裴瑞江 劉艷紅

(河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 石家莊 050035)

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不同層次軌道交通人才培養(yǎng)創(chuàng)新探究

裴瑞江 劉艷紅

(河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 石家莊 050035)

對不同層次軌道交通的人才培養(yǎng)模式、人力資源開發(fā)、教育教學(xué)改革、考核評價等方面存在的問題進(jìn)行探究，以京津冀區(qū)域為例分析軌道交通發(fā)展規(guī)模、人才需求及培養(yǎng)現(xiàn)狀，對軌道交通人才培養(yǎng)的層次、區(qū)域性分別進(jìn)行闡述，提出推行個性化職業(yè)教育定制服務(wù)、學(xué)習(xí)者自助“菜單式”訂購課程的教育教學(xué)改革，由政府主導(dǎo)、院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為實施主體、企業(yè)參與“三位一體”的方式共同建立完善的考核評價體系，搭建區(qū)域性心理健康維護(hù)平臺等人才培養(yǎng)創(chuàng)新策略。 關(guān)鍵詞 軌道交通；人才；培養(yǎng)；京津冀

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才資源應(yīng)優(yōu)先開發(fā)[1]。軌道交通運(yùn)輸行業(yè)一向被視作國民經(jīng)濟(jì)的命脈，自“十二五”規(guī)劃以來一直處于快速發(fā)展期，其中軌道交通的發(fā)展在“十三五”期間將呈現(xiàn)持續(xù)高速增長態(tài)勢。因此，筆者探究不同層次軌道交通的人才培養(yǎng)創(chuàng)新。

1 人才培養(yǎng)的層次

行業(yè)人才的培養(yǎng)主要依靠行業(yè)的職業(yè)教育，因此，職業(yè)教育的層次決定了人才的培養(yǎng)層次。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》將職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)劃分為初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育及高等職業(yè)教育，并明確指出：重點發(fā)展中等職業(yè)教育，在今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)；發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才，與其他本科學(xué)校具有平等地位；高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模；建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式；將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列[2]。其基本架構(gòu)如圖1所示。

圖1 普通、職業(yè)、繼續(xù)教育體系架構(gòu)

2 人才培養(yǎng)的區(qū)域性

我國地域遼闊，改革開放以來，社會各行業(yè)人才曾一度快速向一線城市流動，集中在北、上、廣、深等城市，隨著一線城市的房價不斷攀升，近年來出現(xiàn)了比較明顯的中低端人才返鄉(xiāng)流動現(xiàn)象，如石家莊地鐵招聘人才時，在北、上、廣、深地鐵公司上班的本地籍人才選擇借機(jī)返鄉(xiāng)，這就促使用人單位在招聘時優(yōu)先考慮人才的區(qū)域性。

軌道交通運(yùn)輸行業(yè)錄用人才的地域性也比較強(qiáng)，尤其在城市軌道交通領(lǐng)域更加明顯，公司更愿意錄用本市區(qū)域的人力，更傾向于到本地區(qū)域的對口院校招聘人才，而選擇在自己家鄉(xiāng)區(qū)域的企業(yè)就業(yè)也是大部分畢業(yè)生的首選，從而導(dǎo)致職業(yè)院校生源的地域性特征非常明顯。因此，筆者以京津冀區(qū)域為例，在分析區(qū)域軌道交通人才需求狀況的基礎(chǔ)上，對不同層次人才在培養(yǎng)模式、人力資源開發(fā)、考核評價體系等方面進(jìn)行探究。

3 京津冀軌道交通發(fā)展規(guī)模及人才需求

3.1 發(fā)展規(guī)模

《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》[3]提出：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系重構(gòu)，中心城市、主要城鎮(zhèn)間的城際客運(yùn)需求快速增加，預(yù)計到2020年區(qū)域城際間年客運(yùn)總量將達(dá)40億人次以上，亟須加快發(fā)展城市軌道交通、市域快軌、城際鐵路，形成干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通四位一體的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，其中市郊鐵路網(wǎng)規(guī)劃里程將超1 000 km[4]。市域快軌也越來越多地包含在各大城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)[5]。河北已啟動秦皇島、唐山、廊坊、邯鄲、保定、邢臺、滄州7座城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制工作[6]，京津冀區(qū)域軌道交通建設(shè)將進(jìn)入高速增長期。

3.2 人才需求狀況

區(qū)域軌道交通干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路及城市軌道交通對人才的需求狀況各不相同，其中干線鐵路對人才的需求主要體現(xiàn)在更新?lián)Q代上。截至2015年底，統(tǒng)計資料顯示北京鐵路局職工平均年齡43.8歲，加之用工層次的不斷上移帶來的人才需求已引起管理層的高度重視。城際鐵路、市郊鐵路及城市軌道交通對人才的需求主要體現(xiàn)在新進(jìn)職工方面，因近年來需要快速發(fā)展這幾個層次的線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)域軌道交通具體用工需求數(shù)量根據(jù)各線路運(yùn)營特點及修建規(guī)劃等有所不同，目前缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的準(zhǔn)確預(yù)測。

城市軌道交通線網(wǎng)的線路站點多，用工量比國鐵多數(shù)倍，僅近幾年規(guī)劃修建的線路對人才的需求量將超6萬人。據(jù)中國城市軌道交通(簡稱“城軌”)協(xié)會2015年度統(tǒng)計和分析報告資料顯示，京津冀城軌線路及用工情況如表1所示。

表1 京津冀城軌線路及用工情況統(tǒng)計(2015年)

從表1可知，北京城軌在建線路316 km，開通運(yùn)營后將新增人才需求約1.8萬人，已獲批規(guī)劃線路417 km，建成并開通運(yùn)營后將新增人才需求約2.5萬人(依據(jù)2014年底統(tǒng)計北京地鐵職工人數(shù)與地鐵運(yùn)營里程計算，用工數(shù)量約60人/km，不含勞務(wù)用工，實際用工人數(shù)應(yīng)大于此數(shù))，即未來幾年內(nèi)只北京城軌新增職工將翻一番。城軌每開通一條新線，其用工來源大致分為：管理崗來自國鐵或其他成熟地鐵公司(或線路)；生產(chǎn)一線職工來自其他成熟地鐵公司(或線路)、院校委托培養(yǎng)、社會招聘，基本都要求全日制大專以上學(xué)歷。2015年京津冀區(qū)域鐵路運(yùn)營里程新增約815 km，按照區(qū)域用工23人/km(依據(jù)2014年底京津冀鐵路運(yùn)營里程與就業(yè)人數(shù)計算，不含勞務(wù)用工，實際用工量應(yīng)大于此數(shù))計算，年度新增人才需求約2萬人。京津冀區(qū)域城際鐵路線網(wǎng)規(guī)劃長度達(dá)3818.9 km[7]，按鐵路用工水平計算，未來人才需求約9萬人。

京津冀區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)除新增線路對人才的需求外，年限比較久的既有運(yùn)營線路職工更新?lián)Q代帶來的人才需求也不可忽視。如北京地鐵2號線1984年通車運(yùn)營[8]，距今已有30年之久，職工年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，逐步進(jìn)入人才更新?lián)Q代時期，隨著時間的不斷推移，其他線路陸續(xù)都會出現(xiàn)這種情況。

4 京津冀區(qū)域軌道交通人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

不論鐵路還是城軌，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到運(yùn)營維護(hù)都有著千絲萬縷的相通之處，因此，軌道交通類人才培養(yǎng)的主體、原鐵道類人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及其他軌道類專業(yè)都是在其原有專業(yè)基礎(chǔ)上逐步演化產(chǎn)生的。新建軌道交通普遍采用高新技術(shù)及設(shè)備，不論從運(yùn)營還是維護(hù)，都需要大量掌握高新技術(shù)的人才做支撐才能獲得較高的運(yùn)營效益。目前區(qū)域軌道交通人才培養(yǎng)現(xiàn)狀有以下幾方面。

4.1 人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和形式

目前軌道交通人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和形式有：1) 全日制院校培養(yǎng)，主要由本科類院校、高等職業(yè)院校、普通中專院校、技工院校和職業(yè)高中等全日制院校組成，進(jìn)行專業(yè)人才的綜合培養(yǎng)。這些院校以原鐵道部屬的交通大學(xué)(如北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué))、鐵道學(xué)院(如長沙鐵道學(xué)院、上海鐵道學(xué)院、蘭州鐵道學(xué)院)、鐵道類職業(yè)院校等為主，原交通部屬的系列交通院校為輔，非鐵道和交通類院校逐步介入的形式組成。2) 機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，主要由企業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)(以遠(yuǎn)程實時視頻互動為主)、社會培訓(xùn)(理論加技能)和就業(yè)訓(xùn)練中心(以就業(yè)崗位技能訓(xùn)練為主)組成，如北京鐵路局(以下簡稱“京局”)就擁有天津職培、北京職培、石家莊職培等若干個企業(yè)培訓(xùn)基地，各地鐵公司也都設(shè)有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。3) 遠(yuǎn)程函授(以遠(yuǎn)程視頻授課和輔導(dǎo)為主的專業(yè)學(xué)位繼續(xù)教育)和自學(xué)考試。

以上機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)人才方面的側(cè)重點有所不同：1) 全日制本科類院校重點培養(yǎng)企業(yè)適用的管理及技術(shù)類干部人才，近幾年逐步加大職業(yè)本科教育培養(yǎng)的比例，需要高中起點，經(jīng)高考入學(xué)；高等職業(yè)院校重點培養(yǎng)企業(yè)適用的高技能職工人才，培養(yǎng)水平相當(dāng)于技術(shù)系列中的中級工水平，部分畢業(yè)生走向企業(yè)崗位后很快能夠勝任一些初級管理崗位工作，大部分為高中起點，經(jīng)高考入學(xué)，學(xué)制3年，還有一些初中起點的，經(jīng)中考入學(xué)，學(xué)制為5年一貫制；技工院校、普通中專和職業(yè)高中重點培養(yǎng)企業(yè)適用的初等技能人才，培養(yǎng)水平相當(dāng)于技術(shù)系列中的初級工水平，大部分為初中起點，學(xué)制3年，其中絕大部分訂單式培養(yǎng)任務(wù)由高等職業(yè)類院校承擔(dān)；2) 機(jī)構(gòu)培訓(xùn)大部分是對企業(yè)的干部職工進(jìn)行的針對性比較強(qiáng)的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，是理論與實踐結(jié)合比較緊密的人才培養(yǎng)形式;3) 遠(yuǎn)程函授和自學(xué)考試重點是對學(xué)習(xí)者文化水平和專業(yè)素養(yǎng)的教育，是對無法進(jìn)入全日制院校學(xué)習(xí)的企業(yè)職工或有進(jìn)一步進(jìn)修需求的具備入學(xué)條件的學(xué)生、社會人士等提供的學(xué)習(xí)渠道，僅本科院校系列有資質(zhì)開辦此項業(yè)務(wù)，為?？埔陨蠈哟谓逃?/p>

4.2 人才培養(yǎng)規(guī)模及趨勢

通過對以上幾種人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近幾年軌道交通類專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，到2015年甚至出現(xiàn)了大幅增長的態(tài)勢。全日制院校2013年至2015年的培養(yǎng)規(guī)模統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表2，數(shù)據(jù)顯示軌道交通類專業(yè)招生人數(shù)逐年大幅上升。隨著國家大力發(fā)展軌道交通的政策利好，除了軌道交通類院校擴(kuò)招外，非軌道交通類院校介入開辦軌道交通類專業(yè)的數(shù)量也大幅增長，如2015年京津冀區(qū)域初中起點的中職類院校招生軌道交通類專業(yè)的學(xué)校共22所，其中軌道交通類學(xué)校12所，非軌道交通類學(xué)校10所，相對于線網(wǎng)發(fā)展規(guī)模和速度，區(qū)域內(nèi)行業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模偏小，不能完全滿足用工需求。

表2 近幾年全日制院校軌道交通類

注:數(shù)據(jù)來源為2013、2014、2015年河北省普通高等學(xué)校招生計劃(文科、理科)。

4.3 人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式

4.3.1 專業(yè)設(shè)置

軌道交通是一個龐大、復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的運(yùn)行系統(tǒng)[9]，因此，軌道交通類院校的專業(yè)設(shè)置主要圍繞軌道交通行業(yè)的車(務(wù))、機(jī)(務(wù))、工(務(wù))、電(務(wù))、輛(車輛)五大系統(tǒng)培養(yǎng)設(shè)計、施工、運(yùn)營、管理、維保等應(yīng)用型專業(yè)人才。隨著軌道交通技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)最需要的是掌握四新技術(shù)的高技能人才，為此，很多院校在專業(yè)設(shè)置上做了一定的調(diào)整更新，如城軌對司機(jī)的需求主要為電力機(jī)車司機(jī)，學(xué)校相應(yīng)以需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)及招生規(guī)模。

由于城軌的車輛全部為動車組列車，近年來圍繞動車組列車所需的專業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，如動車車輛檢修、動車組技術(shù)等新興專業(yè)。由于軌道交通技術(shù)的特殊性及辦學(xué)條件、師資的限制，非軌道交通類院校設(shè)置軌道交通類專業(yè)時，大部分集中在技術(shù)壁壘稍低的專業(yè)，如城軌交通運(yùn)營管理、高速鐵路客運(yùn)乘務(wù)等。

4.3.2 培養(yǎng)模式

區(qū)域內(nèi)大部分開設(shè)軌道交通類的專業(yè)院校對人才的培養(yǎng)采取校企合作的模式進(jìn)行，即學(xué)生在校進(jìn)行系統(tǒng)的素質(zhì)教育和專業(yè)理論學(xué)習(xí)、適當(dāng)?shù)男?nèi)實訓(xùn)，然后到企業(yè)進(jìn)行為期至少半年的頂崗實習(xí)。尤其對城軌相關(guān)專業(yè)，由于其用工的區(qū)域性比較強(qiáng)，所以校企合作的訂單班比較多，這樣大大提高了人才建設(shè)的針對性和適用性，如河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年招生計劃2 200人中,訂單班人數(shù)達(dá)769人，約占35%，其中京津冀區(qū)域348人，約占訂單班的45%。區(qū)域所屬京局很少在院校進(jìn)行訂單培養(yǎng)，一般采取校企合作頂崗實習(xí)后進(jìn)行雙向選擇的模式。

城軌的起步晚于鐵路，但目前發(fā)展十分迅速，在人才需求方面更加迫切。新進(jìn)人才依靠院校畢業(yè)生及其他同類企業(yè)轉(zhuǎn)移，入職后員工的學(xué)習(xí)進(jìn)修可借鑒相對成熟的鐵路人才培養(yǎng)經(jīng)驗，如京局入職以后的企業(yè)干部職工的繼續(xù)教育培養(yǎng)途徑主要有遠(yuǎn)程教育和自學(xué)考試，技術(shù)工人提高技能的途徑主要是參加各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，然后通過逐級技能鑒定取得不同等級的資格證書。自2007年至2015年運(yùn)輸類干部職工通過遠(yuǎn)程教育取得大專學(xué)位的有2 909人，取得本科學(xué)位的有1 075人;通過自學(xué)考試取得大專學(xué)位的有1 051人，取得本科學(xué)位的有781人。對北京鐵路局技術(shù)工人2015年第一季度末技術(shù)工人的調(diào)查統(tǒng)計顯示：技工人數(shù)比例占工人總數(shù)的93.34%；經(jīng)技能鑒定取得執(zhí)業(yè)資格證書的有107 992人，占76.7%(技師10.7%、高級技師1%，初級工3%、中級工19.9%、高級工42.1%)，新入職的職業(yè)院校畢業(yè)生基本都具有中級工職業(yè)資格證書(大部分職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)格中的畢業(yè)條件之一)。

5 不同層次人才培養(yǎng)創(chuàng)新

京津冀區(qū)域軌道交通人才培養(yǎng)在整個行業(yè)中具有一定的代表性，不同層次的人才培養(yǎng)在培養(yǎng)模式、信息溝通、層次結(jié)構(gòu)、考核評價等方面存在一定的問題，需要不斷改革創(chuàng)新才能更好地為行業(yè)提供有力的人才資源支撐。

5.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式存在的問題：模式相對陳舊。初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育各層次相對獨(dú)立，每個等次之間存在必然的銜接條件，大部分理論學(xué)習(xí)還是課堂式。比如：學(xué)習(xí)者必須在完成中等職業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上才能進(jìn)入高等教育的學(xué)習(xí)階段，在一定程度上強(qiáng)制延長了人才培養(yǎng)周期，同時院校大規(guī)模課堂式教學(xué)模式對這種延長起到了推波助瀾的作用。

應(yīng)對策略：打破傳統(tǒng)模式，逐步推行個性化職業(yè)教育定制服務(wù)。公民完成國家九年義務(wù)教育后，可自主選擇訂購各層次的職業(yè)教育服務(wù)，在能力許可范圍內(nèi)，允許學(xué)習(xí)者在更短的時間內(nèi)完成各等次的職業(yè)教育，達(dá)到行業(yè)專業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)后即可從事本行業(yè)的技術(shù)工作。

首先，政府、企業(yè)、院校機(jī)構(gòu)三位一體高度協(xié)作，由政府引導(dǎo)院校機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同搭建區(qū)域軌道交通類網(wǎng)絡(luò)教育平臺，加快各層次教育階段共享優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)。以專業(yè)為核心建立實體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)校相結(jié)合的新形式，分工協(xié)作，高效整合教育教學(xué)資源，優(yōu)化課程教學(xué)形式，開發(fā)大量行業(yè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程。

其次，政府、企業(yè)、院校機(jī)構(gòu)共同制定行業(yè)各層次職業(yè)教育的合格標(biāo)準(zhǔn)，包括理論學(xué)習(xí)及實操學(xué)習(xí)學(xué)分制。實行區(qū)域行業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺實名注冊，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)各層次職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)選擇購買課程服務(wù)，包括共享型優(yōu)質(zhì)教育資源和院校的課程服務(wù)。院校不僅提供面授指導(dǎo)及實操課程服務(wù)，還要提供課程考核及技能鑒定指導(dǎo)服務(wù)。

鼓勵本科高等學(xué)校與示范性高等職業(yè)學(xué)校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。

5.2 統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)人力資源開發(fā)

行業(yè)人力資源開發(fā)存在的問題：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。目前區(qū)域軌道交通的建設(shè)規(guī)劃及企業(yè)用人需求的信息缺乏相對準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)規(guī)模具有一定的盲目性，很多軌道交通類院校逐步擴(kuò)招，非軌道交通類院校無條件開辦軌道交通類專業(yè)(教育部門只審批學(xué)校招生總數(shù)量，不審批專業(yè))，沒有相應(yīng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，完全靠市場自行調(diào)節(jié)，造成市場的無序和混亂，以及專業(yè)教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺的局面，質(zhì)量難以保證。

應(yīng)對策略：在培養(yǎng)規(guī)模方面可建立京津冀區(qū)域軌道交通人才培養(yǎng)信息溝通平臺，具體可由發(fā)展改革委和教育部門與相關(guān)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)發(fā)布信息，以備院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參考，避免人才培養(yǎng)規(guī)模的盲目擴(kuò)大。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)重點的轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)內(nèi)容的提升、培訓(xùn)資源的進(jìn)一步整合優(yōu)化和考核鑒定的日益規(guī)范，將生產(chǎn)技術(shù)人員培養(yǎng)成為既能動腦又能動手、既掌握一定現(xiàn)代科學(xué)知識又具有較高操作技能的復(fù)合型職業(yè)技能人才，使得具有較高知識層次、較強(qiáng)創(chuàng)意和操作技能的“灰領(lǐng)型”技術(shù)人才成為體現(xiàn)企業(yè)未來發(fā)展的先導(dǎo)型人才，并成為企業(yè)人才隊伍的主體[10]。

5.3 加快教育教學(xué)改革步伐

行業(yè)教育教學(xué)存在的問題：知識技能使用效率較低。傳統(tǒng)教育教學(xué)效率的明顯下降，正在嚴(yán)重影響著人才的培養(yǎng)質(zhì)量。有很多從院校走出來的學(xué)生雖然在學(xué)校的成績品學(xué)兼優(yōu)，但是到了企業(yè)后，所學(xué)的知識不能起多大作用，還需要重新進(jìn)行培訓(xùn)才能達(dá)到上崗要求。

應(yīng)對策略：加快教育教學(xué)改革步伐,盡快推行理論課程學(xué)習(xí)考核網(wǎng)絡(luò)化、碎片化模式。學(xué)習(xí)資源主要來自網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)習(xí)者可以采取自助“菜單式”訂購，院校提供面授場所，面授時間可由課程老師根據(jù)學(xué)習(xí)者需要與院校溝通后自行確定發(fā)布。同時引入競爭機(jī)制，同一門課程的網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)可由區(qū)域內(nèi)從業(yè)者分工協(xié)作完成，集思廣益，減少成本，課程講授可獨(dú)立進(jìn)行，學(xué)員自行選擇，優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)教師不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),從而不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

對專業(yè)實訓(xùn)類課程的學(xué)習(xí)，有條件的院校可采取 “菜單式”訂購，實行約課制，由實訓(xùn)中心教師指導(dǎo)完成。沒條件的院校學(xué)員可利用區(qū)域開放性的實訓(xùn)基地完成實訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，同樣采取“菜單式”訂購和約課制。為節(jié)約資源，實訓(xùn)課程可廣泛使用計算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實訓(xùn)、遠(yuǎn)程實時教育等技術(shù)。比如在實踐操作方面的教育培訓(xùn)可借助逐漸興起的VR技術(shù)(虛擬現(xiàn)實技術(shù))建立信息化平臺?；赩R技術(shù)的遠(yuǎn)程教育信息化平臺，通過遠(yuǎn)程遙控既可實現(xiàn)理論的教育教學(xué)，也可實現(xiàn)實操技能的教育教學(xué)，其中的過程性考核評價體系是比較科學(xué)可行的，職業(yè)教育的專業(yè)理論學(xué)習(xí)就是為提高實操技能水平服務(wù)的，因此在考察實操技能掌握情況的同時也考察了理論知識的掌握情況。

5.4 完善考核評價體系

行業(yè)人才培養(yǎng)考核評價體系存在的問題：嚴(yán)進(jìn)寬出。現(xiàn)行的軌道交通職業(yè)教育考核評價標(biāo)準(zhǔn)基本都是由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行制定，雖然鐵路系統(tǒng)組織制定了鐵路各工種的崗位培訓(xùn)規(guī)范，也有一定的考核題庫，但這些僅限于理論層面的教育培訓(xùn)，在實際操作方面的教育培訓(xùn)考核受條件所限，目前還沒有切實可行的考核評價體系。

應(yīng)對策略：采取“三位一體”的方式，由政府主導(dǎo)、院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為實施主體、企業(yè)參與共同建立區(qū)域職業(yè)教育考核評價體系，注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)需求的匹配度，同時支持各類專業(yè)教育培訓(xùn)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展人才質(zhì)量評估。

5.5 加強(qiáng)人才的心理健康培養(yǎng)

軌道交通行業(yè)人才心理方面存在的問題：普遍存在較強(qiáng)的壓力和焦慮。由于軌道交通行業(yè)的工作壓力比較大，加之年輕職工及新進(jìn)職工大多是“80后”及“90后”，其心里承受能力比老職工普遍偏弱，因此，需要在各層次人才培養(yǎng)階段進(jìn)行必要的心理健康維護(hù)。目前很多軌道交通類招生院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在心理健康維護(hù)方面比較薄弱，不能適應(yīng)新常態(tài)的需求，企業(yè)內(nèi)部更是鮮有心理健康維護(hù)機(jī)構(gòu)或?qū)T。

應(yīng)對策略：同樣采取“三位一體”的方式，由政府、院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方共同搭建區(qū)域性心理健康維護(hù)平臺，網(wǎng)絡(luò)和實體并重，建立心理健康維護(hù)系統(tǒng)，定期為各個階段的學(xué)員及職工進(jìn)行心理咨詢及輔導(dǎo)援助，為學(xué)員及職工的學(xué)習(xí)生涯、職業(yè)生涯順利發(fā)展提供良好的心理環(huán)境。

6 結(jié)語

軌道交通的快速發(fā)展應(yīng)本著以人為本、人才資本是第一資本的原則，建立和完善勞動者培養(yǎng)機(jī)制，制定有效的人才培養(yǎng)與開發(fā)計劃，合理地挖掘、開發(fā)、培養(yǎng)及儲備人才隊伍，建立科學(xué)合理、不同層次的職業(yè)教育體系，從而有效地促進(jìn)軌道交通人才的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 中共中央、國務(wù)院. 國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)(中發(fā)〔2010〕6號)[A/OL].(2010-06-06)[2016-05-10]. http://www.gov.cn/jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm.

[2] 教育部,國家發(fā)展改革委,財政部,等.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)[A/OL]. (2014-06-16)[2016-06-16]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

[3] 中共中央政治局.京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要[A/OL].(2015-12-10).[2016-06-16].http://wenku.baidu.com/view/9c9794fb31b765ce0408140d.html?re=view.

[4] 冷德熙.關(guān)注京津冀協(xié)同創(chuàng)新與交通一體化 推進(jìn)區(qū)域軌道交通發(fā)展及其互連互通[N].科技日報,2015-12-24(6).

[5] 李陽.城市軌道交通市域線規(guī)劃體會[J].都市快軌交通，2016，29(1)：78-81.

[6] 河北十三五交通規(guī)劃 啟動廊坊等7市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃[EB/OL].[2016-02-01]. http://newhouse.lf.fang.com/2016-02-01/19476954.htm.

[7] 郭文軍.京津冀協(xié)同發(fā)展下北京軌道交通規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]，都市快軌交通，2016，29(2)：1-6.

[8] 裴瑞江，侯靈芬，劉艷紅.建立健全軌道交通高技能人才培訓(xùn)體系的探究[J].中國培訓(xùn)， 2015(23)：50-51.

[9] 岳璐.城市軌道交通人才培養(yǎng)存在的問題及對策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報，2012(5)：188-189.

[10] 賀婷婷.城市軌道交通人才培養(yǎng)存在的問題及對策研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(20)：260.

(編輯：王艷菊)

Research on the Innovation of Talent Cultivation for Rail Transit at Different Levels

Pei Ruijiang Liu Yanhong

(Hebei Rail Transit Career Technical College, Shijiazhuang 050035)

This paper explores the problems in the training mode, human resource development, education and teaching reform, performance evaluation of rail transit personnel at different levels. Taking the Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region as an example, this paper analyzes the development scale, talent demand and training status of rail transit personnel. Different levels of training and training for different regions are elaborated. A customized education service scheme for vocational education is put forward, whose "menu-style" services allow learners to order individualized courses in a self-service way. The scheme involves "three parties", that is，the government, the leader of the scheme, the institutions of higher learning and training institutions, the implementation body of the scheme and the enterprises, as well as the participants of the scheme. An effective and reasonable evaluation system for personnel training is expected to be established with the participation of the three parties. A regional mental health maintenance platform is also proposed.Key words: rail transit; talent; education and teaching; Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region

10.3969/j.issn.1672-6073.2016.06.011

2016-07-07

2016-09-18

裴瑞江，女，碩士，教研室主任，副教授，從事軌道交通旅客運(yùn)輸研究，18931120068@126.com

河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室資助科會科學(xué)基金項目(HB15JY072)

F530.64

A

1672-6073(2016)06-0054-06