孫瑞瑞

（吉林市干部考試指導(dǎo)中心 吉林 吉林 132000）

人事檔案信息化管理論析

孫瑞瑞

（吉林市干部考試指導(dǎo)中心 吉林 吉林 132000）

計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)志著人類記錄信息、傳達(dá)信息及留存信息的方式從紙質(zhì)文本時(shí)代進(jìn)入電子文本時(shí)代，這其中，我國人事檔案信息化管理方式也成為了必然。目前我國人事檔案信息化管理已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，本文就人事檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵、作用及如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)文檔一體化的措施展開論述。

人事檔案；信息化管理；文檔一體化

計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)志著人類記錄信息、傳達(dá)信息及留存信息的方式發(fā)生了變革，從紙質(zhì)文本時(shí)代進(jìn)入電子文本時(shí)代，時(shí)代的變化催生了近代檔案學(xué)理論的誕生，直接影響著檔案工作模式和管理觀念發(fā)生了變化。我國人事檔案信息化管理就是這一時(shí)代變革所引發(fā)的產(chǎn)物，。目前我國人事檔案信息化管理已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍有必要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面予以更深入的探討，畢竟計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢依然迅猛，人事檔案管理中的新情況和新問題也在不斷出現(xiàn)，充分認(rèn)識人事檔案信息化管理的理論和實(shí)踐的目的，就是為與時(shí)俱進(jìn)地、高質(zhì)量高效率第做好這項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。

一、人事檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵與作用

1.人事檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵

“檔案信息化建設(shè)”的第一次正式提出是在 2000年全國檔案工作會(huì)議上, 隨后檔案信息化建設(shè)便在全國蓬勃開展起來?！稒n案信息化建設(shè)導(dǎo)論》一書將“檔案信息化”定義為: 在國家檔案行為管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下, 在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù), 對檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)。也就是說，各高校要在各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視下, 統(tǒng)一組織和規(guī)劃，采取一切有效措施和途徑，充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，對潛在于高校人事檔案中的信息資源( 非保密性的人事檔案信息) 進(jìn)行整理、開發(fā)、管理并提供利用服務(wù), 實(shí)現(xiàn)高校人事檔案信息資源向社會(huì)效益和人才效益的轉(zhuǎn)化，它具有整體性、動(dòng)態(tài)性、條件性等基本特征。人事檔案信息化建設(shè)涉及的內(nèi)容很多, 而且會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷豐富和變化。

2002年國家檔案局中央檔案館頒布的《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中指出檔案信息化建設(shè)一般包括檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、檔案信息化建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)和檔案信息安全保障體系建設(shè)六個(gè)部分，這對全國檔案信息化建設(shè)提出了具體的要求，人事檔案信息化建設(shè)是檔案信息化建設(shè)中的重要組成部分，人事檔案信息化建設(shè)自此被指明了方向，全國人事檔案信息化管理實(shí)踐全面開展。

2014年人事檔案管理新規(guī)范及加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督等規(guī)定出臺。為當(dāng)前人事制度改革以及檔案信息化建設(shè)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.人事檔案信息化建設(shè)的作用

人事檔案是記錄個(gè)人從事各種社會(huì)活動(dòng)的文件,是單位人事部門對個(gè)人管理的重要憑證和開展各種工作的基礎(chǔ),對單位考察和識別干部選拔優(yōu)秀人才,加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位干部隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)工作、監(jiān)察、黨政管理的開展具有重大作用。在檔案信息計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)中采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),可以將檔案信息檢索方式由脫機(jī)檢索、聯(lián)機(jī)檢索,發(fā)展為智能檢索及網(wǎng)絡(luò)檢索,實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。另外，人事檔案通過計(jì)算機(jī)的管理,對檔案信息資源進(jìn)行分類、提取、分析、加工,可以直接提高檔案工作的效率。并且，與傳統(tǒng)檔案資料相比,數(shù)字檔案更易于保存、查詢、修改,并且可以通過網(wǎng)絡(luò)快速傳遞，提高檔案的利用率,降低檔案管理的成本。

隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人事檔案信息化的重要性日益凸現(xiàn)出來。人事檔案事業(yè)的發(fā)展只有朝著信息化的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，才能改變?nèi)耸聶n案利用的種種局限，使人事檔案管理從封閉走向開放，實(shí)現(xiàn)人事檔案的現(xiàn)代化管理，也只有實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化，才能不斷發(fā)揮人事檔案的價(jià)值，提高人事檔案工作的社會(huì)地位，實(shí)現(xiàn)人事檔案事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、在加強(qiáng)文檔一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人事檔案信息化管理

1.完善文檔一體化管理業(yè)務(wù)規(guī)范

人事檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要投入相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力。鑒于系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)密集、資金密集、勞動(dòng)密集的工作, 檔案管理部門要建立信息系統(tǒng)并非易事, 因此在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，要確保字段設(shè)定嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，這是文檔一體化和資源共享的基礎(chǔ)，也是今后在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的根本保證。從文書處理用紙、文件傳閱單，到立卷的卷皮、卷盒及各種裝具, 一律采用國家統(tǒng)一規(guī)格產(chǎn)品，同時(shí)要統(tǒng)一編號。

2.加強(qiáng)文檔一體化軟件的統(tǒng)籌規(guī)劃

對于文檔一體化軟件的開發(fā)，首先必須樹立前端控制的思想。前端控制就是把文件生命周期各個(gè)階段的管理要求放在文件設(shè)計(jì)階段予以考慮。在文檔一體化的軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，要推廣使用兼容性強(qiáng)、應(yīng)用性好、智能程度高的辦公信息系統(tǒng), 使文件與檔案的運(yùn)轉(zhuǎn)、傳遞、處理、管理以及開發(fā)利用更加方便快捷, 形成一個(gè)滿足現(xiàn)代化辦公環(huán)境的文檔一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)保障體系。其次依據(jù)各部門的職能, 按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求, 調(diào)整、制定適應(yīng)于文檔一體化管理的分類方案與保管期限, 并使之代碼化, 對各種表明檔案信息內(nèi)容特征的著錄與標(biāo)引加以統(tǒng)一。

3.依據(jù)信息反饋，提高人事檔案信息資源開發(fā)利用水平

檔案利用效果的信息反饋，是了解和掌握檔案社會(huì)價(jià)值的客觀依據(jù)，也是做好檔案信息利用與開發(fā)的重要前提。收集、整理檔案利用效果信息，是檔案信息資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要組成部分，檔案信息資源的開發(fā)利用效果如何，檔案部門所提供的信息滿足需求者的程度高低，檔案部門對經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的好壞，利用者對檔案部門有何意見和要求等，這些都是檔案信息資源的開發(fā)利用所必須了解和掌握的。人事檔案工作人員要不斷通過信息反饋了解人事檔案信息資源的利用效果，有針對性的改進(jìn)工作，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量；了解和掌握人事檔案信息需求的變化和發(fā)展趨勢，以便更好地收集、整理和研究新的檔案資料，為利用者儲備更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)、更科學(xué)的信息資源；還要加大對人事檔案利用者的宣傳教育力度，積極配合檔案部門做好這一工作，促使人事檔案信息資源的開發(fā)利用取得更大的社會(huì)效益。

孫瑞瑞（1981-）女，吉林市人，吉林市人，吉林市干部考試指導(dǎo)中心實(shí)習(xí)研究員，大專。研究方向人事檔案管理