重慶市副市長 劉 強狠抓基礎(chǔ)工作 全面落實河長制

重慶河道縱橫，水系發(fā)達(dá)，市委、市政府高度重視水生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)工作。2016年10月11日中央深改組審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》后，重慶市緊跟中央決策部署，賡即啟動相關(guān)工作。孫政才書記、黃奇帆市長分別作出批示，提出貫徹落實要求。

一、工作推進(jìn)情況

重慶市深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和2016年年初視察重慶時的重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，致力于水生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障，緊緊圍繞深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展河長制基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，為2017年全面推行河長制打下了堅實基礎(chǔ)。

1.抓法規(guī)體系建設(shè)，為河長制推行創(chuàng)造良好條件

2015年，市人大常委會修訂《重慶市河道管理條例》和《水資源管理條例》，明確水資源管理“三條紅線”“四項制度”，突出河道保護(hù)和責(zé)任體系，擴(kuò)大公眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2016年，市政府出臺《河道管理范圍劃定管理辦法》《河道采砂管理辦法》，有關(guān)部門編制完成涉河事項驗收、砂石資源開采可行性論證等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成推行河長制的法規(guī)體系。

2.抓河道空間管控，為河長制推行打下堅實基礎(chǔ)

一是做實管控基礎(chǔ)工作。2008年以來，累計完成全市237條河流共2.4萬km的岸線規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)1 300余條河流共1.2萬km的岸線保護(hù)和利用規(guī)劃、36條重要河流的采砂規(guī)劃和全市河道管理能力建設(shè)規(guī)劃；完成長江、嘉陵江、烏江干流及城市規(guī)劃區(qū)主要河流8 300 km劃界立碑，做到岸線和采砂管理有規(guī)可循。二是加強水功能區(qū)管理。完成流域面積50 km2以上河流水功能區(qū)劃定、納污能力核定，提出限制排污總量意見。三是扎實推進(jìn)評估工作。制定河流健康評估評價指標(biāo)體系和方法，完成綦江、小江等多條河流健康評估。四是加強部門協(xié)作配合。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，嚴(yán)控涉河項目審批。認(rèn)真執(zhí)行《長江上游干流宜賓以下河道采砂規(guī)劃》，落實長江重慶段禁采區(qū)監(jiān)管，開展動態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域合作監(jiān)管，形成嚴(yán)格空間管控的高壓態(tài)勢。

3.抓試點探索創(chuàng)新，為河長制推行積累工作經(jīng)驗

一是榮昌區(qū)作為全國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點縣，組建河長辦，落實人、財、物，實施考核問責(zé)等制度，并統(tǒng)籌部門力量，制定“一河一策”整治管護(hù)方案，引入社會化服務(wù)負(fù)責(zé)城區(qū)河道保潔。二是璧山區(qū)秉持“與水共生，依水發(fā)展”理念，在璧南河綜合治理中以聯(lián)席會議為紐帶，以落實責(zé)任為關(guān)鍵，以全民有獎監(jiān)督為督導(dǎo)，以通報督查為鞭策，通過全流域、分段、分責(zé)任、全民監(jiān)督管理運行模式推行河長制，使河道管護(hù)形成良性循環(huán)。三是在合川區(qū)和豐都縣開展以流域為單元的水生態(tài)文明建設(shè)試點，將河長制融入供水安全保障、河道岸線保護(hù)、村鎮(zhèn)控源截污、面源污染防治、水生態(tài)保護(hù)管理中，河流生態(tài)文明建設(shè)取得較好效果。

二、下一步工作打算

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神和陳雷部長講話要求，及早謀劃啟動好全面推行河長制相關(guān)工作。

一是全面搭建框架，層層落實責(zé)任。著手起草《重慶市全面推行河長制實施方案》及監(jiān)督考核追責(zé)相關(guān)制度，計劃搭建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級“河（段）長”體系，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、工作內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督考核追責(zé)，推動河長制工作有序開展。

二是全面梳理任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容。盡快全面梳理涉及河道管護(hù)工作相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境安全隱患、管護(hù)盲（難）點等問題，形成具體化、表格化的工作內(nèi)容，將任務(wù)目標(biāo)落實到各層級責(zé)任人。

三是總結(jié)借鑒經(jīng)驗，階段推廣成果。充分吸收兄弟省市成功經(jīng)驗，結(jié)合重慶市試點成果，形成適應(yīng)面廣、推廣性強的經(jīng)驗做法；統(tǒng)籌規(guī)劃制定河長制工作總體計劃，分時段、分階段推進(jìn)污染治理、責(zé)任分段承包、河道“三權(quán)”分離等工作。

四是全面宣傳動員，形成共建氛圍。充分利用各類宣傳媒介，引導(dǎo)公眾廣泛參與，群策群力、群防群治，推動形成全社會關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好局面。