趙玉虎

（騰沖市植保植檢工作站，云南保山 679100）

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騰沖市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

趙玉虎

（騰沖市植保植檢工作站，云南保山 679100）

摘 要：文章闡述了騰沖市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 對(duì)策

1　農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1監(jiān)督管理體系健全

圍繞中央、云南省要求，騰沖市先后成立食品安全委員會(huì)、食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼發(fā)出《騰沖縣食品藥品放心工程實(shí)施方案》、《騰沖縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步做好食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全生產(chǎn)管理工作》的意見(jiàn)、《關(guān)于印發(fā)騰沖縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案》的通知、《騰沖縣食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》的通知等文件，健全食品安全監(jiān)督管理體系。

1.2認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

截止2015年，騰沖市已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6.826 7萬(wàn)hm2，在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地中無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地1 667 hm2、優(yōu)質(zhì)精米基地3 333 hm2、無(wú)公害油菜生產(chǎn)基地1.066 7萬(wàn)hm2、無(wú)公害餌絲谷生產(chǎn)基地3 333 hm2，茶葉基地6 000 hm2，果莆基地573.3 hm2，酒原料基地1 333 hm2，蕎麥基地667 hm2，草果基地333.3 hm2，紅花油茶基地333.3 hm2，紅花油茶地理標(biāo)志6 667 hm2。

1.3“三品”認(rèn)證管理工作

積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”認(rèn)證工作，其中，有14個(gè)企業(yè)取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，系列產(chǎn)品19個(gè)；5個(gè)企業(yè)取得綠色食品認(rèn)證，系列產(chǎn)品14個(gè)；5個(gè)企業(yè)取得有機(jī)食品認(rèn)證，系列產(chǎn)品14個(gè)。

1.4開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)

為掌握騰沖市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2015年對(duì)該市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的蔬菜、水果進(jìn)行抽樣檢測(cè)，累計(jì)檢測(cè)3 620個(gè)樣品，合格3 570個(gè)，合格率98.6%。

2　農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)存在問(wèn)題

2.1農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)還未引起足夠的重視，在思想觀(guān)念和生產(chǎn)方式上跟不上形勢(shì)的發(fā)展和要求。受利益驅(qū)動(dòng)，禁用藥品還在暗中銷(xiāo)售及使用，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)修訂更新，不能有效地保護(hù)騰沖市農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)益和地位。

2.2農(nóng)資市場(chǎng)混亂，農(nóng)藥安全使用意識(shí)低

當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)混亂，監(jiān)管部門(mén)過(guò)多，市場(chǎng)監(jiān)管以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)主，機(jī)制不完美，執(zhí)法力度不強(qiáng)。農(nóng)資供應(yīng)和銷(xiāo)售渠道混亂。購(gòu)買(mǎi)者選購(gòu)農(nóng)藥時(shí)，只考慮防治效果，不考慮毒性。農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品殘毒的認(rèn)識(shí)，安全用藥知識(shí)少。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，信息化程度低

部分領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)滯后。騰沖市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中政策引導(dǎo)不夠，專(zhuān)業(yè)人才缺乏和農(nóng)業(yè)人員信息化意識(shí)薄弱等問(wèn)題，需要有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施加以解決，以提高農(nóng)業(yè)信息化程度。

3　農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是抓農(nóng)民這個(gè)源頭，把群眾的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀(guān)念轉(zhuǎn)變到安全生產(chǎn)上來(lái)，通過(guò)廣播、電視、黑板報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、印發(fā)宣傳材料、舉辦FFS（農(nóng)民田間學(xué)校）等方式廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意義、生產(chǎn)規(guī)程和要求，宣傳市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需求和檢測(cè)制度。同時(shí)，對(duì)廣大的行政、技術(shù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓每一位干部特別是技術(shù)干部成為懂科技、精通農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)的專(zhuān)家。

3.2做好產(chǎn)地認(rèn)證，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)

騰沖市目前已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地6.826 7萬(wàn)hm2，綠色食品基地5 327 hm2，有機(jī)食品基地1 000 hm2，共認(rèn)證7.459 3萬(wàn)hm2，保持好現(xiàn)有的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，需進(jìn)一步做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

3.3依托產(chǎn)業(yè)化組織，加快“三品”認(rèn)證

對(duì)已認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品要加強(qiáng)監(jiān)督管理。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，特別是龍頭企業(yè)的重要作用，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)程，重點(diǎn)抓好已認(rèn)定產(chǎn)地相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造騰沖品牌。

3.4依托公司和品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)線(xiàn)市場(chǎng)空間

農(nóng)產(chǎn)品能否走向市場(chǎng)，被市場(chǎng)認(rèn)為安全生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品具有生命力的關(guān)鍵所在。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品交易公司、經(jīng)濟(jì)人或龍頭企業(yè)給予政策和資金扶持，使農(nóng)戶(hù)能得到高于一般產(chǎn)品價(jià)格承諾，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從而激發(fā)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性。

3.5加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，堵源截流

抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理特別是農(nóng)藥市場(chǎng)清理整頓工作，加大國(guó)家禁用的高毒、高殘留、高“三致”農(nóng)藥查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)三高農(nóng)藥的人和事，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《云南省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅查處，保證農(nóng)產(chǎn)品安全順利實(shí)施。

3.6完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

騰沖市已成立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中心，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作有機(jī)構(gòu)和人員保障。對(duì)市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和大宗農(nóng)產(chǎn)品基地，采取定期抽檢制度，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)按無(wú)公害規(guī)程進(jìn)行，有效提升種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

3.7標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)必須立足生態(tài)，注重環(huán)保，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。預(yù)防為主的指導(dǎo)思想和安全、高效、經(jīng)濟(jì)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第199號(hào)公告》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第199號(hào)公告》規(guī)定，遵照《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》和《農(nóng)藥合理使用標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，把有害生物的危害控制在經(jīng)濟(jì)允許的水平以下，以達(dá)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的目的。