武秀麗，劉 鑫，郭 艷

（包頭市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心，內(nèi)蒙古包頭 014010）

我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制問(wèn)題初探

武秀麗，劉 鑫，郭 艷

（包頭市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心，內(nèi)蒙古包頭 014010）

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)有了良好的發(fā)展，取得了突飛猛進(jìn)的成就，并已經(jīng)成為我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一。但是，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題始終存在，影響著農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體制，形成良性的發(fā)展空間，是文章著力研究的內(nèi)容。

農(nóng)畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全 體制

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐年遞增，已經(jīng)成為我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一。雖然，我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)外貿(mào)易的情況不容樂(lè)觀，國(guó)際農(nóng)畜市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品安全問(wèn)題提出了質(zhì)疑。不僅如此，國(guó)內(nèi)的農(nóng)畜市場(chǎng)對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度也不斷提升，各種中毒事件、惡性食品事故接踵而至。如何解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題迫在眉睫。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的問(wèn)題

1.1 產(chǎn)品質(zhì)量低下，安全隱患過(guò)多

（1）肉食類產(chǎn)品常常出現(xiàn)各種藥物添加劑成分，經(jīng)檢測(cè)普遍超過(guò)國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品相關(guān)部門規(guī)定的指標(biāo)。大眾在購(gòu)買肉類食品時(shí)，經(jīng)常反映食品的口感酸腐，且不易保質(zhì)，對(duì)身體健康構(gòu)成了不良影響[3]。（2）乳制品的質(zhì)量堪憂。各種添加劑的大量超標(biāo)，甚至導(dǎo)致致癌物的產(chǎn)生，對(duì)兒童成長(zhǎng)發(fā)育造成的影響更為嚴(yán)重。（3）其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工過(guò)程的衛(wèi)生程度不高，比如蛋制品的質(zhì)量，也不斷受到質(zhì)疑。

1.2 技術(shù)水平仍處于相對(duì)滯后的狀態(tài)

由于技術(shù)投入量過(guò)小造成的結(jié)果。因?yàn)椋夹g(shù)的研發(fā)要耗費(fèi)大量的財(cái)力資源。所以，技術(shù)的資金來(lái)源始終得不到供給，技術(shù)投入不夠，造成了農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的粗放和劣質(zhì)。尤其是尖端及前沿技術(shù)的引進(jìn)效率過(guò)低，使我國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)無(wú)法獲得更大的收益，并在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)。

2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與投入

技術(shù)創(chuàng)新可以從根本上提高農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量，并促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工向著高效、保質(zhì)、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的支持力度，在資金和人才方面雙管齊下，不斷推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。另外，國(guó)家還應(yīng)重視和發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)的作用，針對(duì)各種農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，建立一套完備的檢測(cè)技術(shù)系統(tǒng)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品中的有害物質(zhì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)清繳[5]。

2.2 加強(qiáng)立法和監(jiān)管力度

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決，首先要依靠立法。國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)就市場(chǎng)上出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題展開廣泛研究，確保立法的精細(xì)性和全面性，做到每一項(xiàng)指標(biāo)都有法可依，每一個(gè)問(wèn)題都有法參照。在立法過(guò)程中，應(yīng)注重農(nóng)畜產(chǎn)品安全法律體系的建立，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。

2.3 加強(qiáng)誠(chéng)信機(jī)制的建立

誠(chéng)信機(jī)制的建立是提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑，只有使農(nóng)畜產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者自身樹立誠(chéng)信意識(shí)，自覺杜絕違法行為，才能保證農(nóng)畜產(chǎn)品的安全性。但是，誠(chéng)信機(jī)制的建立并非一朝一夕，需要在長(zhǎng)期的市場(chǎng)規(guī)范下才能實(shí)現(xiàn)。

（1）國(guó)家加大宣傳力度，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行質(zhì)量安全重要性的認(rèn)知教育，使越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的基石[2]。

（2）社會(huì)要啟動(dòng)監(jiān)督和引導(dǎo)的作用。面對(duì)諸多食品安全隱患，媒體應(yīng)加強(qiáng)報(bào)道，嚴(yán)厲譴責(zé)，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向；公眾應(yīng)時(shí)刻對(duì)食品安全誠(chéng)信起到監(jiān)督作用，使農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者樹立正確的誠(chéng)信觀。

（3）農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)自身的法律意識(shí)和道德意識(shí)，自覺遵守食品安全誠(chéng)信準(zhǔn)則，做到童叟無(wú)欺。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制的建立，對(duì)我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重大的意義，不僅增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，而且更為重要的是，保證我國(guó)國(guó)民的生命健康。因此，需要在長(zhǎng)期的發(fā)展中不斷加強(qiáng)和完善。

[1] 張志剛，林向武，敖都夫，等．翁牛特旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及解決對(duì)策．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013，（8）：72～73

[2] 吳瓊．內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理體系建設(shè)——基于政府視角的研究．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013

[3] 許珺，王振華，姜會(huì)明，等．合作社畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的運(yùn)行機(jī)制分析．中國(guó)畜牧雜志，2013，49（10）：29～32