王亞山

（伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，吉林四平 130708）

淺談農(nóng)村集體土地確權工作的意義及措施

王亞山

（伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，吉林四平 130708）

目前，我國農(nóng)村土地正在集中開展確權登記發(fā)證工作。農(nóng)村土地確權工作要從全方位細節(jié)入手，只有這樣才能避免因土地確權所產(chǎn)生的糾紛事件。土地確權指的是依照法律政策規(guī)定，并在一定范圍內(nèi)對土地所有權、土地使用權的確認與確定。土地確權經(jīng)過土地登記申請、登記注冊、審核等程序后，才能真正被確認。文章主要分析在目前狀態(tài)下，農(nóng)村土地確權工作存在的問題，并提出有效的解決措施。

農(nóng)村土地 確權工作 有效措施與分析

1 農(nóng)村土地確權工作的意義

農(nóng)村土地確權是國家法律維護農(nóng)民權利的一項重要規(guī)定。加強農(nóng)民對土地權利的意識，是為了確保農(nóng)民的權益。維護土地權利不僅是確保農(nóng)民的社會和經(jīng)濟效益，也是保障國家糧食安全的有效措施。只有在不斷的改革過程中，將土地規(guī)范為集體管理，把農(nóng)村的土地建設成為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場，才是確保農(nóng)村社會經(jīng)濟的更好發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設。

2 農(nóng)村土地確權工作中存在的問題

2.1 宣傳工作不到位

如果宣傳準備工作沒有得到落實，就會給確權工作增加難度。

（1）由于地方政府相關部門的準備工作不到位，使工作處在被動狀態(tài)。

（2）很多農(nóng)民不清楚土地確權工作的重要性，對土地確權登記意識不夠強，從而增加了簽字與蓋章的困難，造成土地沒有建立準確的劃分依據(jù)，直接影響土地劃分工作。

2.2 確權工作秩序混亂

由于各縣市國土相關部門缺乏相互溝通，就不能使土地確權工作順利的開展，很容易出現(xiàn)各地區(qū)各自為政的狀態(tài)，使確權工作的秩序受到嚴重的影響。在實踐操作過程中，辦理農(nóng)村土地確權的工作人員整體素質(zhì)較低和業(yè)務水平不高，嚴重影響了確權工作的開展，降低開展的效率，出現(xiàn)秩序混亂、確權內(nèi)容不全等現(xiàn)象。

2.3 歷史遺留問題

影響確權工作順利開展的問題還有歷史遺留的原因，如證明土地權屬的相關材料不全，人事變動所產(chǎn)生的資料保存不完整。由于相關資料的缺少，造成土地確權產(chǎn)生糾紛與爭議，使確權工作單位也無法解決。因此，為確權工作的開展造成很大的困難。在土地確權工作中，有些地區(qū)還存在違規(guī)用地現(xiàn)象，未經(jīng)批準就建設，且建設的多批準的少。

3 農(nóng)村集體土地確權的有效措施

3.1 加強土地確權工作的宣傳力度

要加強宣傳農(nóng)村集體土地確權與登記發(fā)證工作的重要意義，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性而配合確權工作。通過增強農(nóng)民對確權工作重要性的理解，進一步支持政府的相關工作，并且積極主動的遵守法律法規(guī)。在農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民對法律法規(guī)意識的缺乏，一旦感覺自身的權益受損時，就會采取錯誤的方式進行解決。因此，必須加大對法律的宣傳力度。宣傳工作要靠工作人員深入基層，向農(nóng)民具體的講解土地確權登記發(fā)證的細節(jié)，促使農(nóng)民理解確權工作，并積極參與到確權工作中來。

3.2 根據(jù)法律程序開展土地確權登記工作

法律法規(guī)是治國的根本，特別是在進行土地確權工作時，必須要按照國家的法律法規(guī)開展工作。各級政府在修改、完善土地確權制度時，需要交上級主管部門審核，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。國土管理局在土地劃分登記工作中擔負著重要的責任，劃分過程中一旦出現(xiàn)偏差就會引發(fā)民事糾紛，若有糾紛須經(jīng)法院裁決或調(diào)解。經(jīng)雙方當事人同意后，才能完成最終的土地劃分，并進行登記發(fā)證。

4 結(jié)語

農(nóng)村集體土地確權發(fā)證過程中，由于土地產(chǎn)權的復雜性，且農(nóng)民土地收益分配的不同需求，導致土地確權工作不能順利地進行，并引發(fā)糾紛，因此，需要工作單位出面調(diào)停，積極處理各類矛盾與糾紛，為我國的農(nóng)村集體土地確權工作打下穩(wěn)固的基礎。

[1] 趙亞茹．農(nóng)村集體土地確權工作的意義及工作措施．吉林農(nóng)業(yè)，2014，（14）：8

[2] 段建嶺，黃華．加快推進農(nóng)村集體土地確權頒證工作分析．門窗，2014，（08）：352