沈耿炎　殷　威

寧波大學(xué)教師教育學(xué)院，浙江　寧波　315211

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寧波失地農(nóng)民城市融合困境分析*

沈耿炎**殷威*

寧波大學(xué)教師教育學(xué)院，浙江寧波315211

失地農(nóng)民城市融合的進(jìn)程中，在教育、就業(yè)、社交等方面產(chǎn)生了一系列社會(huì)問題。依據(jù)失地農(nóng)民的年齡層次差異，從教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等角度深入分析原因。

失地農(nóng)民；城市融合；原因

近年來，黨和政府越來越廣泛地關(guān)注失地農(nóng)民城市融合問題。2007年我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部就發(fā)布了“關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知”(勞社部發(fā)[2007]14號(hào))，浙江省人民政府發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整完善征地補(bǔ)償安置政策的通知”(浙政發(fā)[2014]19號(hào))，寧波港是“一帶一路”中國(guó)境內(nèi)海上絲綢之路的主要港口之一。寧波是中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在城市化的過程中出現(xiàn)了大量的失地農(nóng)民。因此，對(duì)寧波失地農(nóng)民城市融合困境分析十分必要。

失地農(nóng)民是指在城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中由于城市規(guī)模擴(kuò)大失去土地的特殊人群。失地農(nóng)民是一個(gè)重要的群體，在這個(gè)群體中分布著不同年齡層次的人群。失地農(nóng)民依據(jù)年齡層次差異主要分為青少年人群(受教育階段)、中年人群(就業(yè)中或待就業(yè))、老年人群(無業(yè)在家)這三類。不同年齡層的失地農(nóng)民在城市融合的過程中面臨共性的問題，同時(shí)也產(chǎn)生了各自較為突出的問題。

一、青少年人群城市融合問題——教育

失地農(nóng)民中有相當(dāng)一部分是正在接受教育的青少年。值得注意的是，即使他們和城市里的孩子在同樣的環(huán)境和條件下學(xué)習(xí)，但是由于不一樣的家庭背景和生活習(xí)慣，使得他們?cè)趯W(xué)校中也產(chǎn)生了家庭教育、心理健康教育、良好個(gè)人習(xí)慣的養(yǎng)成等方面的融合問題。

一方面，城市學(xué)生不愿意主動(dòng)與失地農(nóng)民孩子交朋友。首先，失地農(nóng)民整天忙于賺錢養(yǎng)家，很少有像城市家長(zhǎng)那樣關(guān)心孩子的學(xué)校生活情況。正是由于這個(gè)原因，失地農(nóng)民的孩子存在個(gè)人衛(wèi)生條件相對(duì)較差的情況。從某種程度上影響了城市孩子與其主動(dòng)交朋友的積極性。其次，失地農(nóng)民孩子的心理狀況很容易被忽視。家長(zhǎng)缺乏和孩子的長(zhǎng)時(shí)間的溝通交流，孩子容易形成孤僻或者偏激的性格。失地農(nóng)民孩子人際交往能力的缺失，這也是城市孩子不愿意主動(dòng)與失地農(nóng)民孩子主動(dòng)結(jié)交的另一個(gè)原因。失地農(nóng)民的孩子在生理上和心理上的關(guān)愛的缺失，使得他們?cè)趯W(xué)校與同學(xué)發(fā)生沖突時(shí)，有些孩子不知該如何處理，很可能會(huì)惡語相向，甚至沖動(dòng)打架。

另一方面，部分教師不愿意接受失地農(nóng)民孩子在自己所任教班級(jí)學(xué)習(xí)。有些失地農(nóng)民孩子需要耗費(fèi)大量的時(shí)間去完成家務(wù)，這使得他們用在學(xué)習(xí)上的時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的孩子。失地農(nóng)民的孩子行為習(xí)慣的問題也比較多，例如：遲到、作業(yè)不及時(shí)完成、口語表達(dá)不規(guī)范等問題時(shí)常發(fā)生。以上這些行為很大程度上影響了班級(jí)榮譽(yù)的評(píng)比。因此，部分教師不愿意接受失地農(nóng)民的孩子來自己的班級(jí)里學(xué)習(xí)。

二、中年人群城市融合問題——就業(yè)和社交

失地農(nóng)民的就業(yè)問題在短期內(nèi)很難解決。首先，失地農(nóng)民自身的能力水平和文化素質(zhì)亟待提高。其次，城市愿意提供給失地農(nóng)民提供多元化和長(zhǎng)期性的工作崗位。最后，需要社會(huì)各界關(guān)注失地農(nóng)民這一個(gè)群體。只有解決就業(yè)問題，失地農(nóng)民才能真正地融入城市，成為城市真正的主人。

失地農(nóng)民本來有自己耕作的土地，可以自給自足。自從他們失去了土地，進(jìn)入城市以后，不得不找一份工作來養(yǎng)家。但是，由于失地農(nóng)民知識(shí)水平和個(gè)人能力的限制，找到合適的工作對(duì)他們來說也是一個(gè)難題?，F(xiàn)實(shí)生活中，他們找到的工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，工作強(qiáng)度大。失地農(nóng)民在農(nóng)村長(zhǎng)大和生活，他們的平均受教育水平低于城市人群。在城市，較好的工作崗位招聘中，很多需要文憑或是熟練的技能。這無疑從一開始就拒絕了失地農(nóng)民的求職請(qǐng)求。于是，很多失地農(nóng)民只能被迫選擇一些技術(shù)要求低、工作勞累、地位低的工作。只有這樣的工作崗位，失地農(nóng)民才有機(jī)會(huì)獲得。第二，工作臨時(shí)性強(qiáng)。大部分失地農(nóng)民進(jìn)入城市后，水電費(fèi)等各種開銷增多，急需一份工作來維持生計(jì)。這樣急迫的現(xiàn)狀導(dǎo)致失地農(nóng)民選擇當(dāng)臨時(shí)工，諸如小區(qū)保安、清潔工、建筑工人等工作。第三，工作保障低。失地農(nóng)民工作的臨時(shí)性和低技術(shù)性，導(dǎo)致了失地農(nóng)民工作提供的保障低，且隨時(shí)面臨被辭退的風(fēng)險(xiǎn)。此外，工作環(huán)境的安全保障也很低。失地農(nóng)民中從事建筑工作的，不僅面臨著被拖欠工資的風(fēng)險(xiǎn)，還面臨著高空作業(yè)的危險(xiǎn)。

失地農(nóng)民雖然生活在城市，但是固有社交方式?jīng)]有改變。在農(nóng)村人看來，只有在熟悉的圈子里交往才安心，這使得農(nóng)民對(duì)陌生人一直抱有警戒的態(tài)度，不會(huì)去主動(dòng)進(jìn)入城市居民的交際圈。同時(shí)，城市的生活格局將原本可以互相走動(dòng)的鄰里鄉(xiāng)親分隔了起來，導(dǎo)致失地農(nóng)民工作之余僅剩下個(gè)人的空間。

(一)交往對(duì)象分類，對(duì)陌生人缺乏信任

這個(gè)城市融合問題是失地農(nóng)民主觀因素造成的。幾十年的農(nóng)村生活，使得他們彼此對(duì)村上的所有人都很熟悉，因此交往也充滿信任。但是，由農(nóng)村進(jìn)入城市生活后，失地農(nóng)民不可避免地要與城市居民或者外來租住人口進(jìn)行接觸。失地農(nóng)民很自然地就將這些人歸類為“外人”。因?yàn)槿狈π湃?，失地農(nóng)民不主動(dòng)與“外人”接觸成了失地農(nóng)民的習(xí)慣。也正是因?yàn)閷?duì)“外人”信任的缺乏，使得失地農(nóng)民的社交圈子一直沒有擴(kuò)大。簡(jiǎn)單地來說，失地農(nóng)民只是客觀上住在城市里而已，主觀上還沒有把自己當(dāng)做城市居民看待，城市融合問題依然存在。

(二)業(yè)余生活單一，看電視成為首要選擇

經(jīng)調(diào)查，在工作之余，看電視成為很多失地農(nóng)民最主要的娛樂消遣方式。究其深層原因是受經(jīng)濟(jì)條件的限制。失地農(nóng)民賺的錢不多，又有農(nóng)村人與生俱來的節(jié)儉意識(shí)。除了必要的生活開支外，失地農(nóng)民不愿意將辛苦賺來的錢花在自身的消遣上。其次，失地農(nóng)民不愿意主動(dòng)結(jié)交“外人”的主觀意識(shí)，也使得他們的業(yè)余生活沒有新鮮的元素。因此，看電視成了他們不得不選擇的娛樂消遣方式。

三、老年人群城市融入問題——社會(huì)保障、心理認(rèn)同和習(xí)慣

老年人的養(yǎng)老問題是城市融入需要解決的重要問題。他們?cè)谵r(nóng)村生活了大半輩子，安土重遷和小農(nóng)的思想根深蒂固。在城市化的進(jìn)程中，他們是最難融合的一群人。他們?nèi)胱〕鞘泻螅ㄒ坏慕?jīng)濟(jì)來源就是社會(huì)保障金。但是作為失地農(nóng)民，他們的社會(huì)保障的福利和城市老人相差巨大。對(duì)于失地的老年人來說，一個(gè)月的社會(huì)保障只有幾百塊錢，而城市退休老人一個(gè)月的社會(huì)保障可以達(dá)到四五千。同樣是老年人，對(duì)待城市居民和失地農(nóng)民的方式卻差了那么多，這使得失地農(nóng)民在心理上產(chǎn)生了巨大的落差，在心理上并不認(rèn)同自己是城市居民的身份。老人心理上的融合沒有完成，那城市融合終究是個(gè)難題。

失地老人在城市融合的過程中，新舊生活方式也產(chǎn)生激烈地碰撞。失地老人還帶有許多農(nóng)村生活的習(xí)慣。失地老年人在農(nóng)村一直以農(nóng)耕為主，在土地里勞動(dòng)對(duì)于他們來說已經(jīng)是一個(gè)無法改變的習(xí)慣了。失地老年人自從住進(jìn)城市以后，再也沒有土地供他們勞動(dòng)。雖然失地老人覺得自己依然還有勞動(dòng)潛力，但是城市生活不存在田間勞動(dòng)的可能。突然閑下來后，老人整天不知道干什么。況且在城市居住的房子不像農(nóng)村房子那樣出入自由，逐漸消減了失地老人走家串戶交流的熱情。既沒有勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，也失去了走家串戶交流的條件，老人的生活變得異常乏味。日復(fù)一日，老人想起在農(nóng)村生活的種種好處，將農(nóng)村生活的豐富與城市生活的單調(diào)進(jìn)行比較，愈發(fā)懷念農(nóng)村生活。對(duì)農(nóng)村的懷念，使得老人無法真正市民化。

失地農(nóng)民擁有城市人的身份，卻沒有和城市人一樣展示自己的舞臺(tái)。既不能獲得良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，又不能享受同樣的社保水平。他們就像是城市的邊緣人，失去了原本生活的地方，帶著原來的態(tài)度和習(xí)慣，來到了城市這樣一個(gè)新的環(huán)境。

[1]孫碧榮.失地農(nóng)民城市融合問題淺析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015(8).

[2]張建國(guó).失地農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)研究[D].武漢大學(xué)，2011.

[3]廖小軍.中國(guó)失地農(nóng)民研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

沈耿炎(1995-)，女，浙江湖州人，寧波大學(xué)教師教育學(xué)院，小學(xué)教育(中文)專業(yè)本科在讀，研究方向：小學(xué)教育，項(xiàng)目核心成員；殷威(1992-)，男，江蘇宿遷人，寧波大學(xué)教師教育學(xué)院碩士研究生在讀，主要研究方向：學(xué)科教學(xué)(語文)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

F323.89；F301

A

1006-0049-(2016)20-0030-02

寧波大學(xué)第七屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽選題“‘一帶一路’視域下失地農(nóng)民城市融合困境與導(dǎo)引路徑研究——以寧波市為例”的階段研究成果。