羅河月，方路斌，李 平，郭冬梅

（河北省邯鄲市農業(yè)科學院，邯鄲 056006）

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現(xiàn)階段農業(yè)規(guī)?；洜I模式探討
—以雞澤縣蕾邦農作物種植合作社為例

羅河月，方路斌，李 平，郭冬梅

（河北省邯鄲市農業(yè)科學院，邯鄲 056006）

摘 要：農業(yè)生產規(guī)?；洜I是現(xiàn)階段我國農業(yè)發(fā)展的方向。文章對當前農業(yè)規(guī)?；洜I現(xiàn)狀進行了分析，以雞澤縣蕾邦農作物種植合作社為例，總結了其經營模式的成功之處，旨在為農村土地流轉和規(guī)模化經營提供參考。

關鍵詞：農業(yè) 規(guī)?；洜I 現(xiàn)狀 模式

加快新型農業(yè)生產主體建設，促進農業(yè)生產集約化、規(guī)?；洜I，推進農業(yè)現(xiàn)代化，是十八大提出的重要工作目標，也是中央農村工作一號文件重點強調落實的農村政策。為此，各地紛紛出臺激勵政策，鼓勵土地流轉，多種形式的新型農業(yè)生產經營主體不斷涌現(xiàn)，土地經營規(guī)?；潭炔粩嗵岣摺５瑫r影響和制約因素也日益突出。分析現(xiàn)階段新型農業(yè)生產主體在土地規(guī)?；洜I中存在的問題，探討當前農業(yè)規(guī)模化、集約化經營新模式，對現(xiàn)代農業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義重大。

1 現(xiàn)狀及存在問題

目前，規(guī)模化農業(yè)生產經營主體主要有農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶等，土地經營規(guī)模從幾百畝到上萬畝不等。十八大前，農業(yè)規(guī)模經營側重的是以農業(yè)龍頭企業(yè)和合作社產品帶動為主，并通過生產資料統(tǒng)一供應、農機具統(tǒng)一使用、產品統(tǒng)一標準生產和統(tǒng)一銷售等方式，將分散的農戶統(tǒng)一起來，即所謂的“公司加農戶”模式。該模式本質上只是技術和標準的統(tǒng)一，生產經營活動仍以農戶分散管理為主，不是真正意義上的土地規(guī)模化、集約化經營。近幾年來，由于農村年輕一代外出務工增多，導致留村務農人口急劇下降和人員老齡化問題突出，農村土地撂荒或轉租現(xiàn)象普遍，加快土地流轉，實現(xiàn)規(guī)模化經營條件日益成熟。

新型農業(yè)生產經營體建設模式重點強調土地流轉，即將農村零散的土地經營權，統(tǒng)一流轉到龍頭企業(yè)、合作社以及種植大戶手中，農民只享受轉租土地帶來的收益，土地的生產經營活動由新型農業(yè)生產主體統(tǒng)一安排，通過大型農機具的應用，提高科學化、規(guī)范化管理水平，實現(xiàn)真正意義上的農場化、規(guī)?；?、集約化生產模式。當前由于政策催動，社會資本大量涌入，土地流轉進行得如火如荼，但與此同時也出現(xiàn)了諸多問題。一是土地流轉成本日益攀升，從幾年前的400～500元/667 m2迅速攀升到1 000元/667 m2以上；二是農業(yè)生產管理用工成本也隨市場不斷提高，平均人工由30～50元/日上升到60～100元/日；三是以往我國的農機具主要是針對一家一戶分散經營為前提研發(fā)生產的中小型農機具，生產效率和精細化程度不足，因而短期內難以滿足快速增長的土地規(guī)?；洜I需要；四是由于很多投資農業(yè)的新型主體本身缺乏農業(yè)耕作知識，對土地規(guī)模經營又沒有成熟的管理經驗和辦法，因此在土地流轉后，很大范圍內就出現(xiàn)了生產模式又回到改革開放前的生產隊模式。在規(guī)模經營生產活動中，如果只是進行常規(guī)作物生產，生產和管理成本的增加將導致整個經營成本大幅度提高，收益甚微，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。因此，探索現(xiàn)階段土地規(guī)?；洜I的適宜模式，保障新型農業(yè)生產主體不虧損、有效益，是確保土地流轉政策順利推進的關鍵。

2 蕾邦農作物種植合作社土地流轉經營模式

雞澤縣蕾邦農作物種植合作社成立于2009年，有入社會員500人，合作社同時組建了有限公司和農作物研究所，有技術人員15人。該合作社在大田作物育種、繁種、示范推廣方面優(yōu)勢明顯，對土地規(guī)?；洜I進行了多年探索，形成了一套切實可行的土地流轉和經營模式。從2010～2014年，已累計流轉土地86.67 hm2，平均實現(xiàn)純收入500元/667 m2，發(fā)展勢頭良好。

2.1 控制土地流轉成本

根據本地農業(yè)生產經營現(xiàn)狀進行成本核算，制定了新增土地流轉租金不超過800元，每村至少流轉3.33 hm2以上的政策。只有符合兩個條件才可簽署協(xié)議，接手經營。合作社始終堅持標準，不盲目追高，確保了流轉土地的盈利底線。

2.2 減輕合作社管理壓力

認真分析各地在土地流轉中的經驗教訓，制定出合理有效地管理辦法。吸引各村“能人”主動組織土地進行流轉，即合作社不主動去做農民工作，各村有興趣、有能力的村干部、種地大戶以及個體農戶，只要認可合作社政策，達到合作社要求，均可與合作社簽訂協(xié)議，并擔負該塊流轉土地的“小隊長”，履行組織管理職責，同時負責處理好合作社與流轉土地農戶之間的“瑣事”。

2.3 制定互惠互利政策

制定互惠互利政策，充分調動“小隊長”的積極性。一是合作社按照每年50元/667 m2標準支付小隊長管理費，作為其在流轉土地和日常組織管理工作中的補助。二是根據當地農作物平均產量水平進行產品分紅。規(guī)定種植小麥的，以單產400 kg/667 m2為標準，增產50 kg，小隊長可分成10 kg，增產100 kg可分成25 kg；種植玉米，以單產550 kg/667 m2為標準，增產分成比例同小麥。三是生產管理各環(huán)節(jié)包干制。通過核算，確定了生產過程中各環(huán)節(jié)管理費用，如播種5元/667 m2、澆地30元/667 m2、打藥4元/桶，收獲10元/667 m2。小隊長負責雇工或獨自完成，合作社統(tǒng)一提供所有農機具，并按標準給小隊長支付費用。四是鼓勵小隊長爭先創(chuàng)優(yōu)。規(guī)定每個小隊長在各自負責的流轉土地上，必須建設0.67 hm2以上的樣板田，精心管理，統(tǒng)一進行評比，根據管理水平及產量等進行評獎，給予獎勵。合作社負責總結最優(yōu)樣板田管理經驗，并在其它流轉土地上進行推廣，推動生產效益的不斷提升。

3 模式優(yōu)勢分析

3.1 以確保不虧損為前提，為爭取更大盈利創(chuàng)造空間

通過核算土地流轉成本和生產管理各環(huán)節(jié)成本，制定了標準。即每個小隊長管理3.33 hm2以上，小麥產量400 kg/667 m2，玉米產量550 kg/667 m2，可保證不出現(xiàn)虧損或略有盈余，確保了合作社可以穩(wěn)步健康發(fā)展，為創(chuàng)造更大效益奠定基礎。

3.2 實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補，達到合作、互利、共贏

流轉的土地達到一定規(guī)模后，如果采取傳統(tǒng)模式，直接安排負責人管理，很容易走入改革前的生產隊模式，人浮于事，效率低下。合作社具有資金、技術、市場信息等多方面優(yōu)勢，而農村一些有能力、有興趣進行土地規(guī)模經營的個體，多數又缺乏資金、信息等，兩者聯(lián)合后，個體無需進行任何資金投入，只需按合作社的生產計劃，發(fā)揮組織、協(xié)調能力，盡力提升管理水平，提高生產效率，即可取得明顯的經濟效益，從而實現(xiàn)雙方的優(yōu)勢互補，達到共贏。

3.3 符合當前國情，有利穩(wěn)定發(fā)展

土地規(guī)模經營的前提是大型農機具的推廣應用，而我國由于長期的土地零散經營，使得目前的農機具都是以針對零散地塊進行操作的中小型機器為主，灌溉也仍是以機井漫灌為主，效率有限。因此，當前進行的土地規(guī)模經營必須在此現(xiàn)實基礎上穩(wěn)步推進。蕾邦農作物種植合作社的模式，在整體控制的基礎上，按適當規(guī)模進行分組，從而達到了各種資源的充分利用，保證了各單元的生產作業(yè)科學高效管理，也為合作社逐步升級農機具，進一步提高生產效率打下了基礎。

另外，合作社在生產資料統(tǒng)一供應、發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢以及發(fā)展訂單農業(yè)方面也同其他土地規(guī)模經營主體一樣，實現(xiàn)了節(jié)本增效。據分析，通過種子、農藥、化肥的統(tǒng)一采購，每667 m2可節(jié)約成本20%以上；農機具的統(tǒng)一使用，每667 m2可節(jié)約成本50元以上；對外開展繁種、訂單生產，每667 m2可增加收入100～150元?？傊?，通過科學組織和優(yōu)化管理，即可實現(xiàn)流轉土地的高效生產經營。