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1.吉林大學(xué)東北亞研究院，吉林　長春　130112；2.中國工商銀行吉林省分行，吉林　長春　130000

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聯(lián)合國制裁下的朝鮮“核試之路”

邢曉雪1*>張鑫2

1.吉林大學(xué)東北亞研究院，吉林長春130112；2.中國工商銀行吉林省分行，吉林長春130000

摘要：2016年1月6日，朝鮮進(jìn)行氫彈試驗(yàn)，這是朝鮮成功實(shí)施的第四次核試驗(yàn)。隨之2016年3月2日上午10：00，聯(lián)合國安理會(huì)通過第2270號(hào)決議，決定對(duì)朝鮮進(jìn)行新一輪制裁，朝核風(fēng)波再一次風(fēng)涌云起。然而，這并不是朝鮮第一次核試，也不是聯(lián)合國第一次制裁。本文主要概述在聯(lián)合國制裁和各大國強(qiáng)烈反對(duì)譴責(zé)的背景下，朝鮮為何一次次鋌而走險(xiǎn)并能相安無事；此次制裁與前幾次制裁有何區(qū)別，是否能夠真正遏制朝鮮的核試之路；針對(duì)此次制裁，朝鮮會(huì)采取何種應(yīng)對(duì)行動(dòng)；在這樣的解決方式下，朝核問題最終會(huì)走像何方；中國在此次制裁決議上持有何種態(tài)度，又如何發(fā)揮大國力量同世界各國攜手和平解決朝核問題。

關(guān)鍵詞：朝核；制裁；遏制；談判

一、前三次核試和制裁

2006年、2009年、2013年朝鮮分別進(jìn)行了三次核試驗(yàn)，朝鮮公開挑釁聯(lián)合國權(quán)威、違背《不擴(kuò)散核武器條約》、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的行為遭到了國際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)，聯(lián)合國安理會(huì)針對(duì)三次核試行為分別通過了三次針對(duì)朝鮮的制裁決議，旨在要求朝方放棄核武器和核計(jì)劃，立即無條件重返六方會(huì)談。然而，直到2016年1月6日朝鮮第四次成功核試之后，人們才深刻意識(shí)到，聯(lián)合國一系列制裁并沒有達(dá)到預(yù)期效果，朝鮮核計(jì)劃并沒有得到實(shí)質(zhì)性遏制反而更加風(fēng)生水起。

回顧前三次制裁，不難發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國制裁決議存在諸多問題，首先在內(nèi)容上過于籠統(tǒng)，并未對(duì)具體目標(biāo)實(shí)施針對(duì)性制裁，如“聯(lián)合國成員必須對(duì)朝鮮可疑船只貨物進(jìn)行檢查”，何謂“可疑”，很難形成國際共識(shí)和約束力。其次在實(shí)施力度上，各項(xiàng)決議排除了授權(quán)使用武力的可能，未對(duì)朝鮮實(shí)施全面制裁，并表示將視朝鮮遵守決議情況調(diào)整、暫?；蛉∠麑?duì)朝制裁措施。最后在執(zhí)行力度上，各具體國家并沒有達(dá)到通力合作的效果，并且通常以自身國家利益為主，對(duì)制裁進(jìn)行了相應(yīng)“稀釋”。這些原因使得三次制裁并沒有真正遏制朝鮮的核試之路，最直接導(dǎo)致的就是朝鮮進(jìn)行的第四次核試驗(yàn)。

二、第四次核試和制裁

2016年3月2日，聯(lián)合國安理會(huì)以15票贊成一致通過了擴(kuò)大對(duì)朝鮮制裁的決議草案，以此回應(yīng)朝鮮1月6日的核試驗(yàn)。決議規(guī)定：“聯(lián)合國成員國必須對(duì)朝鮮的全部進(jìn)出口貨物進(jìn)行強(qiáng)制檢查；實(shí)行金融禁令；限制朝鮮戰(zhàn)略物資的出口；禁止向朝鮮提供航空燃料等。決議還將朝鮮16個(gè)個(gè)人、12個(gè)實(shí)體和31艘船只列為制裁對(duì)象。而此次制裁也被稱為是“20年來最嚴(yán)厲的對(duì)朝制裁”?！緛碓矗褐腥A網(wǎng)2016年03月16日】

之所以稱之為“最嚴(yán)厲”，首先體現(xiàn)在范圍廣，此次制裁決議涉及朝鮮金融、戰(zhàn)略物資、航空燃料、武器進(jìn)出口等方面，為全方位遏制朝核計(jì)劃提供了可能。其次體現(xiàn)在執(zhí)行力度大，如決議規(guī)定“聯(lián)合國成員國必須對(duì)朝鮮的全部進(jìn)出口貨物進(jìn)行強(qiáng)制檢查”，“全部”、“強(qiáng)制”體現(xiàn)了制裁決議的空前力度，此項(xiàng)制裁對(duì)朝鮮的對(duì)外貿(mào)易和走私的打擊很大，受研發(fā)能力的影響，核武器所需的很多零部件可能都是通過走私途徑進(jìn)入朝鮮境內(nèi)的，此次制裁決議相當(dāng)于切斷了朝鮮核武器零部件的供給。最后體現(xiàn)在針對(duì)性強(qiáng)，此次制裁重點(diǎn)圍繞朝核試驗(yàn)問題上，從原料、技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)等方面給予限制甚至禁令。

三、此次制裁是否會(huì)對(duì)朝鮮產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響

就在聯(lián)合國制裁決議通過的第二天，朝鮮向半島東部海域發(fā)射了六枚短程導(dǎo)彈，外界紛紛猜測這是朝鮮當(dāng)局對(duì)制裁決議的強(qiáng)硬回應(yīng)。單從此次制裁決議的內(nèi)容和力度上看，朝鮮核、導(dǎo)兩個(gè)項(xiàng)目都會(huì)受到不同程度的影響，首先是用于核試驗(yàn)的原材料和能源受到限制，其次是科技突破會(huì)受到阻礙。除此之外，決議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次制裁旨在對(duì)朝核、導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施“精確打擊”，并不是對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)的“一網(wǎng)打盡”，在朝鮮經(jīng)濟(jì)、民生方面給與了與預(yù)留空間，如在對(duì)朝鮮進(jìn)出口貨物檢測中，對(duì)于純民生、以人道主義為出發(fā)點(diǎn)的物資并不在制裁范圍之內(nèi)，此次制裁更注重精準(zhǔn)性，制裁將16個(gè)人、12個(gè)實(shí)體和31艘船只列為制裁對(duì)象更突出了這一點(diǎn)。美國白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特稱：“此次制裁并不為加重朝鮮人民的苦難，而是使朝鮮為自己一意孤行發(fā)展核武器的行為付出代價(jià)”。【來源：鳳凰衛(wèi)視2016年3月3日】“史上最嚴(yán)厲制裁“是否會(huì)使朝鮮放棄核、導(dǎo)開發(fā)計(jì)劃，借鑒往日三次制裁的先例，答案很難給出是或者不是，朝核試驗(yàn)自第一次核試以來并沒有停止腳步，所以這個(gè)問題依舊是個(gè)問號(hào)，也就是說，“最嚴(yán)制裁”對(duì)朝核問題來說并不能一勞永逸。

四、朝核問題該走向何方

中方在制裁決議上始終擁有明確立場，中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一強(qiáng)調(diào)，“制裁不是目的，本次決議應(yīng)成為政治解決朝核問題的新起點(diǎn)和鋪路石”，為重回和平談判留下預(yù)留空間。決議重申，“維護(hù)朝鮮半島和整個(gè)東北亞和平與穩(wěn)定至關(guān)重要，歡迎安理會(huì)成員和其他國家為通過對(duì)話和平全面解決朝核問題提供便利，不采取任何可能加劇緊張的行動(dòng)”?！緛碓矗盒氯A網(wǎng)，2016年3月3日】對(duì)于朝核問題，制裁本身既不是目的，也不是根本解決方式，若想真正解決朝核問題，各國通力合作各國通力合作重回和平談判才是根本措施。如伊朗核問題，最終通過和平談判得以解決。

五、中國在此輪制裁上的態(tài)度

在此次針對(duì)朝鮮的制裁決議中，中國一如既往的投下贊成票，表現(xiàn)了同全世界人民一樣的無核化決心。但與以往不同的是，此次中國立場更加明確和嚴(yán)厲，首先從人類公共福利出發(fā)，維護(hù)了聯(lián)合國權(quán)威和《核不擴(kuò)散條約》，其次表現(xiàn)出維護(hù)半島和平穩(wěn)定的初心，最后更重要的是從本國利益出發(fā)，為我國東北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。中方一直強(qiáng)調(diào)，制裁絕不是目的，而是為和平、政治、外交的解決朝核問題提供預(yù)留空間，以絕不“生戰(zhàn)生亂“為原則，重回多方談判，為和平解決朝核問題不斷努力。

*作者簡介：邢曉雪(1990-)，女，山東德州人，吉林大學(xué)東北亞研究院，國際政治專業(yè)研究生，主要從事區(qū)域政治的研究。

中圖分類號(hào)：D815.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)13-0105-01