楊丹丹

西南科技大學(xué)，四川　綿陽(yáng)　621010

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國(guó)家干預(yù)在企業(yè)運(yùn)行中的體現(xiàn)

楊丹丹

西南科技大學(xué)，四川綿陽(yáng)621010

摘要：企業(yè)自“出生”到“死亡”，國(guó)家干預(yù)在這一過(guò)程中的影響體現(xiàn)在方方面面，本文通過(guò)分析國(guó)家對(duì)企業(yè)的一系列干預(yù)手段，旨在闡釋國(guó)家干預(yù)對(duì)企業(yè)運(yùn)行的體現(xiàn)以及分析其必要性。

關(guān)鍵詞：國(guó)家干預(yù)；企業(yè)運(yùn)行；必要性；適度原則

國(guó)家干預(yù)的內(nèi)涵十分豐富，從干預(yù)主體上看，它包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的干預(yù)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的干預(yù)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的干預(yù)以及國(guó)家授權(quán)“第三部門(mén)”的干預(yù)。[1]筆者認(rèn)為，國(guó)家干預(yù)主要是指作為行政機(jī)關(guān)的政府的干預(yù)，并且其干預(yù)范圍主要體現(xiàn)為政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。那為何要由國(guó)家出面對(duì)企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)呢？基于對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失靈的普遍性考慮，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家提出了經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)針對(duì)市場(chǎng)和政府失靈而進(jìn)行國(guó)家干預(yù)的法律主張。[2]

國(guó)家干預(yù)從形態(tài)上可以分為國(guó)家的靜態(tài)干預(yù)和動(dòng)態(tài)干預(yù)。靜態(tài)干預(yù)通常表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所形成的干預(yù)，如制定法律法規(guī)，出臺(tái)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的政策方針，這大多為常態(tài)的；動(dòng)態(tài)干預(yù)通常表現(xiàn)為根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而采取的非常態(tài)下的臨時(shí)性干預(yù)，這尤以國(guó)家對(duì)重大突發(fā)事件的干預(yù)為典型。[3]筆者認(rèn)為，國(guó)家干預(yù)在企業(yè)運(yùn)行中主要體現(xiàn)為靜態(tài)干預(yù)，即國(guó)家通過(guò)制定法律規(guī)范從而對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。企業(yè)運(yùn)行包含的內(nèi)容十分廣泛，本文所指的企業(yè)運(yùn)行分為企業(yè)主體資格及企業(yè)經(jīng)營(yíng)兩方面，因?yàn)楣P者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法中國(guó)家對(duì)企業(yè)的干預(yù)在這兩方面的體現(xiàn)最為顯著。一方面，從企業(yè)設(shè)立之時(shí)，國(guó)家干預(yù)在企業(yè)運(yùn)行中的可體現(xiàn)為《公司法》、《合伙企業(yè)法》等市場(chǎng)主體法中關(guān)于企業(yè)主體資格取得、變更和滅失的規(guī)定。另一方面，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序來(lái)看，國(guó)家干預(yù)在企業(yè)運(yùn)行中可體現(xiàn)為《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等市場(chǎng)秩序法中關(guān)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保證經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)方權(quán)益的規(guī)定。下面本文將主要從企業(yè)主體資格的取得和滅失與規(guī)制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為來(lái)分別闡述國(guó)家干預(yù)的體現(xiàn)以及其必要性。

一、國(guó)家干預(yù)在企業(yè)主體資格的取得和滅失中的體現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法中企業(yè)是指依企業(yè)法設(shè)立的以經(jīng)營(yíng)為目的從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的設(shè)立是主體依法組建企業(yè)并使企業(yè)取得合法的經(jīng)營(yíng)主體資格的一系列法律行為的總稱，是從籌辦到成立的全過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大量市場(chǎng)主體不具備自生能力，由此產(chǎn)生出一系列干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的制度安排和后果。[4]在市場(chǎng)主體制度方面，《公司法》中存在大量的國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范，這既體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)的思想，也彰顯了國(guó)家強(qiáng)制與私法自治的融合，是典型的國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的制度安排。在我國(guó)的《公司法》和《合伙企業(yè)法》中，均規(guī)定了設(shè)立各類型企業(yè)所應(yīng)達(dá)到的條件且企業(yè)的設(shè)立實(shí)行登記制度并對(duì)其頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這些規(guī)定既表明我國(guó)對(duì)企業(yè)主體資格的承認(rèn)是采用許可制度，又說(shuō)明了國(guó)家對(duì)企業(yè)設(shè)立之初時(shí)進(jìn)行的干預(yù)。另外，在企業(yè)主體資格的變更和終止制度方面，市場(chǎng)主體法亦做了詳細(xì)的規(guī)定。這些法律規(guī)范的制定無(wú)不體現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)對(duì)企業(yè)主體資格從開(kāi)始至結(jié)束時(shí)的影響。

二、國(guó)家干預(yù)在企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中的體現(xiàn)

企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，營(yíng)利是其所追求的的最終目標(biāo)，若沒(méi)有相應(yīng)規(guī)范加以約束，企業(yè)為謀求私利而做出違背市場(chǎng)良好秩序的行為在歷史上也是數(shù)見(jiàn)不鮮的。由此國(guó)家通過(guò)《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)范從各個(gè)方面對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為加以控制和約束，一些人認(rèn)為，這樣的“束縛”不利于企業(yè)的自由發(fā)展，影響了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)。但筆者認(rèn)為，從社會(huì)本位考量，更為了企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，這些干預(yù)手段是十分必要的，這可以促進(jìn)形成良好的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。并且大量事實(shí)表明，國(guó)家干預(yù)和自主經(jīng)營(yíng)和諧共存于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之中，共同維系著當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。這說(shuō)明了企業(yè)運(yùn)行中的國(guó)家干預(yù)法律制度與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)是可以統(tǒng)一并協(xié)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生積極作用的。反之，若企業(yè)為追求利益的最大化而擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序卻不必承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，恐怕很難有遵守規(guī)則的企業(yè)了。且不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為、生產(chǎn)和銷售缺陷產(chǎn)品的行為、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為一旦發(fā)生，其影響是十分巨大的，所以十分有必要預(yù)先制定法律規(guī)范來(lái)對(duì)這些違反競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為加以引導(dǎo)和懲戒，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)上述行為。綜觀幾部市場(chǎng)秩序法，國(guó)家干預(yù)的方法主要是令企業(yè)承擔(dān)不利的法律后果，規(guī)定了各種違反競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為所要承擔(dān)的法律責(zé)任。由此，我們便能體會(huì)到國(guó)家干預(yù)的作用，它正體現(xiàn)了本文開(kāi)始所講的行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)實(shí)施的干預(yù)。

三、結(jié)論

國(guó)家干預(yù)伴隨著企業(yè)運(yùn)行的方方面面，由于市場(chǎng)失靈和政府失靈的存在，國(guó)家干預(yù)在企業(yè)運(yùn)行中是必不可少的，但是干預(yù)也要遵循適度原則。干預(yù)是一股可善可惡的力量，干預(yù)得好，可以充分調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)主體的生產(chǎn)積極性，優(yōu)化資源配置；干預(yù)得不好，就會(huì)適得其反。因此，國(guó)家在進(jìn)行干預(yù)時(shí)需要把握好適當(dāng)?shù)脑瓌t。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李昌麒.論經(jīng)濟(jì)法語(yǔ)境中的國(guó)家干預(yù)[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，04：85-92.

[2]李昌麒.尋求經(jīng)濟(jì)法真諦之路[M].北京 ：法律出版社，2003：133.

[3]李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].北京：法律出版社，2008.54.

[4]單飛躍.“需要國(guó)家干預(yù)說(shuō)”的法哲學(xué)分析[J].現(xiàn)代法學(xué)，2005，02：36-44.

作者簡(jiǎn)介：楊丹丹(1993-)，女，漢族，河北邯鄲人，西南科技大學(xué)法學(xué)本科生。

中圖分類號(hào)：D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)10-0267-01