王兵*

瀘州市財(cái)政投資評審咨詢中心，四川　瀘州646000

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論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題與對策

王兵*

瀘州市財(cái)政投資評審咨詢中心，四川瀘州646000

摘要:行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一直以來都存在著相關(guān)問題，現(xiàn)在對這些問題進(jìn)行分析并結(jié)合會(huì)計(jì)核算工作的特點(diǎn)，系統(tǒng)的分析這些問題的原因，結(jié)合實(shí)際的得出幾點(diǎn)參考性建議。對以后會(huì)計(jì)工作和國內(nèi)會(huì)計(jì)領(lǐng)域提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;電算化;會(huì)計(jì)法規(guī)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)的監(jiān)管工作相對落后，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作混亂、財(cái)務(wù)報(bào)表造假等現(xiàn)象。必須要對有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的管控，對會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求，去逐漸避免這些情況。讓會(huì)計(jì)工作人員的工作能順利進(jìn)行，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

一、行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)核算的重要意義

對生產(chǎn)經(jīng)營管理費(fèi)用和產(chǎn)品成本的形成進(jìn)行核算是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容。行政事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，要先審核生產(chǎn)管理費(fèi)用，看其是否發(fā)生，是否應(yīng)當(dāng)發(fā)生，已經(jīng)發(fā)生的是否該計(jì)入產(chǎn)品或者成本，以此來實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)成本和生產(chǎn)經(jīng)營管理費(fèi)用的直接管理和控制。然后對已發(fā)生的費(fèi)用按照不同的用途進(jìn)行分類和整合，計(jì)算各種產(chǎn)品的總成本和單價(jià)，以提供最真實(shí)的成本材料給會(huì)計(jì)進(jìn)行管理。準(zhǔn)確及時(shí)的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)可以了解產(chǎn)品的市場盈利能力和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)［1］。數(shù)據(jù)一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)影響到行政事業(yè)單位的決策。會(huì)計(jì)核算可以檢查、考核和監(jiān)督行政事業(yè)資金成本計(jì)劃的進(jìn)展，反映資金水平。評價(jià)資金管理的有效性，改進(jìn)降低成本的方式，可以確保行政事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

(一)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作不到位

現(xiàn)如今，行政單位的預(yù)算存在著很多問題。因行政事業(yè)從業(yè)人數(shù)多，支出比較大導(dǎo)致資金的使用巨大。加上行政事業(yè)單位對資金的管理不嚴(yán)格，又額外增加了資金的預(yù)算，為預(yù)算管理增大了難度，導(dǎo)致預(yù)算管理不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)且缺乏真實(shí)性。部分行政事業(yè)單位沒有對資金的預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真核查，以致難以管理資金預(yù)算，很難對資金的使用率進(jìn)行提高，還易引起違法的財(cái)務(wù)事故。

(二)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的原始憑證缺乏真實(shí)性

如今，行政單位核算的原始票據(jù)缺乏真實(shí)性，使其表現(xiàn)出來的信息不夠準(zhǔn)確，影響了會(huì)計(jì)工作的有效性，造成資源浪費(fèi)。其不正實(shí)性主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:最原始票據(jù)信息不全，這時(shí)會(huì)計(jì)核算最重要的依據(jù)，但很多單位都不嚴(yán)格按要求填寫;原始票據(jù)內(nèi)容與實(shí)際情況有出入，信息虛假;有人為了一己私利私自更改票據(jù)內(nèi)容，降低了票據(jù)的真實(shí)性;各部門沒有按時(shí)上交票據(jù)給財(cái)政部，使核算不能及時(shí)進(jìn)行，缺乏及時(shí)性［2］。

(三)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算缺乏完善的管理制度

影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，主要是因?yàn)槿狈θ娴呢?cái)務(wù)制度和管理制度，主要集中在以下幾個(gè)方面:沒有完善的年度審核，制定的預(yù)算方案不科學(xué)，缺乏合理性，以致預(yù)算工作不能達(dá)到預(yù)算目標(biāo);沒有有關(guān)的財(cái)政資金管理制度，導(dǎo)致財(cái)政資金的難以得到有效的規(guī)劃，資金的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重;沒有全面的會(huì)計(jì)審核制度，讓會(huì)計(jì)的核算工作缺乏規(guī)范性。

三、規(guī)范行政事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)核算的對策

(一)健全和完善會(huì)計(jì)法規(guī)制度，加大法律法規(guī)的執(zhí)法力度

要建立有較強(qiáng)的操作性、實(shí)用性、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性的法規(guī)，完善配套措施，注意相關(guān)法規(guī)的連接，避免執(zhí)法混亂。健全財(cái)會(huì)計(jì)管理制度，使監(jiān)管部門和會(huì)計(jì)工作時(shí)有法制規(guī)范，有條理性，彌補(bǔ)會(huì)計(jì)核算不合格的法律缺陷。同時(shí)，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的法制意識和法制觀念，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理、改正，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任［3］。

(二)強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

各單位按照自身的情況制定一套嚴(yán)格、切實(shí)的財(cái)務(wù)管理制度。對資金的管理、分配審批權(quán)限、制定和實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃、籌集資金和使用都應(yīng)具有明確的規(guī)定。

(三)增強(qiáng)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財(cái)?shù)囊庾R和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心

財(cái)務(wù)管理工作能否順利開展與領(lǐng)導(dǎo)有著很大的關(guān)系，尤其是領(lǐng)導(dǎo)對于基層財(cái)務(wù)人員的理財(cái)?shù)姆绞接兄鴺O大管制力。要完全做到領(lǐng)導(dǎo)重視、理財(cái)民主、財(cái)務(wù)公開、審核靠一人，但不能一個(gè)人當(dāng)家作主。

(四)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

財(cái)政部門和各單位的會(huì)計(jì)人員一定要對本單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)、和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等法規(guī)內(nèi)容的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)工作者熟知個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求［4］。應(yīng)該還應(yīng)不定期對會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行考核，不斷提高他們的工作態(tài)度和法制意識。

(五)健全電算化會(huì)計(jì)資料管理的具體措施

明確規(guī)定行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化資料的保管方式、保管條件和會(huì)計(jì)電算化檔案保管人員的工作職責(zé)，并按要求嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)該對紙質(zhì)和磁性類檔案進(jìn)行分類保管，光、磁類會(huì)計(jì)檔案按只讀形式保管，并做備份，分地保存。這樣既能保證數(shù)據(jù)的安全，又可以防止不法人員的破壞。由于光、磁類文件本身的特性，相關(guān)人員應(yīng)不定時(shí)檢查備份，防止信息的損壞。

總而言之，會(huì)計(jì)核算的日常工作存在很多不理想的地方，但只要認(rèn)真剖析問題發(fā)生的原因，并研究有關(guān)對策，這些問題都會(huì)迎刃而解，使會(huì)計(jì)工作人員核算工作進(jìn)入正常狀態(tài)，避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是一份很艱巨的工作，它需要每一個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的認(rèn)真對待，并要求每一個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員擁有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，以促進(jìn)核算工作效率的提高，保證核算信息的準(zhǔn)確性，為我國行政事業(yè)單位活動(dòng)提供依據(jù)，制定可靠的對策，讓資金利用最大化，加速我國行政事業(yè)的發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］鐘德仁等.制度變遷中財(cái)政支農(nóng)資金低效鎖定研究［J］.財(cái)經(jīng)論叢，2012 ( 04).

［2］晉兵.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問題與對策分析［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2011 ( 22).

［3］李一碩.新行政單位會(huì)計(jì)制度2014-1-1起執(zhí)行［N］.中國會(huì)計(jì)報(bào)，2013 -12-27(第3版).

［4］鄒巍.談完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制［J］.經(jīng)營管理者，2013 ( 2).

*作者簡介:王兵( 1970-)，四川瀘州人，供職于瀘州市財(cái)政投資評審咨詢中心。

中圖分類號:F810.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1006-0049-( 2016)05-0232-01