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        淺談農(nóng)村集體土地確權工作的意義及措施

        2016-02-07 11:30:49王亞山
        中國農(nóng)業(yè)信息 2016年24期
        關鍵詞:集體土地法律法規(guī)農(nóng)村土地

        王亞山

        (伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,吉林四平 130708)

        淺談農(nóng)村集體土地確權工作的意義及措施

        王亞山

        (伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,吉林四平 130708)

        目前,我國農(nóng)村土地正在集中開展確權登記發(fā)證工作。農(nóng)村土地確權工作要從全方位細節(jié)入手,只有這樣才能避免因土地確權所產(chǎn)生的糾紛事件。土地確權指的是依照法律政策規(guī)定,并在一定范圍內(nèi)對土地所有權、土地使用權的確認與確定。土地確權經(jīng)過土地登記申請、登記注冊、審核等程序后,才能真正被確認。文章主要分析在目前狀態(tài)下,農(nóng)村土地確權工作存在的問題,并提出有效的解決措施。

        農(nóng)村土地 確權工作 有效措施與分析

        1 農(nóng)村土地確權工作的意義

        農(nóng)村土地確權是國家法律維護農(nóng)民權利的一項重要規(guī)定。加強農(nóng)民對土地權利的意識,是為了確保農(nóng)民的權益。維護土地權利不僅是確保農(nóng)民的社會和經(jīng)濟效益,也是保障國家糧食安全的有效措施。只有在不斷的改革過程中,將土地規(guī)范為集體管理,把農(nóng)村的土地建設成為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場,才是確保農(nóng)村社會經(jīng)濟的更好發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設。

        2 農(nóng)村土地確權工作中存在的問題

        2.1 宣傳工作不到位

        如果宣傳準備工作沒有得到落實,就會給確權工作增加難度。

        (1)由于地方政府相關部門的準備工作不到位,使工作處在被動狀態(tài)。

        (2)很多農(nóng)民不清楚土地確權工作的重要性,對土地確權登記意識不夠強,從而增加了簽字與蓋章的困難,造成土地沒有建立準確的劃分依據(jù),直接影響土地劃分工作。

        2.2 確權工作秩序混亂

        由于各縣市國土相關部門缺乏相互溝通,就不能使土地確權工作順利的開展,很容易出現(xiàn)各地區(qū)各自為政的狀態(tài),使確權工作的秩序受到嚴重的影響。在實踐操作過程中,辦理農(nóng)村土地確權的工作人員整體素質(zhì)較低和業(yè)務水平不高,嚴重影響了確權工作的開展,降低開展的效率,出現(xiàn)秩序混亂、確權內(nèi)容不全等現(xiàn)象。

        2.3 歷史遺留問題

        影響確權工作順利開展的問題還有歷史遺留的原因,如證明土地權屬的相關材料不全,人事變動所產(chǎn)生的資料保存不完整。由于相關資料的缺少,造成土地確權產(chǎn)生糾紛與爭議,使確權工作單位也無法解決。因此,為確權工作的開展造成很大的困難。在土地確權工作中,有些地區(qū)還存在違規(guī)用地現(xiàn)象,未經(jīng)批準就建設,且建設的多批準的少。

        3 農(nóng)村集體土地確權的有效措施

        3.1 加強土地確權工作的宣傳力度

        要加強宣傳農(nóng)村集體土地確權與登記發(fā)證工作的重要意義,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性而配合確權工作。通過增強農(nóng)民對確權工作重要性的理解,進一步支持政府的相關工作,并且積極主動的遵守法律法規(guī)。在農(nóng)村地區(qū),由于農(nóng)民對法律法規(guī)意識的缺乏,一旦感覺自身的權益受損時,就會采取錯誤的方式進行解決。因此,必須加大對法律的宣傳力度。宣傳工作要靠工作人員深入基層,向農(nóng)民具體的講解土地確權登記發(fā)證的細節(jié),促使農(nóng)民理解確權工作,并積極參與到確權工作中來。

        3.2 根據(jù)法律程序開展土地確權登記工作

        法律法規(guī)是治國的根本,特別是在進行土地確權工作時,必須要按照國家的法律法規(guī)開展工作。各級政府在修改、完善土地確權制度時,需要交上級主管部門審核,經(jīng)批準后方可執(zhí)行。國土管理局在土地劃分登記工作中擔負著重要的責任,劃分過程中一旦出現(xiàn)偏差就會引發(fā)民事糾紛,若有糾紛須經(jīng)法院裁決或調(diào)解。經(jīng)雙方當事人同意后,才能完成最終的土地劃分,并進行登記發(fā)證。

        4 結(jié)語

        農(nóng)村集體土地確權發(fā)證過程中,由于土地產(chǎn)權的復雜性,且農(nóng)民土地收益分配的不同需求,導致土地確權工作不能順利地進行,并引發(fā)糾紛,因此,需要工作單位出面調(diào)停,積極處理各類矛盾與糾紛,為我國的農(nóng)村集體土地確權工作打下穩(wěn)固的基礎。

        [1] 趙亞茹.農(nóng)村集體土地確權工作的意義及工作措施.吉林農(nóng)業(yè),2014,(14):8

        [2] 段建嶺,黃華.加快推進農(nóng)村集體土地確權頒證工作分析.門窗,2014,(08):352

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