姜太軍，曾夢龍

（湖南省農(nóng)情分析研究中心，長沙 410005）

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新常態(tài)下農(nóng)情工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的思考

姜太軍，曾夢龍

（湖南省農(nóng)情分析研究中心，長沙 410005）

摘 要：農(nóng)情工作是農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，是“三農(nóng)”觀察的重要渠道，是生產(chǎn)管理的重要手段，是抗災(zāi)救災(zāi)的重要方式。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展步入轉(zhuǎn)變方式的重要階段。農(nóng)情工作必須適應(yīng)新常態(tài)下的新形勢、新要求，主動轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)新，全面提高分析研究水平、參謀服務(wù)水平，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要的決策依據(jù)和有效支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)情工作 轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新 思考

農(nóng)情工作是農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)處在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的重要時期。農(nóng)情工作如何積極順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，更好發(fā)揮資政輔政、參謀服務(wù)作用，是當(dāng)前和今后一個時期必須認(rèn)識和實踐的重要問題。新常態(tài)下農(nóng)情工作必須圍繞“三農(nóng)”中心工作和加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，完善機(jī)制，突出重點，改進(jìn)方式，加強(qiáng)調(diào)度，拓展信息，全面提高分析研究水平，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和過程控制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有效支撐，為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、判斷形勢、科學(xué)決策和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作提供依據(jù)。

1 農(nóng)情工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展有了堅實基礎(chǔ)

經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)情工作已經(jīng)成為各級農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行“三農(nóng)”觀察的重要渠道、生產(chǎn)管理的重要手段?？偟亩?，當(dāng)前在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢下，實現(xiàn)農(nóng)情工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展具有較好的有利條件。

1.1 農(nóng)情調(diào)度體系不斷健全

目前，湖南已經(jīng)建起一套獨具特色、行之有效、比較完善的農(nóng)情調(diào)度體系。調(diào)度系統(tǒng)全部覆蓋。全省14個市州122個縣市區(qū)農(nóng)情調(diào)度實現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)上直報，建立起連接到部、省、市、縣四級的農(nóng)情調(diào)度體系，形成了全面覆蓋、縱向到縣、快捷高效的農(nóng)情調(diào)度平臺。設(shè)置了涵蓋面廣、時效性強(qiáng)、采集密度大的報表調(diào)度體系，形成了科學(xué)合理、切合實際的農(nóng)情調(diào)度指南，根據(jù)重要農(nóng)時和管理需要適時提供農(nóng)情調(diào)查數(shù)據(jù)及分析材料。定點監(jiān)測加快推進(jìn)。已經(jīng)建立29個部屬農(nóng)情基點縣，相應(yīng)建立縣級種植業(yè)數(shù)據(jù)庫。啟動農(nóng)作物長勢長相田間定點監(jiān)測縣（戶）建設(shè)，2014年在8個縣開始啟動試點，2016年將擴(kuò)展到34個農(nóng)情基點縣（戶）。機(jī)構(gòu)隊伍不斷加強(qiáng)。省里有農(nóng)情分析研究中心，市縣各級農(nóng)情工作職能，絕大部分由辦公室承擔(dān)，少部分由信息站或信息中心負(fù)責(zé)。已經(jīng)建立一支可信賴、可依靠的農(nóng)情信息員隊伍，市州和農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局各有1人主事農(nóng)情工作，其他縣市區(qū)有1名兼職農(nóng)情員。制度建設(shè)日趨健全。初步建立了一套較為完善的信息采集、調(diào)度會商、預(yù)警評估制度，保障了農(nóng)情工作順利開展。

1.2 農(nóng)情參謀服務(wù)不斷改進(jìn)

湖南在推進(jìn)農(nóng)情調(diào)度體系建設(shè)的同時，把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)情參謀服務(wù)作為重要工作來抓。搞好日常農(nóng)情調(diào)度，提供可靠形勢分析。按照《農(nóng)情調(diào)度月歷》，認(rèn)真搞好水稻、油料、棉花、蔬菜、玉米等主要農(nóng)作物面積、長勢、產(chǎn)量等農(nóng)情信息的收集、整理、傳遞、匯總和綜合分析，每年調(diào)度155張表格、8萬個數(shù)據(jù)和50余個農(nóng)情形勢分析材料，及時提出生產(chǎn)管理措施建議和政策建議，為及時掌握湖南農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)情況提供可信的形勢分析，成為各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施動態(tài)監(jiān)測、過程管理的重要手段。組織重大農(nóng)情會商，提供專題決策參考。建立重大農(nóng)情會商機(jī)制，對外加強(qiáng)與氣象、調(diào)查、統(tǒng)計等部門的交流，對內(nèi)加強(qiáng)與糧油、經(jīng)作、科教、土肥、植保、種子等單位的溝通，及時組織開展早稻、夏糧、秋糧、油菜生產(chǎn)形勢會商，報送專題會商結(jié)果，為準(zhǔn)確研判湖南糧棉油生產(chǎn)形勢提供專題決策參考，成為農(nóng)業(yè)部門科學(xué)預(yù)測產(chǎn)量、正確判斷形勢的重要途徑。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警，提供精準(zhǔn)信息服務(wù)。與氣象、防辦、減災(zāi)辦等部門開展定期不定期會商，發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害預(yù)警，及時加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，提出應(yīng)對措施，為組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)提供精準(zhǔn)信息參謀，成為各級政府及農(nóng)業(yè)部門及時掌握農(nóng)業(yè)災(zāi)情、組織抗災(zāi)救災(zāi)的重要方式。

1.3 農(nóng)情支持力度不斷增加

領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)情。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司設(shè)有農(nóng)情信息處，負(fù)責(zé)全國農(nóng)情工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作。農(nóng)業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)曾指出，行軍打仗兩個部最重要，一個情報部，一個作戰(zhàn)部，農(nóng)情機(jī)構(gòu)就是農(nóng)業(yè)部門的“情報部”，必須放在突出位置給予支持。湖南省農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心農(nóng)情工作，多次作出批示指示，對農(nóng)情工作給予厚望。湖南省設(shè)立有正處級機(jī)構(gòu)農(nóng)情分析研究中心，主要職責(zé)是農(nóng)情調(diào)度、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、主辦《湖南農(nóng)業(yè)》、新聞宣傳等。近年來，農(nóng)情經(jīng)費逐年增加。在農(nóng)業(yè)部逐年增加農(nóng)情工作經(jīng)費的同時，2012年開始湖南省農(nóng)委將30個省級農(nóng)情基點縣納入省級財政專項給予支持，較好地保障了省本級及基點縣農(nóng)情工作的開展。

1.4 農(nóng)情品牌影響不斷擴(kuò)大

在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)過幾代農(nóng)情人的努力，湖南農(nóng)情調(diào)度已成為農(nóng)業(yè)部門信息發(fā)布的一個知名品牌。（1）農(nóng)情調(diào)度有品位。農(nóng)情調(diào)度的是最為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)信息，往往比一些部門和單位的調(diào)查統(tǒng)計要早、要全、要快。由于調(diào)查全面、分析深入、會商給力，農(nóng)情研判與法定統(tǒng)計相比，能夠做到趨勢基本一致，數(shù)據(jù)基本接近。每一個關(guān)鍵農(nóng)時，上級領(lǐng)導(dǎo)要了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，問面積、問長勢、問產(chǎn)量，第一時間想到的是農(nóng)情調(diào)度。每當(dāng)干旱和洪澇災(zāi)害發(fā)生時，人們總能在第一時間聽到“據(jù)農(nóng)情調(diào)度”的抗災(zāi)救災(zāi)信息。（2）農(nóng)情調(diào)度有作為。比如有一年冰雪災(zāi)害來臨前的4 d，經(jīng)與氣象部門會商后，發(fā)出冰雪災(zāi)害預(yù)警，組織大棚業(yè)主緊急防災(zāi)避災(zāi)，有效地幫助減輕了設(shè)施農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。（3）湖南農(nóng)情有地位。多年來湖南農(nóng)情以其出色的工作成績，在全國樹立了良好形象，贏得了普遍贊譽(yù)。

2 農(nóng)情工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展有不少方面亟需改進(jìn)

農(nóng)情工作是一項古老而基礎(chǔ)的工作，經(jīng)過多年的建設(shè)、發(fā)展，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，基本能夠滿足工作的需要。但是與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的任務(wù)和要求相比，推進(jìn)農(nóng)情工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，不少方面還不適應(yīng)，亟需加強(qiáng)和改變。

2.1 農(nóng)情信息采集來源有待進(jìn)一步拓展

目前湖南農(nóng)情信息采集來源，主要是2個渠道。一是農(nóng)情逐級上報。按照縣—市—省順序?qū)訉由蠄?、全面匯總的農(nóng)情信息，包括生產(chǎn)進(jìn)度、種植意向、面積落實、作物長勢、農(nóng)業(yè)災(zāi)情和產(chǎn)量預(yù)測等。二是部門情況交流。對外加強(qiáng)與氣象、防辦、減災(zāi)辦、調(diào)查、統(tǒng)計、糧食、財政、物價等省級部門的溝通，對內(nèi)加強(qiáng)與糧油、經(jīng)作、市場信息、綜調(diào)、科教、土肥、植保、種子、推廣等委屬單位的溝通，收集有關(guān)雨情水情災(zāi)情農(nóng)情，會商重要農(nóng)情數(shù)據(jù)，形成專題農(nóng)情分析?？傮w上看，現(xiàn)有農(nóng)情信息采集，能夠完成面上農(nóng)情調(diào)度的日常任務(wù)，但是由于缺乏點上的典型數(shù)據(jù)，往往只能做到“統(tǒng)計匯總”，而沒有“實例說話”。新時期農(nóng)情工作既要講調(diào)度數(shù)據(jù)，又要講調(diào)度依據(jù)，必須進(jìn)一步拓展農(nóng)情信息采集源，在繼續(xù)組織好農(nóng)情逐級上報、部門情況交流這2條線的同時，抓好農(nóng)情基點縣和田間定點監(jiān)測上報、專家上報這2個渠道，做到橫向、縱向、點上、專家信息采集齊頭并進(jìn)，使農(nóng)情調(diào)度數(shù)據(jù)能夠互相印證。

2.2 農(nóng)情工作要素投入有待進(jìn)一步增加

人員還要充實。省級農(nóng)情工作力量有限，沒有精力進(jìn)行更多的深入的農(nóng)情分析研究。市縣兩級沒有專門的農(nóng)情工作機(jī)構(gòu)，農(nóng)情人員流動性大，農(nóng)情工作比較被動，疲于應(yīng)付的多，主動分析研究的少。經(jīng)費還要增加。目前市州、非基點縣農(nóng)情工作沒有納入部省經(jīng)費支持的范圍，工作開展還存在不少困難。裝備還要加強(qiáng)。省級農(nóng)情調(diào)度的便攜化、即時化、可視化裝備建設(shè)尚未起步。市縣農(nóng)情工作裝備這些年有所改進(jìn)，但由于缺乏項目投入及辦公經(jīng)費支持，基層農(nóng)情工作基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱。如湘西州120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有一半以上沒有辦公場所，配備電腦的只有1/3，很多時候都是通過電話口頭報送信息，信息采集、整理、傳遞采用計算機(jī)處理和傳輸?shù)暮苌佟?/p>

2.3 農(nóng)情分析研究服務(wù)有待進(jìn)一步提升

農(nóng)情分析研究成果還要增多?，F(xiàn)有農(nóng)情數(shù)據(jù)開發(fā)利用不夠，農(nóng)情分析主要停留在數(shù)據(jù)采集、匯總、報送上，尚未專門建立農(nóng)情產(chǎn)品服務(wù)載體，文字信息偏少，尤其是關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)采寫的綜合分析研究材料不多，不能很好地滿足領(lǐng)導(dǎo)對形勢研判的需要。農(nóng)情分析研究范圍還要擴(kuò)大。當(dāng)前湖南農(nóng)情分析研究的面還比較窄，視角還比較小，深度還比較淺。水稻形勢研究多，旱糧經(jīng)作分析少；生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)注多，加工、流通、消費環(huán)節(jié)觸及少；面上形勢綜合多，典型案例剖析少；省內(nèi)形勢報送多，外省形勢介紹少；規(guī)定篇目組織多，創(chuàng)新主題研究少；一般層面分析多，深度觀察報道少。必須進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)情分析研究的結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)情分析研究的廣度、維度和深度。農(nóng)情分析研究水平還要提高。農(nóng)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度不夠、數(shù)據(jù)間的邏輯平衡不強(qiáng)、動態(tài)數(shù)據(jù)的可比性差、重大農(nóng)情災(zāi)情數(shù)據(jù)的時效性不強(qiáng)等問題都還存在，高質(zhì)量的精品農(nóng)情分析研究很少，能引起高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、批示的重要農(nóng)情分析少。

2.4 農(nóng)情部門工作地位有待進(jìn)一步提高

農(nóng)情部門是一個頭重腳輕的部門，國家層面很重視，農(nóng)業(yè)部設(shè)有農(nóng)情信息處，是種植業(yè)管理司的重要綜合處室；全國農(nóng)技推廣中心設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)信息處，配合農(nóng)情處負(fù)責(zé)基點縣農(nóng)情、定點監(jiān)測及有關(guān)培訓(xùn)工作。湖南省級雖成立了農(nóng)情分析研究中心，但承擔(dān)其他事務(wù)多，具體從事農(nóng)情工作的人員少，聲名卻不為外人所知。到了市縣兩級，農(nóng)情之“腿”就更不硬了，沒有專門的工作機(jī)構(gòu)，沒有專門的工作經(jīng)費，除極少數(shù)縣有專職農(nóng)情信息員外，大多是兼職農(nóng)情工作人員。

3 農(nóng)情工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展要提升服務(wù)水平

當(dāng)前，湖南農(nóng)情工作已經(jīng)站在一個新的歷史時期，面臨許多新形勢、新要求、新特點。必須緊密結(jié)合實際，以不斷改進(jìn)農(nóng)情監(jiān)測體系為手段，以切實加強(qiáng)農(nóng)情分析研究為重點，以全面提升參謀服務(wù)水平為目標(biāo)，扎實工作，奮發(fā)作為，不斷推進(jìn)農(nóng)情工作向更高層次邁進(jìn)。

3.1 要與時俱進(jìn)，做到“四個適應(yīng)”

與時俱進(jìn)是新常態(tài)下農(nóng)情工作的根本要求。要適應(yīng)“四化同步”發(fā)展新形勢。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、信息化的快速發(fā)展。農(nóng)情工作要順勢而上，更加積極樹立最新發(fā)展理念，更加注重對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的信息采集，更加注重先進(jìn)信息化技術(shù)的開發(fā)運用，創(chuàng)造性地做好農(nóng)情工作。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、資源利用方式、農(nóng)業(yè)管理方式、政策扶持體系等。這些都離不開農(nóng)情監(jiān)測，相對應(yīng)的，需要農(nóng)情監(jiān)測以更廣的視野去審視農(nóng)業(yè)，更新的思維去謀劃信息監(jiān)測，更實的措施去促進(jìn)農(nóng)情工作。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展新特點。近年來，湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局、技術(shù)模式、經(jīng)營主體、經(jīng)營規(guī)模、管理方式、減災(zāi)措施等發(fā)生了很大變化。農(nóng)情工作要及時調(diào)整調(diào)度內(nèi)容，使其適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展新特點，真正為農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服好務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)情工作機(jī)構(gòu)變化新情況。省級成立有正處級的農(nóng)情分析研究中心，就要擔(dān)當(dāng)主責(zé)，投入更多人員和精力進(jìn)行農(nóng)情分析研究，提供更多精準(zhǔn)的農(nóng)情參謀服務(wù)，實現(xiàn)“有為、有位、有味”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 要轉(zhuǎn)型升級，講求“四字真訣”

轉(zhuǎn)型升級是新常態(tài)下農(nóng)情工作的鮮明特點，要力求做到“快、準(zhǔn)、實、美”。反應(yīng)速度要“快”。農(nóng)情分析研究要迅捷、及時、高效，重要農(nóng)情要早發(fā)現(xiàn)、早分析、早報送，實現(xiàn)“第一手情況”、“第一道研判”、“第一道責(zé)任審核”、“第一時間報送”的目標(biāo)。尤其是在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)上，要始終緊繃防災(zāi)減災(zāi)這根弦，第一時間發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息、報送農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息、評估農(nóng)業(yè)災(zāi)情災(zāi)損。分析研判要“準(zhǔn)”。要準(zhǔn)確理解農(nóng)情調(diào)度指標(biāo)，客觀獲取調(diào)度數(shù)據(jù)，根據(jù)《農(nóng)情調(diào)度月歷》等，實地采集農(nóng)情數(shù)據(jù)，減少“經(jīng)驗數(shù)據(jù)”、“腦門數(shù)據(jù)”。農(nóng)情分析定量數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，定性判斷也要準(zhǔn)確，相關(guān)數(shù)據(jù)信息使用也要正確，不得失密泄密。報送的信息要調(diào)查核實，做到準(zhǔn)確無誤，反映工作進(jìn)展和成績要恰如其分，反映困難和問題要客觀準(zhǔn)確。情況搜集要“實”。要堅持實事求是，根據(jù)客觀實際作出農(nóng)情分析判斷，減少外界因素干擾。要堅持真實可靠，分析研究要有數(shù)據(jù)、有典型，做到生動、具體、形象。要堅持全面系統(tǒng)，全方位、多角度、深層次地進(jìn)行分析研究，反映情況和問題力求有深度、有新意、有觀點，努力做到有情況、有分析、有預(yù)測、有建議。信息報送要“美”。信息發(fā)展的趨勢是可視的、直觀的，農(nóng)情信息服務(wù)不僅要有數(shù)據(jù)、文字信息服務(wù)，今后更要有圖像信息服務(wù)，使農(nóng)情信息服務(wù)“搶眼”、“入心”、“提勁”。

3.3 要實測勤思，實現(xiàn)“四個加強(qiáng)”

實測勤思是新常態(tài)下農(nóng)情工作的突出任務(wù)。要加強(qiáng)可視農(nóng)情監(jiān)測體系建設(shè)。抓好29個農(nóng)情基點縣苗情長勢、種植意向、災(zāi)情等信息的上報、匯總、分析和運用，抓好省級定點監(jiān)測平臺和61個田間定點監(jiān)測點建設(shè)，采用手持式快速監(jiān)測設(shè)備、無線傳感器監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等形式，通過現(xiàn)場監(jiān)測和定點實時自動監(jiān)測相結(jié)合方式，定時收集重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的苗情長勢、土壤墑情、災(zāi)情、產(chǎn)量等信息，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸影像、圖片和數(shù)據(jù)資料，實現(xiàn)農(nóng)情信息采集的數(shù)字化、可視化。要加強(qiáng)重大農(nóng)情會商。建立多部門、多系統(tǒng)重大農(nóng)情溝通會商制度，在春耕備耕、早稻收獲、秋收冬種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，積極組織糧食、氣象、統(tǒng)計等部門和糧油、經(jīng)作、科教、植保、土肥、種子等單位專家開展會商研究，分析研判農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)形勢等情況，在農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量預(yù)測等重大趨勢判斷上爭取形成一致，在主要數(shù)據(jù)上基本接近。要加強(qiáng)專題農(nóng)情分析。加強(qiáng)對農(nóng)情數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，適時組織專題農(nóng)情調(diào)度和分析，形成更多更有價值的農(nóng)情專報，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位提供觀點鮮明、情況真實、文字簡練的參考材料。要加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情調(diào)查。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，及時組織有關(guān)專家，深入重災(zāi)區(qū)開展田間調(diào)查，就災(zāi)害對產(chǎn)量、品質(zhì)的影響進(jìn)行實地監(jiān)測和分析評估，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)當(dāng)好參謀。

4 為農(nóng)情工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供工作保障

推進(jìn)農(nóng)情工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，是時代賦予的重要職責(zé)和任務(wù)。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，做好新常態(tài)下的農(nóng)情工作，責(zé)無旁貸，必須盡職盡責(zé)，積極進(jìn)取，但更需要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持、部門的協(xié)作配合、體系機(jī)制的健全完善。

4.1 要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)情參與機(jī)會

農(nóng)情工作是一項很基礎(chǔ)的工作，也是一項涉及多個部門單位、多個環(huán)節(jié)的工作，不是一家可以出色完成的。目前，統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、氣象等部門都在開展糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢調(diào)度分析和趨勢預(yù)測，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部有市場信息、農(nóng)業(yè)遙感、生產(chǎn)管理、農(nóng)技推廣等系統(tǒng)開展農(nóng)作物面積、苗情長勢、產(chǎn)量預(yù)測等工作，不同部門、不同單位掌握著不同的情況。如果只讓一家“單干”，就不能很好地溝通交流不同方面的信息。只有擴(kuò)大農(nóng)情人員參與機(jī)會，讓其主動地參加到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，才能更加全面地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，從而更好地進(jìn)行農(nóng)情分析研究，提供更多數(shù)量更高質(zhì)量的參謀服務(wù)。在各級農(nóng)業(yè)部門部署開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，要農(nóng)情員參與其中，使其能全程跟蹤、全面了解、全盤分析。

4.2 要進(jìn)一步充實農(nóng)情工作力量

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)情工作，確定主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常過問信息報送情況，重要數(shù)據(jù)和信息親自把關(guān)。積極創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，確保各項工作順利開展。省級要進(jìn)一步充實農(nóng)情工作力量，以滿足農(nóng)情分析研究的需要。市州要做到有專人負(fù)責(zé)農(nóng)情工作，并為農(nóng)情人員創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，使其更好地履行職責(zé)，扎實工作。部屬農(nóng)情基點縣、農(nóng)作物長勢長相定點監(jiān)測縣，要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)情調(diào)度、定點監(jiān)測工作，確保按時、按質(zhì)、按量搞好數(shù)據(jù)采集、報送。要適時組織編寫農(nóng)情工作手冊，各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)情信息員培訓(xùn)，提高各級農(nóng)情信息員的業(yè)務(wù)工作能力。要改進(jìn)農(nóng)情工作裝備，推進(jìn)農(nóng)情工作裝備的便攜化、快速化。

4.3 要進(jìn)一步健全農(nóng)情工作制度

要建立嚴(yán)格的農(nóng)情信息報送制度，明確農(nóng)情信息報送的時間、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)工作自覺性，杜絕信息報送滯后、拖拉甚至不報等現(xiàn)象發(fā)生。

要建立重要農(nóng)情數(shù)據(jù)會商審核上報制度，主要農(nóng)作物面積、產(chǎn)量、災(zāi)情等數(shù)據(jù)，要適時會商，由相關(guān)單位審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)初審，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后上報，確保一個聲音對外。

要建立農(nóng)情分析研究機(jī)制，針對當(dāng)前湖南農(nóng)情現(xiàn)狀，明確農(nóng)情分析研究的時間節(jié)點、重點主題、主要內(nèi)容、成果運用等，集中各級農(nóng)情的智慧和力量，謀求在一些重大農(nóng)情問題的分析研究上出成果、出精品。要建立農(nóng)情工作考核獎勵制度，并加大對農(nóng)情分析研究的考核力度，促進(jìn)農(nóng)情工作順利開展。

4.4 要進(jìn)一步加大農(nóng)情經(jīng)費支持

農(nóng)業(yè)部要進(jìn)一步加大農(nóng)情經(jīng)費投入，管好用好農(nóng)情調(diào)度項目資金，改進(jìn)農(nóng)情采集調(diào)度系統(tǒng)，推動省級、基點縣、定點監(jiān)測縣（戶）農(nóng)情調(diào)度的可視化、自動化。要加大省級財政對農(nóng)情工作的專項支持，加大對農(nóng)情工作的投入，特別是對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情監(jiān)測人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動一線工作人員的積極性。

參考文獻(xiàn)

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