劉向東

（大慶市統(tǒng)計局人口與就業(yè)科，黑龍江 大慶 163002）

基于人普數(shù)據(jù)的大慶家庭居住狀況分析

劉向東

（大慶市統(tǒng)計局人口與就業(yè)科，黑龍江 大慶 163002）

居民家庭住房狀況，不僅反映了經(jīng)濟社會發(fā)展和居住文明的程度，同時也是衡量居民生活水平和質量的重要指標之一。借助第五、第六次全國人口普查相關數(shù)據(jù)，對10年來大慶市家庭戶居民住房狀況進行深入分析，對大慶市居民住房現(xiàn)狀作出了基本評價，為完善大慶市居民住房政策、改善住房條件和供應結構、科學編制住宅建設規(guī)劃提供參考依據(jù)。

人口普查；居住條件；住宅建設

優(yōu)良的居住環(huán)境和居住條件是人們對生活品質的一種追求。居民家庭住房狀況，不僅反映了經(jīng)濟社會發(fā)展和居住文明的程度，同時也是衡量居民生活水平和質量的重要指標之一。借助第五、第六次全國人口普查相關數(shù)據(jù)，對10年來大慶市家庭戶居民住房狀況進行深入分析，對大慶市居民住房現(xiàn)狀作出了基本評價，為完善大慶市居民住房政策、改善住房條件和供應結構、科學編制住宅建設規(guī)劃提供參考依據(jù)。

一、家庭戶住房狀況

（一）住房面積擴大

住房面積是衡量居住水平的重要標志，其大小直接關系到居民居住水平，反映居民生活質量。人口普查資料顯示：2010年大慶家庭戶人均住房建筑面積達到25平方米，比2000年增加了6平方米，年均增長3%；每戶住房間數(shù)也由2000年的1.8間，上升至2.1間。這些數(shù)據(jù)說明大慶家庭住房越來越寬敞，正向著“戶均一套房，人均一間房”目標邁進。

從人均住房面積分布看，2010年全市人均住房面積8平方米以下家庭戶數(shù)占家庭總戶數(shù)的比重由2000年9%下降為5%；9—12平方米的由12%下降為5%；13—16平方米的由19%下降為11%；17—19平方米由13%下降為10%；20—29平方米由30%上升為31%；30—39平方米由10%上升為18%；40—49平方米由4%上升為10%；50平方米以上由3%上升為10%。數(shù)據(jù)表明10年來大慶家庭人均居住條件有了很大改善，見表1。

表1 大慶市家庭戶人均住房面 單位：平方米

從住房戶均間數(shù)看，全市81%的家庭戶擁有2間以上的住房，其中擁有2間房的家庭戶占50%， 3間房的家庭戶占28%，4間及以上的家庭戶占3%?？傮w而言，大慶市居民住房狀況已由經(jīng)濟適用型向舒適優(yōu)居型轉變。

（二）住房質量提高

從住房建筑層數(shù)看，全市住平房的家庭戶占48%，主要集中在農(nóng)村地區(qū)；住2至3層樓房的家庭戶占3%；住4至6層樓房的家庭戶占42%；住7 至9層樓房的家庭戶占3%；住10層以上樓房的占4%。與2000年相比，住平房的家庭戶比重下降了14%，住6層及以下樓房的比重增加了11%，住7層及以上樓房的比重增加了4%。這表明大慶市越來越多的居民住進了樓房，住房條件持續(xù)得到改善。

從住房承重類型看，承重類型為鋼及鋼筋混凝土結構的家庭戶占20%，混合結構的占36%，磚木結構的占33%，其他結構占11%。城市95%的家庭戶住房為鋼及鋼筋混凝土或混合結構，而農(nóng)村65%的家庭戶住房以磚木為主。說明城鄉(xiāng)居民住房結構仍存在質的差異。

從住房建成年代看，65%的家庭戶住房為1990年以后建成，其中2000年以后的占49%。1980年至1989年的家庭戶住房比重為26%，1949年至1979年的家庭戶住房比重為9%，1949年以前的家庭戶住房比重只有0.1%。說明絕大部分家庭戶住房都是來源于改革開放后大規(guī)模住房建設的成果。

（三）住房配套設施改善

隨著房地產(chǎn)住宅投資的增加，舊城區(qū)大規(guī)模規(guī)劃改造，危房、舊房改造力度不斷加大，新建住宅小區(qū)鱗次櫛比，住房內(nèi)設施不斷改善，人們生活更加方便。第六次普查數(shù)據(jù)顯示見表2：

表2 大慶市家庭戶住房配套設施戶數(shù)比重對照 單位：%

1.有96%的家庭擁有獨立使用的廚房，比2000年增加了1%。說明大多數(shù)家庭的起居空間與做飯空間有了更加明確的劃分。

2.主要炊事燃料以燃氣和電為主。使用燃氣的占56%，用電的占2%，用煤炭的占4%，用柴草的占38%。同2000年相比，使用煤炭和柴草的比例降低了7%。

3.住房內(nèi)有自來水的比例提高。水是生命之源，現(xiàn)在人們對生活用水質量的重視程度不斷提高，大慶市居民住房內(nèi)有自來水的占47%，比2000年提高27%。

4.住房內(nèi)有洗澡設施的比例提高。家庭自裝熱水器的家庭戶比例也明顯上升，由2000年的14%上升至2010年的32%，提高19%。

5.住房內(nèi)有廁所的比例提高。室內(nèi)廁所對現(xiàn)代家庭日常生活是否便利具有重要意義，其使用功能已擴大為洗衣、洗澡等。77%的家庭有獨立使用的廁所。

由表2可以看出，10年間大慶市住房配套設施狀況顯著改善，絕大多數(shù)家庭的住房質量大幅提高，生活的舒適程度向著更加優(yōu)越的方向發(fā)展。

二、住房來源多元化

通過人普數(shù)據(jù)對比，可以看出大慶市居民住房分配制度貨幣化、社會化改革的成果：全市家庭戶自有住房比重達到86%；住房租用比重顯著上升，由2000年的9%上升至2010年的12%。傳統(tǒng)的公有住房產(chǎn)權形式已經(jīng)被徹底打破，形成了私有產(chǎn)權為主的新格局。

分地區(qū)看，城區(qū)住房制度改革的速度快、成效明顯，而四縣市由于其家庭戶自建住房比重大，受住房制度改革的影響很小，租用房、自有住房比重變化不大。

從自有產(chǎn)權來源看，取得自有產(chǎn)權的形式一般有自建住房、購買商品房、購買二手房、購買經(jīng)濟適用房、購買原公有住房。在農(nóng)村，取得自有產(chǎn)權的主要形式是自建住房，占家庭戶的87%，購買商品房的占0.4%，購買二手房的占5%，極少數(shù)的家庭戶是購買經(jīng)濟適用房和原公有住房，比重分別為0.5%和0.7%。在城市，家庭戶取得自有產(chǎn)權的主要形式是購買商品房和購買原公有住房，比重分別為占24%和40%。其次是購買二手房，比重為9%。城市中購買經(jīng)濟適用房的比重為7%，購買自建住房比重僅為2%。比較2000年和2010年城區(qū)自有產(chǎn)權來源，最顯著的特點是2010年通過購買商品房取得自有產(chǎn)權的比重明顯增加，10年間比重上升6%。

三、基本評價及存在問題

通過對大慶市家庭戶人口住房現(xiàn)狀的分析，可以看出大慶市家庭戶住房狀況有了較大改善，住房面積更加寬敞，住房質量提高，住房配套設施改善，住房來源多元化?？傮w而言，大慶居民住房狀況持續(xù)改善，一是得益于城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅度提高。2010年大慶市城市居民家庭人均可支配收入20，016元，比2000年的9093元，增長1.2倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入為8045元，比2000年的1094元，增長6.4倍。收入增長后，使人們在吃、穿得到基本滿足的基礎上，開始將生活質量提高的重點放在改善住房條件上。二是得益于大慶市房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，商品房供應充足，2000年至2010年全市房地產(chǎn)開發(fā)累計投入490億元，商品房銷售面積累計達1645萬平方米。三是大慶市委、市政府實施較大規(guī)模保障房建設，并對居民住房建設實施了一系列優(yōu)惠扶助政策。

在看到大慶居民住房狀況改善的同時，存在的問題也不容忽視。一是仍有部分家庭戶住房困難。全市人均住房面積在16平方米以下的家庭戶還占21%，其中人均住房面積8平方米以下的家庭戶占5%。二是城鄉(xiāng)住房配套設施發(fā)展不均，四縣市住房設施有待進一步改善。在四縣市還有79%的家庭以柴草為主要炊事燃料，管道自來水普及率僅為30%，抽水式廁所和家庭自裝熱水器使用率都很低，分別只有12%和13%。

四、幾點建議

1.強化民生工程建設，加大城鎮(zhèn)舊房改造力度。全市要把20世紀80年代以前的住房列為舊房改造的重點，據(jù)2010年“六普”資料顯示，大慶市城鎮(zhèn)居民居住在80年代以前的住房占9%，其中70年代的占7%。因此，在加大城鎮(zhèn)舊房的改造上，要逐步讓居民住進質量好、設施配套完善的房屋，特別是對合用廚房、合用衛(wèi)生間等住房條件較差的，加大遷建力度。

2.加快新農(nóng)村建設步伐，改善農(nóng)民住房條件。通過加快新農(nóng)村建設步伐，對農(nóng)民低矮舊房、年代已久的簡易房等進行重點改建，要實行一定的政策性補貼，提高農(nóng)民住房條件。據(jù)2010年“六普”資料顯示，仍有16%的農(nóng)村居民居住在80年代以前的住房。全市農(nóng)村居民仍以柴草為主要炊事燃料，要大力宣傳使用燃氣的便利、清潔、不污染等好處，強化推廣使用燃氣的意識。同時要嘗試建立鄉(xiāng)村小產(chǎn)權交易市場，盤活農(nóng)村住房交易，以優(yōu)惠的政策去鼓勵村民購房，讓村民住有所居，使鄉(xiāng)村百姓家家戶戶安居樂業(yè)。

3.增加保障性住房投入，惠及更多弱勢群體。保障性住房是近幾年國家住房調控措施之一。全市還要在現(xiàn)有基礎上，多方融資，加大保障性安居工程的投資與建設力度，出臺更多優(yōu)惠政策，引導和扶持民企房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入保障房領域。一方面以微利價向城鎮(zhèn)低收入家庭出售保障性住房，另一途徑是使用階梯式住房供求：中高收入消費者通過市場解決，較低收入者通過廉租住房解決，以此來發(fā)揮保障房“惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展”的多重作用。

4.改造城區(qū)住宅管理環(huán)境，擴大物業(yè)管理覆蓋面。住宅小區(qū)物業(yè)管理是當前社會各界和廣大居民群眾普遍關注的熱點問題。特別是原有住宅小區(qū)，由于其基礎設施陳舊、老化，不具備規(guī)范化，致使小區(qū)的日常管理簡單、粗放。加強城區(qū)住宅管理，就要擴大物業(yè)管理覆蓋面。新建住宅小區(qū)要樹立打造一流物業(yè)服務管理新理念，建立居民住宅物業(yè)管理服務平臺，相關責任部門要通過定期檢查、考評的方式，加以督導，促使新型住宅小區(qū)物業(yè)管理常態(tài)化；原有住宅小區(qū)，要通過管理改造和環(huán)境整治，建立并逐步完善封閉式物業(yè)管理模式，切實提升城區(qū)居民的居住環(huán)境。

〔責任編輯：席書濤〕

G913.31

A

1002-2341（2016）01-0087-03

2015-12-09

劉向東（1967-），女，黑龍江大慶人，科長，高級統(tǒng)計師，主要從事人口與勞動工資統(tǒng)計調查研究。