◎王顯政

推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

◎王顯政

為總結(jié)煤炭行業(yè)在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進(jìn)程中取得的典型經(jīng)驗(yàn)，分析判斷形勢，依靠科技進(jìn)步進(jìn)一步推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的全國煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)日前在陜西省榆林市舉行。會(huì)上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政結(jié)合當(dāng)前形勢，對于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級發(fā)表了講話。

對當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，既要看到回升跡象，又不可盲目樂觀

今年以來，在推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展綜合政策措施指導(dǎo)下，煤炭總量控制取得成效，市場供大于求的態(tài)勢有所緩解，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格由年初的370元/噸回升到目前的560元/噸，企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，有回升跡象。

從近期煤炭價(jià)格回升的情況分析，一是嚴(yán)格控制煤炭總量的效果顯現(xiàn)。今年1～8月，全國煤炭產(chǎn)量21.8億噸，同比減少2.3億噸，凈進(jìn)口1.5億噸，消費(fèi)量24.4億噸，綜合考慮原煤量與商品煤量差等因素，全社會(huì)庫存減少1.5億噸左右。二是國際市場煤價(jià)回升。澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格由年初的51美元/噸回升到目前的71美元/噸，上漲20美元/噸。三是煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。當(dāng)前，煤炭產(chǎn)能過剩的問題并沒有改變，煤炭經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行的態(tài)勢短期內(nèi)也較難改變，煤炭市場仍存在較大的不確定和不穩(wěn)定性因素。喜憂參半、有喜有憂，既不能盲目樂觀，又不能掉以輕心。

煤炭企業(yè)必須清醒的看到，目前煤炭市場供需形勢出現(xiàn)的變化，是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院 《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號）文件精神和政策措施的結(jié)果；是煤炭企業(yè)主動(dòng)作為，增強(qiáng)市場理性，按市場需求合理組織生產(chǎn)的結(jié)果；也是近期電力等主要耗煤行業(yè)階段性、季節(jié)性需求增長拉動(dòng)的結(jié)果。對此，煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)脫困的一系列政策措施，既要正視困難，又要堅(jiān)定信心，努力維護(hù)市場供需平衡，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

對煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，既要看到有示范、有效果，但也要看到有挑戰(zhàn)、有壓力，任重而道遠(yuǎn)

國家大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新能源和可再生能源，使得煤炭的基礎(chǔ)地位受到挑戰(zhàn)。根據(jù)國家能源戰(zhàn)略，到2020年新能源和可再生能源比重達(dá)到15%、2030年達(dá)到20%，對煤炭的替代作用增強(qiáng)。因此，推動(dòng)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭自身革命，是適應(yīng)新形勢，促進(jìn)煤炭清潔高效利用的大勢。

一是要推動(dòng)新的煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在總結(jié)神華百萬噸級煤炭直接液化、寧煤400萬噸煤炭間接液化、神華包頭60萬噸煤制烯烴等一批現(xiàn)代煤化工示范工程成果的基礎(chǔ)上，在中西部資源環(huán)境條件較好的地區(qū)，有序建設(shè)煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等示范項(xiàng)目，探索現(xiàn)代煤化工發(fā)展方向和模式，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是要著力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制。在現(xiàn)有殼牌爐、魯奇爐、航天爐等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭氣化系統(tǒng)和運(yùn)行參數(shù)，研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤氣化爐和現(xiàn)代煤化工裝備。深入研究煤質(zhì)與氣化爐的適用性，開展低階煤提質(zhì)、加壓氣化、新型催化劑等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制，提高設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

三是要著力推動(dòng)煤炭分級分質(zhì)利用。積極開展低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，以及百萬噸級中低溫干餾制氣、制油為主要產(chǎn)品路線的大規(guī)模煤炭分質(zhì)利用示范，推進(jìn)煤—化—電—熱一體化發(fā)展，在具備條件的地區(qū)推進(jìn)煤化工與發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭的循環(huán)利用和能量的梯級利用。

此外，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展的大局。在這方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。重點(diǎn)圍繞煤炭資源開發(fā)、煤礦重大災(zāi)害防治、煤炭清潔利用和高效轉(zhuǎn)化三大基礎(chǔ)理論，加強(qiáng)西部特厚煤層開采的圍巖變形與控制機(jī)理，深部煤炭開采的圍巖應(yīng)力場、溫度場分布規(guī)律及采動(dòng)運(yùn)移規(guī)律等前沿科學(xué)領(lǐng)域研究，加強(qiáng)煤與共伴生資源共采理論、成災(zāi)規(guī)律與防治理論、深部開采條件下的能量場時(shí)空演化規(guī)律、多種污染物一體化脫除、低階煤分級轉(zhuǎn)化等重大科學(xué)問題探索，力爭取得一批原始性創(chuàng)新成果，為煤炭工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

重點(diǎn)突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)圍繞煤炭資源開發(fā)地質(zhì)保障、大型礦井建設(shè)、煤炭高效開采、煤礦信息化與自動(dòng)化、煤層氣開發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，煤炭綠色開采、隱蔽致災(zāi)因素智能精細(xì)探查及治理、智能化無人化安全采掘等關(guān)鍵技術(shù)，組織開展研究攻關(guān)，加快突破一批煤炭安全高效綠色開采和清潔高效集約化利用領(lǐng)域核心技術(shù)，提升煤炭行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和裝備國產(chǎn)化能力。

著力推進(jìn)科技示范工程建設(shè)。突出科技示范工程在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化方面的功能和作用，通過煤炭企業(yè)技術(shù)升級，煤炭安全綠色開采、智能礦山、清潔高效利用、煤層氣開發(fā)利用，煤制油、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級等示范工程建設(shè)，促進(jìn)高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。通過重點(diǎn)推廣煤礦綠色開采、智能化開采等煤炭清潔高效開采技術(shù)，煤礦重大危險(xiǎn)源識別、深井熱動(dòng)力災(zāi)害防治、瓦斯監(jiān)測與防控等煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)，干法洗煤、礦井水礦井熱能高效利用、褐煤干燥提質(zhì)等煤炭資源綜合利用技術(shù)，寬帶無線通信技術(shù)、礦井移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等煤礦信息化技術(shù)，促進(jìn)煤炭總體生產(chǎn)力水平的提升。

當(dāng)前煤炭企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的幾個(gè)問題

一是高度關(guān)注控總量和穩(wěn)煤價(jià)問題，維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院7號文件精神和去產(chǎn)能各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，確保全年去產(chǎn)能任務(wù)如期完成，認(rèn)真執(zhí)行煤礦276個(gè)工作日制度，根據(jù)季節(jié)性、區(qū)域性、時(shí)段性市場供需形勢變化，有節(jié)奏地調(diào)節(jié)先進(jìn)產(chǎn)能的產(chǎn)量，維護(hù)市場供需平衡。當(dāng)前煤炭價(jià)格雖然出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲，但，區(qū)域性、品種性價(jià)格差異依然較大，并且今年以來，煤炭市場平均價(jià)格仍處于行業(yè)盈虧平衡點(diǎn)以下，企業(yè)經(jīng)營依然困難。要把控總量和穩(wěn)煤價(jià)結(jié)合起來，在維護(hù)市場供需平衡的基礎(chǔ)上，將市場煤價(jià)穩(wěn)定在每大卡0.1元以上，為煤炭行業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。

二是高度關(guān)注企業(yè)的債務(wù)問題，有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。目前在化解過剩產(chǎn)能煤礦中，多數(shù)去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦不是獨(dú)立法人單位，煤礦的銀行貸款等債務(wù)均由集團(tuán)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還，煤礦關(guān)閉退出后，如果不能妥善處理去產(chǎn)能煤礦的債務(wù)問題，必將加重集團(tuán)公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)。為此，煤炭企業(yè)要深入研究去產(chǎn)能煤礦的資產(chǎn)、債務(wù)處置問題，探索債務(wù)合理分割、債務(wù)重組等有效途徑，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三是高度關(guān)注職工生活，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前煤炭市場供需形勢趨于好轉(zhuǎn)的情況下，煤炭企業(yè)要加大貨款回收力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)資金管理，確保職工工資正常發(fā)放，關(guān)注礦區(qū)民生，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場的安全管理，加大隱患排查和治理力度，確保煤礦安全投入，充分發(fā)揮管理、培訓(xùn)和裝備的作用，堅(jiān)決抑制重特大煤礦事故。要做好去產(chǎn)能煤礦的職工安置工作，高度關(guān)注礦區(qū)特殊困難群體，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（責(zé)任編輯：厲克 周瓊）