黃 芳

（云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣恩樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，普洱 666500）

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論構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的途徑

黃 芳

（云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣恩樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，普洱 666500）

摘 要：農(nóng)業(yè)科技推廣指的是在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的過(guò)程，它是科技興農(nóng)的關(guān)鍵所在。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已取得顯著成效，但實(shí)際工作中依舊面臨政府、科研院校、企業(yè)、專業(yè)合作社之間尚未形成多元合作機(jī)制，資金投入與使用機(jī)制不完善，農(nóng)村群眾文化素質(zhì)水平普遍偏低等問(wèn)題，急需通過(guò)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制加以解決，從而為提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果提供保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 運(yùn)行機(jī)制 構(gòu)建 途徑

1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)，建立多元合作機(jī)制

為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技推廣效果，政府應(yīng)加強(qiáng)主導(dǎo)，積極建立一個(gè)聯(lián)合科研院校、企業(yè)、專業(yè)合作社的多元合作推廣機(jī)制。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，要求政府在整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行中發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。我國(guó)在較長(zhǎng)一段時(shí)期里一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就確定了政府部門在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)中占據(jù)的主導(dǎo)地位。其次，科研院校及企業(yè)擁有一大批專業(yè)素質(zhì)水平較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)科研人才，他們研究出的新技術(shù)幾乎是最先進(jìn)的，也能用最短的時(shí)間把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害問(wèn)題解決掉。因此，應(yīng)加強(qiáng)與科研院校、企業(yè)等的合作，促使他們積極加入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行過(guò)程，在及時(shí)獲得新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上有效解決農(nóng)民遇到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，從而不斷提升農(nóng)民信任農(nóng)業(yè)科技推廣工作的程度，持續(xù)提高推廣效果。

另外，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極實(shí)行企業(yè)化管理，大力扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，專業(yè)合作社的社員隊(duì)伍龐大，他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)也具備最大的需求量，最能把農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求反映出來(lái)，而這種自下而上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能幫助農(nóng)戶準(zhǔn)確獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，不僅能降低推廣成本，還能彌補(bǔ)政府自上而下推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的不足。專業(yè)合作社通常都是統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，能有效解決農(nóng)產(chǎn)品難銷售的問(wèn)題，使社員愿意使用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)增加收入，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果［1］。

2 加大資金投入，完善資金使用機(jī)制

任何工作的開(kāi)展都不能缺乏可靠的資金投入，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建也不例外。當(dāng)下，各地需進(jìn)一步對(duì)政府的投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以政府為主導(dǎo)建立公共財(cái)政支持框架，從而強(qiáng)化國(guó)家主要的撥款渠道，加大中央、地方政府在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過(guò)程中投入財(cái)政資金的力度，同時(shí)確保國(guó)家劃撥的資金能足量到位、及時(shí)到位；專門針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與科技成果的引進(jìn)建立專項(xiàng)資金，提升農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中政府投放給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)所占據(jù)的份額；編制以內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)都應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的范疇，并不斷增加，與政府財(cái)政收入的增加保持同步。

基于此，各地政府應(yīng)加強(qiáng)各種優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施，不斷提高各個(gè)推廣主體的工作主動(dòng)性與積極性，從而拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、民間金融機(jī)構(gòu)等加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投資；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為具備良好經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目提供貸款，引導(dǎo)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先將資金用到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目中。當(dāng)然資金投入得到保障后，還應(yīng)完善建立資金使用機(jī)制，確保資金首先用于改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪酬、辦公條件等，從而激發(fā)他們的工作熱情；加強(qiáng)審核每一項(xiàng)資金支出，加大監(jiān)督后續(xù)使用資金的力度，確保每一分錢都能真正用在刀刃上。

3 加強(qiáng)職業(yè)教育，提升農(nóng)民素質(zhì)水平

農(nóng)戶的文化素質(zhì)水平對(duì)他們使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)有積極影響，所以應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的素質(zhì)水平，從而提高推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的成效［2］。然而當(dāng)前的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育還存在一些突出問(wèn)題，包括中專類職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足、招生困難，中央政府面向全體農(nóng)村勞動(dòng)力的開(kāi)展的陽(yáng)光工程項(xiàng)目的培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性，農(nóng)民參與積極性較弱等。為此，不僅職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)在職學(xué)生進(jìn)行教育、培養(yǎng)，政府、社會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)成人教育，面向農(nóng)民開(kāi)展各種各樣的培訓(xùn)活動(dòng)，為特定區(qū)域的農(nóng)戶提供一些具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。如對(duì)中專類職業(yè)學(xué)校而言，政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障教職工享受應(yīng)有的待遇；在建設(shè)陽(yáng)光工程項(xiàng)目上，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)一些專家到農(nóng)村開(kāi)展專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)培養(yǎng)也不容忽視，可邀請(qǐng)一些專家、學(xué)者對(duì)推廣人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，如召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、考察調(diào)研交流、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，幫助推廣人員、認(rèn)識(shí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制提供人才保障。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技工作的一個(gè)重要組成部分。在今后的實(shí)踐工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，逐漸構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 王新華.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行模式分析.吉林農(nóng)業(yè)，2015，（07）：56

［2］ 羅忠榮.中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力提升與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒.世界農(nóng)業(yè)，2013，（09）：149～152