湖南省副省長 向力力推進河長制 實現(xiàn)“河長治”

湖南省委、省政府高度重視河湖管理保護工作。2016年11月，省第十一次黨代會提出要建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，強調(diào)以湘江保護和治理“一號重點工程”為突破口，把治水與治山、治林、治田、治湖有機結(jié)合起來，“四水”協(xié)同、“江湖”聯(lián)動，筑牢“一湖三山四水”生態(tài)屏障。這為在全省范圍全面推行河長制提供了戰(zhàn)略指引和良好氛圍。

一、實施湘江保護，為推行河長制積累經(jīng)驗

為加快解決湘江流域水資源、水環(huán)境突出問題，省委、省政府將湘江保護作為“一號重點工程”，成立了由時任省長杜家毫為主任的湘江保護協(xié)調(diào)委員會，強力推進湘江保護與治理，取得顯著成效，為全省推行“河長制”積累了經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在以下方面。

1.“一部法”統(tǒng)領(lǐng)

2013年4月1日正式實施《湖南省湘江保護條例》，這是我國第一部江河流域保護的綜合性地方法規(guī)，明確湘江保護遵循“保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用”的原則，實行“政府主導(dǎo)、公眾參與、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的機制，實現(xiàn)“保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生態(tài)、暢通航道”的總目標(biāo)。條例的實施，強化了推行河長制的法制保障。

2.“一盤棋”推進

按照“山水林田湖”系統(tǒng)治理思路，分別明確不同時期工作重點。近期，主要是“抓源頭、暢河道、建制度”；中期，主要是“強治理、重監(jiān)管、調(diào)結(jié)構(gòu)”；遠期，主要是“優(yōu)化、鞏固、提高”。同時，省委、省政府將流域各市湘江保護工作納入了對市州黨委政府的績效考核內(nèi)容，從嚴(yán)進行考核。這些都為大湖南省明確河長制目標(biāo)任務(wù)、工作重點提供了操作性很強的工作藍本，確保了河長制績效考核的有機融合。

3.“一江水”同治

省直26個部門、湘江沿線8個城市協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密配合，堅持開源與節(jié)流并重、截污與治污并舉、機制建設(shè)與體制創(chuàng)新并進，同治“一江水”。區(qū)域、部門的緊密配合，為落實河長制“堅持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動”管理機制提供了范本，全社會支持推行河長制的氛圍已經(jīng)初步形成。

二、加強政策研究，為推行河長制做好準(zhǔn)備

立足湖南省情水情特別是河湖管理現(xiàn)狀，注重從管理體制機制層面入手，研究部署河長制實施工作。

1.充分調(diào)研

從2015年以來，省政府組織省直有關(guān)部門，多次赴較早實施“河長制”的兄弟省份考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，組織開展多次省內(nèi)河湖管理調(diào)研，為實施河長制提供基礎(chǔ)支撐。

2.制定方案

中央深改組審議通過 《關(guān)于全面推行河長制的意見》后，湖南省迅速響應(yīng)，起草了《湖南省委省政府關(guān)于全面推行 “河長制”的意見》《湖南省實施 “河長制”行動方案（2017—2020年）》等相關(guān)方案，擬于近期出臺。

3.全面準(zhǔn)備

省委、省政府決定將湘江保護實施以來取得的經(jīng)驗、凝聚的力量向“一湖四水”拓展，全面運用到推行河長制工作中來。總結(jié)河湖創(chuàng)新試點縣工作經(jīng)驗，結(jié)合河長制工作要求，做好各項準(zhǔn)備工作。

三、強化工作措施，為推行河長制提供保障

湖南省將嚴(yán)格按照中央要求，把推行河長制作為生態(tài)文明建設(shè)重要舉措抓緊抓實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作責(zé)任落實，推動河長制全面實施，確保取得實效。

1.盡快出臺方案

按照中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》要求，盡快出臺方案，報省委常委會審議通過后，以省委省政府名義聯(lián)合發(fā)文實施。同時，召開全省動員大會，全面部署實施工作。

2.建立工作機制

進一步理順體制機制，明確成員單位工作職責(zé)，增強工作合力；開展聯(lián)合執(zhí)法行動，整合各涉水部門執(zhí)法力量，提高河湖保護執(zhí)法的威懾力；建立考核制度，將“河長制”工作與政府年度績效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核掛鉤。

3.夯實河湖管理基礎(chǔ)

以推行河長制為契機，做好河湖管理范圍劃界確權(quán)，制定河道岸線利用等相關(guān)規(guī)劃，切實加大財政投入，建立河長制管理長效機制。

我們將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央文件和本次會議精神，以更硬舉措、更嚴(yán)管理、更實作風(fēng)推進河長制，實現(xiàn)“河長治”，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅強保障。