作用，還可以起到維護(hù)機(jī)會公平，促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)，最終對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供極大的促進(jìn)作用，山西省必須科學(xué)合理的計(jì)算，參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近和較發(fā)達(dá)省份的比例設(shè)置，制定符合自己實(shí)際情況社會保障和就業(yè)支出的預(yù)算方案。

2.2 社會保障基金及新型合作醫(yī)療參合率分析

這個(gè)部分是對十年間山西省社會保障的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行分析，同時(shí)了解新型合作醫(yī)療的參合率。

山西省城鎮(zhèn)職工社會保障基本情況

數(shù)據(jù)來源：2014年山西省統(tǒng)計(jì)年鑒

上表中有關(guān)于基金的數(shù)據(jù)由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三部分組成。可以看出九年間，山西省社會保障基金取得了極大的發(fā)展，基金收入從161.99億元，增長到843.10億元；基金支出也是逐年大幅度上升，增長幅度達(dá)到5.47倍。由于基金收入的增多，加之合理安排支出，結(jié)余的數(shù)額也呈現(xiàn)出上升趨勢。逐年上漲的基金數(shù)據(jù)，不僅顯示出我國社會保險(xiǎn)事業(yè)通過各方不斷努力和劃時(shí)代的改革取得了卓越的成績，同時(shí)也表現(xiàn)出山西省社會保險(xiǎn)基金管理的進(jìn)步。社會保險(xiǎn)基金不僅關(guān)乎國家的發(fā)展改革，說到底還是人民的養(yǎng)命錢，所以在維持現(xiàn)有收支水平的現(xiàn)狀下，還要增強(qiáng)基金使用的專門化和規(guī)范化，積極尋找多種安全性和收益性的投資渠道和產(chǎn)品。最后可以看到山西省新型合作醫(yī)療參合率由2005年的80.92%，在十年后達(dá)到了99.3%，基本上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在制度層面的全覆蓋，這意味著城鎮(zhèn)職工的看病難，看病貴的問題得到了部分的解決，分擔(dān)了職工家庭的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障了社會成員公共享有基本醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利，為我國全民健康水平的提高做出貢獻(xiàn)。

[1] 鄧大松著.社會保險(xiǎn)[M].第2版.北京：中國勞動(dòng)社會保障出版社，2009.

[2] 李珍著.社會保障理論[M].北京：中國勞動(dòng)社會保障出版社，2007.

邢凱(1991-)，男,漢族，山東濟(jì)南人，研究生，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：社會保障。

C913.7

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1671-1602(2016)24-0103-01