夏英爽，陳振天，張麗萍，陳 姝

（1. 吉林省吉林市昌邑區(qū)環(huán)境保護(hù)局，吉林 132002；2. 吉林省吉林市植物保護(hù)植物檢疫站， 吉林 132013；3. 吉林省吉林市農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測站，吉林 132013；4. 吉林省吉林市國營農(nóng)場管理處，吉林 132001）

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發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

夏英爽1，陳振天2，張麗萍3，陳 姝4

（1. 吉林省吉林市昌邑區(qū)環(huán)境保護(hù)局，吉林 132002；2. 吉林省吉林市植物保護(hù)植物檢疫站， 吉林 132013；3. 吉林省吉林市農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測站，吉林 132013；4. 吉林省吉林市國營農(nóng)場管理處，吉林 132001）

摘要：農(nóng)業(yè)一直是我國以及吉林省所重視的。建國以后特別是改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)可以說是獲得了質(zhì)的發(fā)展，從當(dāng)初的多家散戶的經(jīng)營模式發(fā)展成了如今的產(chǎn)業(yè)化集群化為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如今，隨著相關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門及部分專家、學(xué)者提出“環(huán)保農(nóng)業(yè)”的概念后，這一概念逐步進(jìn)入吉林省的農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，且貫穿始終，并發(fā)揮著巨大的作用。因此，文章將探討如何發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終促進(jìn)該省的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使之成為該省的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：調(diào)整 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 環(huán)保 產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是近年來被提出的一個(gè)新興詞匯。其主要涵義為：以農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展為主要契機(jī)，相關(guān)環(huán)境保護(hù)理論為主要指導(dǎo)理論，通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量為主要目的，使得農(nóng)業(yè)對于環(huán)境的負(fù)面影響力減少直至完全消除。同時(shí)，地區(qū)之間的自然資源得到保護(hù)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從“破壞環(huán)境才能發(fā)展”的惡性循環(huán)中解救出來，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.1 缺乏政策、資金等方面的支持

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)之路上，資金以及相關(guān)政策的支持是重要的。盡管在建國以后特別是改革開放以來，我國政府對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度一直在增強(qiáng)，但是在當(dāng)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，支持力度還不夠。環(huán)保農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的政策環(huán)境支持，其發(fā)展始終不能與市場環(huán)境向匹配，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

1.2 缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)環(huán)保人才和理論指導(dǎo)

隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃開展，國內(nèi)幾所農(nóng)業(yè)大學(xué)也加大了對農(nóng)學(xué)類學(xué)生的招生，但是許多學(xué)生畢業(yè)后都離開了農(nóng)業(yè)工作崗位，使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都處于人才匱乏的狀態(tài)，也正因此，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終缺乏人才動力。

1.3 相關(guān)法律存在空白地帶或監(jiān)管不力

20世紀(jì)，我國就出臺了一系列的法律法規(guī)來保障我國的生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與安全。例如《中華人民共和國大氣防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等，但是隨著農(nóng)業(yè)污染所覆蓋的程度越來越廣泛，所制定的這些法律往往不能夠?qū)@些污染進(jìn)行全面監(jiān)管，使得相關(guān)法律監(jiān)管存在著空白的地帶。而且一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管力度往往不夠。一方面因?yàn)橄嚓P(guān)監(jiān)管人員的工作存在“人浮于事”的現(xiàn)象，其工作往往是睜一只眼閉一只眼；另一方面是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此不予重視，監(jiān)管人員即使發(fā)現(xiàn)了問題，得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，也不能夠得到充分的解決，使得農(nóng)業(yè)污染持續(xù)存在，而“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)”也自然成了一句空話，難以執(zhí)行。

2 解決上述問題的幾點(diǎn)應(yīng)對之策

2.1 加強(qiáng)政策以及資金等方面的支持

縱觀古今，一件事如果沒有國家層面的支持，是絕對做不好的。因此，從這一角度來說，應(yīng)該加強(qiáng)對政策以及資金等方面的支持。從政策的角度來講，政府相關(guān)人員應(yīng)該積極推進(jìn)相關(guān)政策的出臺，為農(nóng)業(yè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)良好的政策環(huán)境，以政策以及體制的優(yōu)勢積極推進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型；從資金的角度來說，盡管我國目前有多級農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)助體系，但是從當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，仍然是杯水車薪，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對資金的支持力度，同時(shí)保障資金確實(shí)到位，監(jiān)控資金的流向，使得“好鋼用在刀刃上”，最大程度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 積極引進(jìn)相關(guān)人才以及科技理論

人才是當(dāng)今社會的最主要的推動力。因此，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的這一角度來說，應(yīng)該積極加強(qiáng)對相關(guān)人才的引進(jìn)，通過人才的力量來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來說，對已有人才，加強(qiáng)對其專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與再深化，使得其能夠適應(yīng)市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，對即將進(jìn)入這一行業(yè)的人才，應(yīng)該使得其快速適應(yīng)行業(yè)的基本情況，以為農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。另外，對于科技理論方面，相關(guān)科研院所也應(yīng)該加以重視，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)來完成對相關(guān)理論的研習(xí)，使得科學(xué)理論的指導(dǎo)能夠成為農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大助力。

2.3 加強(qiáng)相關(guān)法律的出臺以及監(jiān)管

對于相關(guān)法律的出臺以及監(jiān)管，政府部門是責(zé)無旁貸的。一方面，相關(guān)部門應(yīng)該緊盯農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展方向與現(xiàn)實(shí)情況，緊緊監(jiān)控農(nóng)業(yè)污染的程度以及范圍，對現(xiàn)有的法律進(jìn)行修正與完善，使得法律的范圍能夠覆蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面；另一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)有法律執(zhí)行情況的監(jiān)管也是相關(guān)工作的重中之重。具體來說，需要基層的法律監(jiān)管執(zhí)行人員加大對自身工作的重視程度，同時(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該對這一工作進(jìn)行重視、支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及升級發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，并且使之成為一個(gè)契機(jī)，使得我國的農(nóng)業(yè)朝著一個(gè)健康的方向發(fā)展。

3 總結(jié)

總體來說，我國的農(nóng)業(yè)在環(huán)保方面做得還不夠。因此，一方面需要政府的不斷努力，從政策環(huán)境以及資金支持等方面給予農(nóng)業(yè)發(fā)展支持，為環(huán)保農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整作出貢獻(xiàn)；另一方面也需要農(nóng)民朋友正視自身的生產(chǎn)行為，減少污染環(huán)境的行為，最大程度地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整以及環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

參考文獻(xiàn)

［1］ 何偉勝，張躍進(jìn).調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè). 遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（01）：48～50

［2］ 趙安奇.泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的調(diào)查與研究.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014

［3］ 汪細(xì)伍.論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化發(fā)展.湖南大學(xué)，2003