萬(wàn)永智 萬(wàn)正成 李 超

新沂市駱馬湖飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方案研究與探討

萬(wàn)永智 萬(wàn)正成 李 超

一、概述

新沂市位于江蘇省北部邊緣，地處蘇魯兩省交界處，轄13個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1616km2，2014年總?cè)丝?11.89萬(wàn)。新沂市屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫14.2℃，多年平均年降雨量865.0mm，多年平均水資源總量約為6.47億m3。新沂市屬淮河流域沂沭泗河水系，境內(nèi)流域性河湖主要有中運(yùn)河、沂河、沭河、新沂河和駱馬湖，沂沭泗河水系面積8479km2。新沂市現(xiàn)狀集中式地表飲用水水源地為駱馬湖，供水范圍為主城區(qū)、沭東新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，供水人口約35萬(wàn)人，年實(shí)際供水量約1700萬(wàn)m3。

二、水源地安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

1.水量保障分析

2015年經(jīng)江蘇省水利廳核準(zhǔn)，新沂市駱馬湖飲用水水源地（以下簡(jiǎn)稱水源地）列入江蘇省集中式飲用水水源地名錄。駱馬湖主要承接沂運(yùn)流域、邳蒼地區(qū)、南四湖來(lái)水，正常蓄水位23.00m，蓄水量9.01億m3，駱馬湖水源不足時(shí)，主要依靠皂河翻水站翻引江淮水補(bǔ)給，皂河翻水站設(shè)計(jì)流量合計(jì)275m3/s。在現(xiàn)有的調(diào)水工程設(shè)施條件下，按照供水原則科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置及功能調(diào)整，駱馬湖取水保證率可以達(dá)到97%，水量安全狀況基本達(dá)標(biāo)。

2.水質(zhì)安全狀況

依據(jù)2015年駱馬湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，選取《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中基本項(xiàng)目、補(bǔ)充項(xiàng)目和58個(gè)有毒有機(jī)項(xiàng)目，采用單因子評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果表明：水源地水質(zhì)符合Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)介于50.0～51.5之間，處于輕度富營(yíng)養(yǎng)，水質(zhì)安全評(píng)價(jià)指數(shù)為3級(jí)。

3.水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（1）水源地警示標(biāo)識(shí)需完善

水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)已設(shè)置物理隔離防護(hù)設(shè)施，但水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界仍缺少部分警示牌及分界牌。

（2）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的設(shè)施及活動(dòng)

一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在居民房屋、漁船等與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的設(shè)施以及家禽養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖等人為開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

（3）水質(zhì)存在不安全因素

漁業(yè)養(yǎng)殖：水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)內(nèi)存在大范圍的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍網(wǎng)養(yǎng)殖活動(dòng)。

采砂與航運(yùn)：水源地附近存在違規(guī)采砂活動(dòng)，取水口南側(cè)仍有船只通航。

入湖河流存在污染隱患：駱馬湖入湖河流有中運(yùn)河、沂河、老沂河等，上游沿線地區(qū)大量的生活、工業(yè)污廢水和農(nóng)業(yè)面源在汛期隨洪水下泄，尤其是每年首次洪水入湖時(shí)，嚴(yán)重影響駱馬湖水體水質(zhì)。

（4）水源地管理工作相對(duì)薄弱

水源地保護(hù)制度有待進(jìn)一步完善，水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和人員需進(jìn)一步落實(shí)到位，水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)頻次及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不足，水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水源地監(jiān)控管理系統(tǒng)尚未建立，水源地水量、水質(zhì)安全評(píng)估工作需加強(qiáng)。

三、飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方案

1.飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程

（1）水源地保護(hù)區(qū)劃分

根據(jù)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定》《飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007），水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分范圍具體為：

一級(jí)保護(hù)區(qū)：以取水口為中心，半徑500m范圍。

二級(jí)保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)以外，外延1000m的水域范圍；一級(jí)保護(hù)區(qū)以外取水口側(cè)正常水位線以上200m的陸域范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：二級(jí)保護(hù)區(qū)以外，外延1000m的水域及陸域范圍。

（2）水源地警示標(biāo)識(shí)和隔離防護(hù)工程

在各類保護(hù)區(qū)邊界應(yīng)設(shè)立“您已進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)”或“飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事對(duì)水源有污染的活動(dòng)”等警示標(biāo)志，尚需增設(shè)警示標(biāo)志牌18塊。

水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)已按要求設(shè)置了物理隔離防護(hù)工程，仍需建設(shè)生物隔離防護(hù)工程，減少面源污染，以利涵養(yǎng)水源。一是對(duì)水源地駱馬湖大堤實(shí)施綠化隔離，新增綠化面積約為16000m2；二是建設(shè)臥龍島水源防護(hù)林工程，造林面積約40000m2。

（3）水源地污染源整治工程

由政府收回并終止臥龍島承包合同，拆除臥龍島上簡(jiǎn)易房屋（約322m2）、禽畜養(yǎng)殖舍（約1050m2）等與供水無(wú)關(guān)的設(shè)施；依法取締在水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的41艘漁船、742畝圍網(wǎng)養(yǎng)殖、109畝網(wǎng)箱養(yǎng)殖、124畝魚塘，控制準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍網(wǎng)養(yǎng)殖的規(guī)模、養(yǎng)殖品種，合理投餌；為防止非法采砂活動(dòng)和船舶運(yùn)輸、裝卸作業(yè)活動(dòng)給水源地帶來(lái)安全隱患，依法取締嶂山閘上游黃沙碼頭，禁止一級(jí)保護(hù)區(qū)取水口南側(cè)船舶通行。

（4）入湖河流污染防治工程

駱馬湖上游入湖河流是輸送面源污染物的重要途徑，建議在沂河、老沂河建設(shè)河濱濕地和緩沖區(qū)域，實(shí)施生態(tài)攔截與凈化，盡可能恢復(fù)河流水生植被及健康的水生態(tài)系統(tǒng)，提高其自身凈化及抗污染干擾能力。

2.應(yīng)急備用水源地建設(shè)工程

新沂市自來(lái)水公司現(xiàn)有地下深水井32眼，供水能力7.2萬(wàn)m3/d，全部轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源。新沂市原有的地下水供水管網(wǎng)和已建地表水供水管網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)通，隨時(shí)可以啟用，在突發(fā)事件和緊急情況下可實(shí)現(xiàn)快速切換和有序調(diào)度。地下水應(yīng)急備用水源井要加強(qiáng)檢查、管理、定期開(kāi)啟，保證水源井的靈敏度和出水能力。應(yīng)急開(kāi)采期間，應(yīng)加強(qiáng)水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止地表水體污染影響地下水水質(zhì)，確保供水安全。

遠(yuǎn)期進(jìn)行高塘水庫(kù)應(yīng)急備用水源地建設(shè)。對(duì)高塘水庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容改造，劃定水源保護(hù)區(qū)，控制區(qū)域內(nèi)污染源排放，在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)緩沖過(guò)濾帶和水源涵養(yǎng)林，涵養(yǎng)、調(diào)蓄、存蓄水源，將高塘水庫(kù)成為新沂市的第二水源地。實(shí)現(xiàn)備用水源和新沂市地表水廠供水管網(wǎng)的對(duì)接，保障備用水源在緊急情況下能夠有序調(diào)度。

3.水源地監(jiān)控體系工程建設(shè)

完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，在水源地取水口、一二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界、中運(yùn)河窯灣、沂河毛林特大橋、老沂河入湖口各設(shè)置1個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，定期取樣監(jiān)測(cè)；建設(shè)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完善入湖河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)監(jiān)控水源地、入湖河流污染情況。

建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，將水源地取水口及中運(yùn)河、沂河、老沂河等入湖河道水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息納入水源地水質(zhì)信息預(yù)警體系，使環(huán)保、水利、住建、水廠等政府部門及時(shí)獲取水源地水質(zhì)狀況信息，一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故可以快速響應(yīng)。

建設(shè)水源地視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程。在取水口及臥龍島等處設(shè)置若干監(jiān)控點(diǎn)，通過(guò)各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的攝像機(jī)監(jiān)控水源地周邊情況，該視頻監(jiān)控系統(tǒng)與水廠和政府管理部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，以確保取水口周邊安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)取水有影響的人類活動(dòng)等問(wèn)題。

4.水源地綜合管理

成立專門的飲用水水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期協(xié)商、會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)水源保護(hù)的立法工作，制定和完善水源地保護(hù)實(shí)施辦法，加大水源保護(hù)宣傳和執(zhí)法力度；建立水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)逐日巡查制度，二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行不定期巡查制度，密切跟蹤水源地的狀況。

加強(qiáng)取水行政許可監(jiān)督管理，實(shí)行用水總量控制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；實(shí)行流域或區(qū)域內(nèi)污染源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制流域內(nèi)污染源，實(shí)行污染物總量排放控制；定期開(kāi)展水量、水質(zhì)安全評(píng)估工作，保障飲用水安全；做好首次洪水入湖和航運(yùn)對(duì)駱馬湖水質(zhì)影響的應(yīng)急預(yù)案。

四、結(jié)語(yǔ)

飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)民生的重要任務(wù)，需要提高對(duì)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門通力合作和社會(huì)共同努力，進(jìn)一步明確實(shí)施主體和責(zé)任單位。為了保證水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的順利完成，既要資金支持，又要抓好工程建設(shè)監(jiān)督管理和宣傳工作，使人民群眾支持水源地保護(hù)工作，做到水源地保護(hù)人人有責(zé)■

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測(cè)局徐州分局 221006）