王媛媛

河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南　新鄉(xiāng)　453007

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全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化關(guān)系研究

王媛媛

河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007

摘要：在中國政治話語語境下，黨作為政治的領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)國家的建設(shè)與未來的發(fā)展。從某種意義上說，作為當(dāng)家人的黨內(nèi)部的建設(shè)對于國家治理具有重要的影響。全面從嚴(yán)治黨既是對黨現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際問題出發(fā)做出的反應(yīng)舉措，亦是對主動(dòng)承擔(dān)國家治理現(xiàn)代化重任的一種擔(dān)當(dāng)。把握全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化關(guān)系對于更好的發(fā)揮出國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的作用具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；國家治理；現(xiàn)代化；執(zhí)政黨

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在結(jié)構(gòu)以及觀念的轉(zhuǎn)型中，相對于頂層的國家治理也要相應(yīng)的改變，在對社會(huì)的管理中國家釋放出更多的權(quán)力給予社會(huì)。傳統(tǒng)的概念體系中，國家對社會(huì)的自上而下的管理，這種模式使國家充當(dāng)保護(hù)人的角色，國家管理的幅度過寬，而在有限資源的條件下，這種模式無法適應(yīng)社會(huì)的變遷。新的時(shí)代背景下國家治理概念出現(xiàn)，在國家治理視域下，國家與社會(huì)實(shí)現(xiàn)了共同治理社會(huì)，國家與社會(huì)之間的界限有明確的劃分，與此所帶來的后果就是國家權(quán)力收縮，而社會(huì)以及個(gè)人權(quán)力得到應(yīng)有的承認(rèn)與實(shí)現(xiàn)的可能。而作為參與國家建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者共產(chǎn)黨在社會(huì)環(huán)境變化的背景下提出的全面從嚴(yán)治黨從本質(zhì)上說也是為了提供套約束機(jī)制，保障國家治理現(xiàn)代化以及國家治理體系的實(shí)現(xiàn)。

一、全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化間的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱苦的努力締造了國家制度，同時(shí)在國家的建設(shè)中發(fā)出自身的優(yōu)勢為中國打造了一套高效的國家體系。在國家政治制度上，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，對國家的大政方針的制定有著決定性的作用。

首先，在新時(shí)期、新階段國家治理現(xiàn)代化是全面從嚴(yán)治黨不斷追求的目標(biāo)。從整體上看，國家治理現(xiàn)代化是就整個(gè)國家社會(huì)而言的，它不僅包括尋求政黨治理與政府治理的有效方法，還包括尋求社會(huì)治理的有效方法。為何要全面從嚴(yán)治黨，就是為了實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，使我國社會(huì)中的各項(xiàng)事務(wù)順利發(fā)展。再者，全面從嚴(yán)治黨為國家治理現(xiàn)代化提供了有力保障。中國共產(chǎn)黨是我國的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員是否具有先進(jìn)性關(guān)系著我國前進(jìn)的步伐，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力執(zhí)政水平，有利于為國家治理現(xiàn)代化注入新鮮血液。最后，國家治理現(xiàn)代化與全面從嚴(yán)治黨的歸宿是殊途同歸的，都是為最廣大的人們謀利益。不管是全面從嚴(yán)治黨還是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，都要從最廣大的人民利益出發(fā)，把人們的利益放在至高無上的地位，做利為民所謀，權(quán)為民所用，只有這樣我們才能逐步走向和諧社會(huì)。

二、國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中全面從嚴(yán)治黨的必要性

黨是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國家的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，在中國的政治體系中，中國共產(chǎn)黨與政府兩套體系共同發(fā)揮著推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，一般而言從事政府的公職人員都是共產(chǎn)黨員，黨員在權(quán)力崗位上如果出現(xiàn)腐敗，出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象不僅對于黨的形象而且對于政府的形象都產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞影響，只有全面從嚴(yán)治黨才能夠保證政府高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，才能夠保證政府公正透明。也就是說全面從嚴(yán)治黨有助于管理黨員，增強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)共產(chǎn)黨對于國家政治的滲透力。

全面從嚴(yán)治黨從黨員的角度來說是為了保證黨員不貪污的現(xiàn)象發(fā)生，而從政治的角度來說是為了維護(hù)中共領(lǐng)導(dǎo)的合法性，在中國共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的過程中，中共對于國家政權(quán)的合法性已經(jīng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前中共通過經(jīng)濟(jì)的績效來實(shí)現(xiàn)對于國家權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)，但是一旦黨員無法實(shí)現(xiàn)自我管理，政黨也無法供給更有績效性的政策方案時(shí)，政黨的合法性就會(huì)受到質(zhì)疑，因此全面從嚴(yán)治黨是對國家治理現(xiàn)代化中國家權(quán)力的合法性維護(hù)。

三、國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的路徑

(一)加強(qiáng)黨自身的思想理論建設(shè)

新形勢下，各種各樣的價(jià)值觀念、錯(cuò)誤思想觀念對黨員的思想產(chǎn)生了一定的影響，因此進(jìn)一步堅(jiān)定黨員信念顯得尤為緊迫。全體黨員必須認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨以維護(hù)黨員自身形象與社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系，把最廣大人民群眾的根本利益作為制定方針政策的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，才能獲得人民群眾的真誠擁護(hù)。全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，是為了提高黨的威信與權(quán)威，是為了保持黨的先進(jìn)性、純潔性，是為了在緊急關(guān)頭黨員發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用，從而使黨更好地承擔(dān)起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨的任務(wù)。

(二)完善國家制度建設(shè)

完善國家制度建設(shè)，首先要制定規(guī)范的具體的規(guī)章制度，用具體的規(guī)章制度來管理國家社會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)，明確各個(gè)部門的權(quán)利與責(zé)任，并給予人民群眾參與國家事務(wù)的機(jī)會(huì)，形成依靠廣大人民群眾共同參與的監(jiān)督體制。此外，國家立法部門要完善相關(guān)的法律法規(guī)，使社會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)與工作有法可依。對于保證人民群眾的監(jiān)督權(quán)，要加快實(shí)施進(jìn)度，對于權(quán)力制衡模式形成規(guī)范管理，使監(jiān)督主體的權(quán)益得到法律的保護(hù)。同時(shí)，要規(guī)范地方各級(jí)政府的權(quán)限，明確其能行使的權(quán)利范圍，加快我國國家治理現(xiàn)代化的步伐，實(shí)現(xiàn)與國際國家治理的銜接。

(三)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要從黨員干部的選拔任用入手，保證選拔渠道的公平公開公正，堅(jiān)持任人唯賢的原則，抵制選拔干部中的不正之風(fēng)。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要教育黨員嚴(yán)格依照法律行使自己的職權(quán)，無論何人犯了錯(cuò)誤都要接受教育，并根據(jù)情節(jié)給予處分，從而提高黨員干部的整體素質(zhì)。再次，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型政黨。只有形成學(xué)習(xí)型服務(wù)型的政黨，我們才會(huì)不斷根據(jù)我國的具體國情，發(fā)展馬克思主義理論，并用來指導(dǎo)實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

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中圖分類號(hào)：D262.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)08-0174-01