楊詩芳　黃　輝　王　喆　沈　翊

(1.浙江省氣象臺, 浙江 杭州 310017；2.舟山市氣象局， 浙江 舟山 316021；3.中國氣象局發(fā)展研究中心，北京 100081)

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新形勢下對浙江海洋氣象業(yè)務發(fā)展的思考*

楊詩芳1黃輝2王喆3沈翊1

(1.浙江省氣象臺, 浙江 杭州 310017；2.舟山市氣象局， 浙江 舟山 316021；3.中國氣象局發(fā)展研究中心，北京 100081)

摘要：隨著我國海洋戰(zhàn)略進一步深化，浙江作為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，特別是2011年6月國務院批準設立舟山群島新區(qū)，浙江的海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出。新的歷史時期，如何更好地保障海洋經(jīng)濟發(fā)展，給浙江氣象部門提出新的課題。文章從浙江海洋氣象業(yè)務發(fā)展歷程、全國海洋氣象業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀、浙江目前海洋氣象業(yè)務發(fā)展過程中存在的若干問題等方面進行闡述，并就浙江今后一段時期如何加強海洋氣象業(yè)務發(fā)展提出一些思考和建議：一是創(chuàng)新海洋氣象業(yè)務發(fā)展方式，開展“云平臺”、“大數(shù)據(jù)”的應用研究，探索浙江海洋氣象業(yè)務信息化發(fā)展之路；二是業(yè)務重心下移，充分發(fā)揮舟山區(qū)位優(yōu)勢，做強做大舟山海洋氣象；三是進一步加強海洋氣象人才隊伍建設、建立通暢的信息反饋交流渠道、完善部門內(nèi)、部門間信息資源合作共享機制。

關(guān)鍵詞：海洋氣象；發(fā)展歷程；創(chuàng)新；互聯(lián)網(wǎng)+；開放合作

0引言

浙江雖是一個陸域資源小省,但是卻一個海洋資源大省。浙江擁有全國最長的海岸線,全省海岸線6696 km，規(guī)劃可建萬噸級以上泊位的深水岸線506 km,占全國30.7%;面積500 m2以上海島2878個,數(shù)量居全國首位;近海漁場22.27 萬km2,可捕撈量居全國第一;海洋能源蘊藏豐富,可開發(fā)潮汐能裝機容量占全國40%。同時從地理位置分析，又處于內(nèi)外開放扇面和黃金海岸與黃金水道的兩個交叉點上,區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚、無與倫比。

2012年，黨的十八大報告首次提出建設海洋強國目標；習近平總書記于2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想(簡稱： “一帶一路”)；發(fā)展海洋經(jīng)濟成為國家重要戰(zhàn)略。浙江作為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、我國發(fā)展海洋戰(zhàn)略的前沿陣地，在新的歷史時期，擔當著重要歷史使命。

隨著國家海洋戰(zhàn)略目標的提出，在海洋防災減災、國防安全、海上重大活動安全、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護等多個領(lǐng)域，都需要加強海洋氣象預報服務能力建設[1]。隨著浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)的建立，浙江省氣象局實施了浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶氣象保障工程建設，旨在提高海洋氣象災害監(jiān)測預警服務能力，保障浙江沿海及海島交通、海上搜救、國防、資源開發(fā)等活動安全和人民生命財產(chǎn)安全。近年來，浙江在海洋氣象業(yè)務建設方面做了很多開拓性工作，但是與服務需求相比仍然存在較大差距。

1浙江海洋氣象業(yè)務發(fā)展歷程

1953年開始，杭州、舟山、溫州氣象臺先后通過廣播，對外發(fā)布臺風、寒潮警報及沿海大風警報，加強氣象為海洋漁業(yè)服務的工作。但因海洋資料缺乏，海上氣象服務經(jīng)驗不多，海上大風預報準確率不夠高，海損事件多次發(fā)生，其中最為嚴重的就是“呂泗洋海難”。1959年4月11日凌晨2時，一個東海氣旋強烈爆發(fā)，從海底翻起來的“兜底浪”，釀成全國漁業(yè)發(fā)展史上罕見的海難?！墩憬敶鷿O業(yè)史》中對這次呂泗海難作了具體統(tǒng)計：“在這次風災中，死亡漁民1479人，占出海漁民總數(shù)的4.5%，沉沒漁船278條，占出海漁船的8.39%，損壞漁船2000條，漁具損失難以計數(shù)。損失最嚴重、漁民死亡最多的是舟山地區(qū)?！?/p>

通過這次事件，周恩來總理直接關(guān)切指示，要加強浙江沿海漁業(yè)氣象保障。1959年6月，浙江省人民政府正式下文，決定成立舟山流動氣象臺。1960年集中蘇、浙、閩、滬三省一市氣象預報人員，對低壓形成大風的預報方法進行技術(shù)攻關(guān)，海上安全保障能力有新的提高。1960—1980年，由于天氣原因海上死亡人數(shù)下降到平均每年20人左右。

20世紀80年代，舟山、溫州相繼建成或改善了氣象雷達探測，配備了同步衛(wèi)星接收設備，并建成了海洋氣象預報業(yè)務系統(tǒng)，海洋漁業(yè)服務初步實現(xiàn)了裝備現(xiàn)代化，并開展了遠海漁業(yè)生產(chǎn)的氣象服務。自成立舟山流動氣象臺，在冬、春季漁汛期間，由蘇、浙、閩、滬省市抽調(diào)預報員集中在海島進行現(xiàn)場服務，有效保障了漁業(yè)生產(chǎn)安全。80年代末，海洋漁業(yè)生產(chǎn)的形勢發(fā)生變化，從1989年起不再派出流動臺服務。

1995年11月，舟山海洋氣象廣播電臺作為全國第一家海洋氣象專用電臺正式開播，定時和隨時廣播海洋天氣預報。2009年，在中國氣象局支持下，對廣播業(yè)務系統(tǒng)進行了升級改造，使海洋氣象廣播電臺工作更加穩(wěn)定、可靠，傳播距離更遠，輻射半徑達1000km，能覆蓋東海、黃海廣大海域。收聽舟山海洋氣象廣播已經(jīng)成為東海漁民的一種習慣，隨著監(jiān)測手段和預報預警技術(shù)的提高，預報準確率也逐漸提高，舟山海洋氣象廣播在廣大漁民中口碑極好。

1997年開始，根據(jù)海洋氣象業(yè)務服務發(fā)展需求，溫州、臺州、寧波、舟山、浙江省先后成立海洋氣象臺。

2009年，根據(jù)業(yè)務需求，浙江省氣象臺專門成立科室負責臺風與海洋氣象服務。

2010年浙江作為中國氣象局海洋氣象業(yè)務建設試點省份，重在加強省級近海海區(qū)精細化海洋氣象預報和適應于服務需求的海洋漁業(yè)氣象預報服務，開展上下結(jié)合的海洋氣象業(yè)務試驗。

2海洋氣象業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀

限于篇幅，這里只簡單介紹國家級業(yè)務單位、上海區(qū)域氣象中心及浙江近年來海洋氣象業(yè)務的主要進展及工作亮點，以期探討在我國這種上下聯(lián)動的業(yè)務流程體制下，在國家級業(yè)務單位、上海區(qū)域氣象中心大的發(fā)展背景下，浙江如何依托國家級業(yè)務單位、上海區(qū)域氣象中心提供的支撐，如何發(fā)揮自己的區(qū)位特色和業(yè)務優(yōu)勢，更好地發(fā)展浙江海洋氣象業(yè)務。

2.1國家級業(yè)務單位海洋氣象業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀

我國海洋氣象業(yè)務起步于20世紀60年代，經(jīng)過幾十年的建設，初步建立了海洋氣象業(yè)務體系[2]。

基本建立了以沿岸海域為主的海洋氣象觀測系統(tǒng)。包括海島自動氣象站、強風觀測站、船舶自動氣象站、浮標氣象站、天氣雷達、風廓線雷達、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)氣象觀測(GNSS/MET)站、雷電監(jiān)測站、地波雷達、風暴潮站約十余類海洋氣象觀測種類。通過氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星等工程的持續(xù)建設，初步具有覆蓋我國近、遠海的衛(wèi)星遙感探測能力。國家海洋局和地方海洋部門也建立了自己的海洋氣象觀測系統(tǒng)，包括地波雷達、大中型浮(潛)標、漂流浮標、海上觀測平臺、志愿船舶海洋氣象觀測等。通過以上觀測網(wǎng)的建設，初步具有對我國近海和部分大洋的海洋關(guān)鍵天氣和氣候要素的觀測能力。

逐步發(fā)展了以臺風、海上大風預報為主的海洋氣象預報預警業(yè)務。建立了國家、區(qū)域中心(上海、廣州和天津)、省、地(市)4級海洋氣象預報業(yè)務體系，預報范圍涵蓋了我國18個近海責任海區(qū)和世界氣象組織(WMO)規(guī)定的全球海上遇險安全系統(tǒng)(GMDSS)中的中國責任海區(qū)。發(fā)布中國近海海洋天氣預報、臺風強度路徑預報、責任海區(qū)海上大風預警、GMDSS海事天氣公報。海洋氣候的監(jiān)測、預測得到初步發(fā)展，開展了太平洋區(qū)域海表面溫度和次表層溫度等要素的監(jiān)測和海洋氣候事件ENSO的監(jiān)測、預測。

初步構(gòu)建了海洋氣象專業(yè)數(shù)值預報模式體系框架[3]。建成全球和區(qū)域臺風數(shù)值預報模式體系、黃渤海海霧數(shù)值預報模式、全球海浪預報模式、西北太平洋區(qū)域海浪模式、黃渤海精細化風浪數(shù)值預報模式、黃海和東海風暴潮數(shù)值模式。

依托現(xiàn)有的公共氣象服務體系，開展了以沿海、近海為重點的海洋氣象服務。先后建成了舟山、石島、茂名3個國家級海洋氣象廣播電臺，在此基礎上沿海各省結(jié)合實際，利用廣播電臺、海事電臺等發(fā)布海洋氣象信息。部分地區(qū)依托我國北斗導航系統(tǒng)試驗性開展了北斗終端預警信息發(fā)布。國家氣象中心于1989年正式開展海洋氣象導航業(yè)務，形成了以全球數(shù)值預報為基礎、海洋環(huán)境數(shù)值預報為輔、結(jié)合船舶航行技術(shù)的一套完整的海洋氣象導航業(yè)務系統(tǒng)。但是與世界發(fā)達國家相比還有一定的差距，包括業(yè)務系統(tǒng)的平臺建設及風、浪、流對船舶航行速度影響的失速計算方法等，對客戶的需求也不能快速做出反應[2]。

根據(jù)我國目前海洋氣象的發(fā)展情況，中國氣象局聯(lián)合國家發(fā)改委、國家海洋局制定海洋氣象業(yè)務發(fā)展專項規(guī)劃，從綜合觀測、預報預測、信息發(fā)布、專業(yè)服務、災害風險管理、通信網(wǎng)絡、裝備保障、共建共享協(xié)作機制建立等多方面進行總體布局和規(guī)劃。

2.2上海區(qū)域氣象中心海洋氣象業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀

上海氣象事業(yè)的發(fā)展與海洋氣象不可分割。1872年徐家匯觀象臺建站之初就開始為貿(mào)易和商船提供海洋氣象預報服務；1879年準確預警襲擊上海臺風；1945年發(fā)布黃海、東海海域的天氣預報；1959年“呂泗洋海難”后，以上海為首，由沿海省市臺站成立了漁汛氣象預報指揮部直到20世紀末；1988年率先開始做海洋氣象導航業(yè)務；2009年底成立上海海洋氣象臺；2013年海洋臺遷入位于南匯新城的新業(yè)務大樓，毗鄰上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和洋山保稅港區(qū)，經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，逐漸形成了上海海洋氣象業(yè)務體系。

一是注重海洋氣象觀測合作共享。在觀測系統(tǒng)建設方面，上海海洋氣象臺不僅注重自建，還十分注重與海事、大學、科研院所等部門的合作共享。目前初步建成了長三角海域海洋氣象觀測網(wǎng)，管理80余個各類涉海觀測站，規(guī)模為全國之最。觀測站點類型包括浮標站、波浪站、潮位站、海島自動站、船舶站、海島自動探空、梯度鐵塔以及邊界層風廓線儀、X波段測波雷達探測設備等，觀測內(nèi)容不僅包括全套氣象要素，還包括波浪、潮位、海面溫度、鹽度、剖面流，葉綠素、溶解氧以及PM10顆粒物、大氣和海水二氧化碳等。

二是強化海洋氣象業(yè)務技術(shù)支撐。上海海洋氣象臺十分注重以數(shù)值模式為基礎的核心技術(shù)支撐，發(fā)展高分辨率海洋模式(FVCOM)，污染物擴散模式等，注重對數(shù)值模式產(chǎn)品的解釋應用技術(shù)研究。深入研究海洋氣象機理，基于海流、波浪、風等要素開發(fā)了船舶風險指數(shù)、沉船指數(shù)、諧搖指數(shù)等產(chǎn)品并進行了業(yè)務化試驗，為海上航行舒適度與安全性提供針對性服務。另外，基于數(shù)值預報系統(tǒng)，并結(jié)合船舶脆弱性分析和暴露度分析，開展海洋氣象影響預報。

三是創(chuàng)新海洋氣象服務方式。推進預報服務一體化，確立預報員是面向涉海單位及用戶的服務主體，強調(diào)對內(nèi)對外都要“業(yè)務接地氣”。構(gòu)建互為反饋的業(yè)務體系，由觀測、同化、模式、預報、服務的單向業(yè)務，轉(zhuǎn)變?yōu)橛^測與同化、同化與模式、模式與預報、預報與服務之間相互反饋的多向業(yè)務。由單純提供模式要素預報轉(zhuǎn)變?yōu)榛谟脩粜枨蟆⒔?jīng)過“包裝”的個性化服務產(chǎn)品。

四是探索氣象服務市場化改革。氣象服務市場逐步走向開放，這是歷史趨勢。上海海洋氣象臺的定位主要是為國內(nèi)海洋氣象服務市場提供基礎業(yè)務支撐。目前，上海海洋氣象臺承擔著所有海洋氣象服務項目，由于缺少人力物力，業(yè)務成本較高，服務還不能做深做細，不能滿足服務需求，在海洋氣象服務市場改革方面，還處于探索階段。

在未來發(fā)展規(guī)劃中，上海海洋氣象臺將進一步增強海洋氣象服務功能，融入國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)配套建設，以長三角海域及沿海港區(qū)、航道保障、遠洋氣象導航為重點，增強航運氣象監(jiān)測和預警能力，建設遠洋航運、石油平臺、造船基地、港務工程、漁港等海洋經(jīng)濟集聚區(qū)氣象服務體系。

2.3浙江海洋氣象業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀

通過近幾年發(fā)展，浙江逐步加強海洋氣象監(jiān)測體系建設，開展海上大風，風浪、海浪、港口等天氣預報警報業(yè)務，并通過舟山海洋廣播電臺、氣象網(wǎng)站等開展海上航運、漁業(yè)、旅游等海洋氣象服務，不斷提高公共氣象服務能力，得到地方政府大力支持和社會各界的充分肯定。

海洋氣象監(jiān)測網(wǎng)不斷完善。溫州、舟山、寧波、臺州沿海地市相繼建立了新一代天氣雷達站。沿海與海島自動氣象站、能見度自動觀測站等延伸到了浙江海域外緣無人島礁及中國領(lǐng)海基線。建立了2個海洋浮標站、10艘船舶移動氣象站，使海洋氣象監(jiān)測向近外海延伸；在沿海地區(qū)布置了13座風塔，開展風能資源和大氣垂直變化觀測；建立了3個海水養(yǎng)殖氣象觀測站、1個旅游氣象觀測站。通過海洋氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設，增加了海洋氣象監(jiān)測要素,擴大了海洋氣象監(jiān)測區(qū)域，提高了對海洋災害性天氣的監(jiān)測能力。

海洋氣象預報服務能力不斷加強。加強國內(nèi)外氣象數(shù)值預報模式產(chǎn)品的解釋應用，建立了海上大風、海霧精細化預報業(yè)務系統(tǒng)，形成了一套有指導意義的海洋氣象預報技術(shù)方法。近幾年來，依托海洋氣象監(jiān)測體系建設取得的成就，不斷拓展海洋氣象服務領(lǐng)域，基本建立了海洋氣象專業(yè)專項服務體系。針對海洋經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)對氣象服務的需求，分行業(yè)建立海洋氣象專業(yè)專項業(yè)務平臺，積極開展海洋氣象專業(yè)專項預報服務。為方便海島居民出行、保障海上交通安全，開展了27條航線的針對性島際航線氣象預報服務；為保障漁業(yè)捕撈生產(chǎn)安全，制作發(fā)布國內(nèi)主要漁場7天氣象、海浪預報，受眾面覆蓋浙江、江蘇、山東、上海、福建等省市的百萬漁民；為提高臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)保障能力，開展了港口氣象預報服務；為促進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益和防災能力，開展了海水養(yǎng)殖氣象保障服務；為促進海島旅游，開展了旅游氣象服務，發(fā)布景點預報、藍天指數(shù)預報、空氣質(zhì)量預報及各類海洋旅游氣象指數(shù)預報等。

海洋氣象預警服務體系初步建立。將沿海、海島地方各級政府領(lǐng)導、職能部門領(lǐng)導及學校、重點企業(yè)、社區(qū)(村)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站等負責人、安全管理員納入突發(fā)災害性天氣預警信息服務體系，使之能夠通過手機短信等方式及時接收當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的突發(fā)氣象災害預警信息。充分發(fā)揮舟山海洋氣象廣播電臺的服務功能，向廣播覆蓋范圍的全國各大漁場作業(yè)的漁民播放海浪預報和災害性天氣預警預報信息、預警信號。

海洋氣象災害風險評估業(yè)務得到加強。近些年強化為沿海、海島及海上大中型工程項目提供氣象設計參數(shù)和氣候可行性論證等服務，使一些工程提高了安全系數(shù)，降低了投資成本。如沿海及海上大型建設工程需要合理利用各種氣候資源，并盡量避開氣象災害；沿海及海上高等級公路需要進行大霧氣候背景研究；大型橋梁需要進行抗風氣候參數(shù)設計；電廠和化工廠需要研究有害氣體大氣擴散條件；臨港產(chǎn)業(yè)需要開展災害風險評估等。

3存在的主要問題

新中國成立以來，浙江海洋氣象特別是舟山氣象，在海洋氣象預報及專業(yè)服務方面積累了一些經(jīng)驗，為保障漁民生產(chǎn)、海上經(jīng)濟活動安全等做出了重大貢獻。但在新形勢下，我們更應該看到與服務需求的差距和不足。同時隨著近年來沿海省份不斷重視海洋氣象業(yè)務，當?shù)睾Ｑ髿庀髽I(yè)務不斷深入，浙江在海洋氣象業(yè)務上的相對優(yōu)勢不再顯現(xiàn)。

3.1海洋氣象業(yè)務水平與需求相比相對滯后

除了海上氣象防災減災業(yè)務的需求，還有專業(yè)海洋氣象服務領(lǐng)域的需求，如海上運輸、港口作業(yè)、海上作業(yè)、海岸工程、海灘養(yǎng)殖、海上救生、海島旅游等，預報的針對性、個性化、精細化水平和準確率都有待提高。在經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的今天，人們對信息獲取方式的快捷性和方便性要求也越來越高。但是我們的體制機制、業(yè)務布局限制了我們的行動能力，即使知道有這種需求，也很難做出快速反應并形成業(yè)務能力[4]。由于用戶信息的缺乏，對新需求也缺少定量化分析。

3.2海洋氣象人才缺乏

近年來，各級單位對海洋氣象業(yè)務建設持續(xù)投入，包括浮標站、沿海梯度風塔、海水養(yǎng)殖氣象觀測站等的建設，但是對新資料的應用研究不足；對海上氣旋、海上大風、海霧等海洋災害性天氣的發(fā)生發(fā)展機理研究不足；缺乏對海洋數(shù)值模式產(chǎn)品的解釋應用；也缺乏有針對性的海洋水文及海洋災害預警產(chǎn)品。技術(shù)支撐的缺乏，歸根結(jié)底在于海洋氣象人才的缺乏。一方面值班任務重，另一方面海洋氣象業(yè)務人員多為從事天氣預報出身，海洋氣象業(yè)務人員從數(shù)量和技術(shù)儲備上均顯不足。文獻[5]也提到了我國海洋氣象業(yè)務人員數(shù)量不足，海洋氣象人才缺乏的問題。

3.3海洋氣象業(yè)務重疊

海洋氣象業(yè)務不斷受到重視，各地都在發(fā)展自己的海洋氣象業(yè)務，在發(fā)展的過程中，存在重疊。國家臺風海洋氣象中心有海洋天氣公報，省臺有海洋天氣預報，舟山、臺州、溫州都有自己的漁場預報或海洋預報，而預報區(qū)域和預報內(nèi)容大抵相同。“上下一般粗”的業(yè)務現(xiàn)狀不僅體現(xiàn)在天氣業(yè)務領(lǐng)域，也體現(xiàn)在新興海洋氣象業(yè)務領(lǐng)域。

3.4海洋氣象業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范缺位

一方面是海洋氣象人才的缺乏，一方面是重復勞動的存在，導致人力、物力的浪費，反映出海洋氣象業(yè)務頂層設計的缺位。

中國氣象局在發(fā)展海洋氣象業(yè)務之初，也意識到加強頂層設計的重要性，分別于2010年10月印發(fā)《海洋氣象預報業(yè)務規(guī)定(試行)》(中氣函〔2010〕262號，以下簡稱“262號文”)、2011年11月印發(fā)《全國海洋氣象服務業(yè)務規(guī)范(試行)》(氣減函〔2011〕131號，以下簡稱“131號文”)。但是可能存在以下原因，導致省級海洋氣象業(yè)務發(fā)展過程中并不能完全遵照規(guī)范執(zhí)行。一是規(guī)范的有些內(nèi)容不完全符合省級的實際情況。如262號文規(guī)定省級海洋氣象臺的業(yè)務職責為“制作發(fā)布本省沿岸海域預報區(qū)內(nèi)各海區(qū)海洋氣象監(jiān)測、預報、預警產(chǎn)品?！倍S著服務范圍的擴大，只負責本省沿岸責任海域的預報已經(jīng)不能滿足服務的需求。二是上級對下指導能力不足。文件規(guī)定國家級、區(qū)域中心級、省級制作下發(fā)預報、服務指導產(chǎn)品，但是指導產(chǎn)品以文字、圖片形式為主，不能滿足基層服務需要，基層需要根據(jù)指導產(chǎn)品重新制作發(fā)布，這對于業(yè)務繁重的基層來說，無疑又增加了工作量。對于基層業(yè)務單位來說更希望得到的是精細化數(shù)字產(chǎn)品，以方便分析、處理。所以全國海洋氣象業(yè)務發(fā)展規(guī)劃需要在實踐中進行修改完善，以更符合我國海洋氣象業(yè)務發(fā)展的實際需要。

海域名稱長期以來全國沒有統(tǒng)一規(guī)定[6]，各地依然沿襲傳統(tǒng)的說法，造成海域名稱不一致。比方說在海洋天氣預報中，國家臺風海洋中心稱為東海北部的這部分海域，上海海洋氣象臺稱為長江口外海域，舟山氣象臺稱為舟山漁場、舟外漁場，寧波市氣象臺稱為寧波北部海面、寧波南部海面、寧波外部海面。不一而足，海域叫法不規(guī)范、不統(tǒng)一，有重疊，但又不完全覆蓋。這必然導致預報的不一致性和不可協(xié)調(diào)性，也會給用戶造成混亂。對于海洋氣象業(yè)務常用標準，需要從全國層面進行統(tǒng)一。

3.5上級對基層海洋氣象業(yè)務支撐相對欠缺

一方面省級海洋氣象業(yè)務缺少核心技術(shù)能力，對下指導不強。例如舟山市氣象臺，因為其始終直接面對用戶，又地處海島，其業(yè)務優(yōu)勢明顯，某些方面比省臺做得還好。

另一方面是國家級業(yè)務單位、區(qū)域氣象中心對下指導不強。發(fā)展海洋數(shù)值模式的職責定位在國家級業(yè)務單位、區(qū)域氣象中心，但是，目前可獲得的海洋氣象數(shù)值預報指導產(chǎn)品少，有些產(chǎn)品也僅是以文字、圖片的形式提供參考，只能做定性分析，沒有達到真正的數(shù)據(jù)共享，對開展海洋氣象精細化預報造成很大困難。

“一帶一路”促進海洋氣象業(yè)務國際化拓展，基層核心技術(shù)能力發(fā)展顯不足，迫切需要得到上級部門的技術(shù)支持。

4思考與建議

4.1創(chuàng)新海洋氣象業(yè)務發(fā)展方式

何曉春[7]提到《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的七大亮點,其中之一就是“體制機制創(chuàng)新”，浙江海洋氣象業(yè)務發(fā)展也要緊跟國家政策發(fā)展形勢，積極探索創(chuàng)新發(fā)展方式。文獻[7]提到，“一些在陸域經(jīng)濟不能嘗試的新機制,可以在海洋經(jīng)濟發(fā)展中試驗。為此,浙江省將圍繞海洋開發(fā),探索建立一系列新的體制機制優(yōu)勢。從國際經(jīng)驗來看,海洋綜合管理是海洋開發(fā)的大勢所趨?！闭憬“l(fā)改委副主任劉亭也提到:“浙江經(jīng)濟以往“小、低、散”的現(xiàn)狀,將通過建立海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設可持續(xù)發(fā)展的大平臺得以改變,從而推進有利于海洋綜合開發(fā)的體制機制改革。其中的重點是發(fā)揮浙江港航資源的優(yōu)勢,打破港口的行政分割,推進寧波——舟山港規(guī)劃、管理和服務體系一體化體制改革?！?/p>

海洋“開放、聯(lián)通、無分割”的特性要求發(fā)展海洋經(jīng)濟需要綜合管理，海洋氣象業(yè)務也需要打破海域的行政分割，集約統(tǒng)籌發(fā)展。同樣，一些在天氣業(yè)務領(lǐng)域不能嘗試的新機制，可以在海洋氣象業(yè)務領(lǐng)域中嘗試。我們要抓住歷史的機遇，與時代接軌、與國際接軌，在新一輪的發(fā)展中，力爭浙江海洋氣象業(yè)務發(fā)展優(yōu)勢，促進浙江海洋氣象業(yè)務由“小、低、散”向“高、精、優(yōu)”發(fā)展。

4.2利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維發(fā)展海洋氣象

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，對傳統(tǒng)行業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)營模式是一個巨大的沖擊。在對舟山海洋氣象業(yè)務的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年發(fā)展，其在海洋氣象服務方面已經(jīng)有相當?shù)幕A，如島際航線氣象預報服務、漁場七天天氣海浪預報、港口氣象預報、海水養(yǎng)殖氣象保障服務、海島旅游氣象指數(shù)預報等。在前述已經(jīng)提及，隨著海洋經(jīng)濟熱潮的到來，海洋氣象服務市場將進一步擴大，將與多產(chǎn)業(yè)發(fā)生融合[8]。同時，用戶也更注重消費體驗感受、獲取信息的便捷性和服務內(nèi)容的針對性，如果我們的海洋氣象業(yè)務不能根據(jù)服務需求做出快速響應，就會在服務過程中處于被動地位?；ヂ?lián)網(wǎng)精神核心是“開放、平等、協(xié)作、分享”,在信息技術(shù)發(fā)展迅猛的時代，需要有開放合作的理念，單打獨斗不僅拒絕了外面的先進技術(shù)，還封閉了自己的思維。需要搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，將海洋氣象觀測、預報、用戶信息、定位信息等都通過互聯(lián)網(wǎng)“+”進來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成信息化生態(tài)，借助創(chuàng)新力量，拓展海洋氣象服務領(lǐng)域,為提供更優(yōu)質(zhì)的海洋氣象服務做準備。

4.3業(yè)務重心下移，做強做大舟山海洋氣象

隨著國務院正式批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、設立浙江舟山群島新區(qū)，舟山區(qū)位優(yōu)勢明顯。2012年9月，中國﹙舟山﹚海洋氣象研究中心項目正式落戶舟山市科創(chuàng)園*浙江率先實施“科教興海”戰(zhàn)略，十分重視科技創(chuàng)新在發(fā)展海洋經(jīng)濟中的作用，在舟山成立國家級海洋科教基地——中國(舟山)海洋科學城，舟山市科創(chuàng)園是其核心組成部分。。舟山根據(jù)其自身優(yōu)勢，有條件重點發(fā)展其海洋氣象業(yè)務，省氣象局可給予其政策、項目、人才上的支持，成立海洋氣象研究團隊,進一步促進中國(舟山)海洋氣象研究中心建設。

4.4加強海洋氣象人才隊伍建設

海洋氣象作為一個新興業(yè)務領(lǐng)域，又是一門交叉學科，既涉及大氣又涉及海洋，設置海洋氣象相關(guān)專業(yè)的海洋院校極少，從事海洋氣象預報服務的人員多為大氣科學專業(yè)出身或由從事天氣預報工作的人員轉(zhuǎn)崗而來。所以要確立自我培養(yǎng)海洋氣象人才隊伍的發(fā)展道路。一是加強海洋氣象創(chuàng)新團隊建設。根據(jù)業(yè)務、科研、服務等需求，凝練科學問題，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，如新型觀測資料的應用研究、衛(wèi)星遙感反演海洋氣象產(chǎn)品業(yè)務化研究、數(shù)值模式產(chǎn)品解釋應用和海上大風、海霧、風暴潮等災害性天氣及海洋氣象災害的預報工具和預報方法研究等，提高核心技術(shù)能力，為海洋氣象業(yè)務發(fā)展提供科技支撐[5]。二是注重培養(yǎng)海洋氣象預報員綜合素質(zhì)。不僅包括對海洋天氣和海況分析能力，對模式訂正能力，非常規(guī)資料的應用能力，還包括對國際前沿知識理念的接受、交叉學科的學習及創(chuàng)新能力。通過調(diào)研、業(yè)務工作、項目開發(fā)、論文撰寫、學術(shù)交流等多種方式提高海洋氣象預報員綜合素質(zhì)。三是建立良好的海洋氣象業(yè)務人員發(fā)展機制。在以氣象占絕對優(yōu)勢的部門里，海洋氣象人才的未來發(fā)展方向定位不明確。需要明確發(fā)展目標，讓年輕人自覺將職業(yè)生涯與海洋氣象事業(yè)緊密結(jié)合，積極為浙江海洋氣象事業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。

4.5建立通暢的信息反饋交流渠道

在一個業(yè)務系統(tǒng)中，建立良性反饋機制十分重要。無論是觀測與預報、預報與服務、上級與下級、服務與用戶之間，都需要建立多種信息反饋交流渠道，以了解存在的問題，反饋信息傳遞越通暢改進的效率越高。優(yōu)化溝通環(huán)境，加大信息對流量，利用現(xiàn)代化交流溝通手段，及時反饋跟蹤，力爭獲取全面、準確、真實的信息。隨著海洋氣象業(yè)務不斷發(fā)展，總會存在這樣那樣的問題，比方說在上文中提到的一些問題，如果能通過合適的渠道進行溝通反饋，必然能更好地促進業(yè)務健康發(fā)展。同樣，氣象部門與社會的溝通也需要加強。在海洋氣象服務領(lǐng)域，預報服務存在哪些不完善的地方？用戶有哪些新需求？不僅可以就存在的問題進行溝通，而且通過現(xiàn)代化交流方式，可以對獲取的數(shù)據(jù)進行定量分析，以幫助做出科學決策。

4.6加強開放合作，完善共享機制

一是部門內(nèi)信息資源共享。滿足全省對國家、區(qū)域中心精細化數(shù)值預報產(chǎn)品的需求，優(yōu)化省級數(shù)據(jù)中心職能，不斷弱化市、縣級數(shù)據(jù)處理和機房功能。開展“云計算”、“大數(shù)據(jù)”在氣象中的應用研究，利用“云平臺”建設分布式氣象信息存儲和省級共享存儲系統(tǒng)，實現(xiàn)全省資料和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的統(tǒng)一存儲、集約管理，進一步提高資源綜合利用效率。二是完善部門間數(shù)據(jù)資料共享機制。按照“信息共享、優(yōu)勢互補、合作共贏、服務海洋”的原則，進一步加強與海洋、海事、漁政、水文等部門的橫向聯(lián)系[9]。在過去，眾多涉海部門從自身需求出發(fā)，建設了一定數(shù)量的海洋氣象水文觀測站，在新形勢下，需要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強合作，實現(xiàn)資源共享，共同服務浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]黎健.氣象工作要全面融入和服務海洋經(jīng)濟發(fā)展[J].今日浙江,2011(24):41

[2]尹盡勇,徐晶,曹越男,等.我國海洋氣象預報業(yè)務現(xiàn)狀與發(fā)展,氣象科技進展[J].2012,2(6):17-26.

[3]黃彬,閻麗鳳,楊超,等.我國海洋氣象數(shù)值預報業(yè)務發(fā)展與思考[J].氣象科技進展,2014,4(3):57-61

[4]沈文海.對氣象信息化的理解和再認識[J].氣象科技進展,2013,3(5):56-61.

[5]閻麗鳳.關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代海洋氣象業(yè)務的思考[J].氣象軟科學,2011(4):39-46.

[6]梁忠，林喬木，姚忠山.GIS在海洋氣象服務中的應用[J].海洋技術(shù).2007,26(4):102-105.

[7]何曉春.海洋,讓浙江成為資源大省——《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的七大亮點[J].浙商,2011(8):55-57.

[8]徐東亮. 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的氣象發(fā)展問題探討[J].氣象軟科學,2015(1):48-54.

[9]黎惠金,黃海洪,黃嘉宏,等.廣西海洋氣象服務調(diào)查評估報告[J].氣象軟科學,2010(2):69-74.

氣 象 科 技 動 態(tài)

收稿日期：2015-07-17

*資助項目：浙江省氣象科技計劃項目2012YB09