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養(yǎng)老問題歸根結底就是錢

作為世界上老人最多的國家，養(yǎng)老已經(jīng)成為中國年輕人必須面對的難題之一。更何況，中國是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的時候就搶先撞線?！拔锤幌壤稀币馕吨鐣芴峁┑馁Y源非常有限，各方面的準備也不夠。擺在人們面前一個不容回避的現(xiàn)實課題是：中國正邁入老齡化社會，生育率低、人口結構老化、社保制度滯后已成未來發(fā)展的重大隱患，在經(jīng)濟社會發(fā)展尚不發(fā)達的今天，誰來養(yǎng)活如此眾多的老年人？

“獨子養(yǎng)老”時代，“致富”還是“養(yǎng)老”？

據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至2008年底，全國老年人口已經(jīng)增至1.69億，現(xiàn)正以年均近1000萬的增幅“跑步前進”。到本世紀中葉，老年人口將從現(xiàn)在9個人中有一個發(fā)展到3個人中就有一個，且高齡化“空巢”化日益嚴重。

與此同時，當時響應計劃生育政策，只生育了一個孩子的父母，如今差不多都到了退休年齡，開始步入老年?！蔼氉羽B(yǎng)老”的時代已經(jīng)悄悄來臨。

近些天來，家住北京市昌平區(qū)天通西苑三區(qū)的紀維生，每天都在單位、家里和北京協(xié)和醫(yī)院三者之間來回奔波，前幾天從江蘇金湖來北京探親的父親，在小區(qū)散步時突感身體不適，被緊急送進北京306醫(yī)院，后被查出肝部出現(xiàn)問題，又轉(zhuǎn)院到協(xié)和醫(yī)院。紀維生坦言，他現(xiàn)在承受著極大的壓力，除了父親高昂的醫(yī)藥費外，他還擔心自己體弱多病的岳母身體再出狀況。

“我還好一點，還有一個哥和一個妹都在老家的機關單位工作，可以分擔一些。那些雙方都是獨生子女的就更慘了，除了夫妻倆，連個商量的人也沒有。”紀維生自嘲道。

紀維生的狀況并非孤例，作為世界上老人最多的國家，養(yǎng)老已經(jīng)成為像紀維生這樣30來歲的中青年人必須面對的難題之一。

與此同時，中國的老齡化進程還有明顯的中國特色。發(fā)達國家一般是“先富后老”或“富老同步”，而中國可以說是典型的“未富先老”。且有專家就預測，以目前的老齡化速度，到明年時，中國將進入嚴重老齡化國家行列。

隨著老齡化的持續(xù)加劇，老年群體中的高齡化、“空巢”化問題嚴重。據(jù)全國老齡辦測算，目前全國80歲以上老人正在超高速增長，約為老年人口增速的2倍，預計到2050年5個老年人中就有1個是80歲以上老人。

廈門大學公共事務學院教授高和榮表示，“未富先老”的現(xiàn)實境遇，使中國的社會發(fā)展面臨雙重挑戰(zhàn)——既要滿足群眾強烈的“致富”愿望，同時又要應對老百姓現(xiàn)實的“養(yǎng)老”需求。如何既保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，又比較圓滿地解決所面臨的老齡化挑戰(zhàn)，已經(jīng)擺在黨和政府乃至每一民眾面前。

高和榮認為，解決中國的養(yǎng)老問題，就是要勇于直面這一雙重挑戰(zhàn)，探尋其解決的根本之道：大力發(fā)展經(jīng)濟，保持社會財富持續(xù)穩(wěn)定快速增長，使社會財富的增長速度大大高于老齡化的速度，在邊發(fā)展邊致富的過程中應對老齡化挑戰(zhàn)。同時，注重建立科學合理的財富分配制度，使人口的結構變化與社會財富的創(chuàng)造、累積和分配達到一個社會平衡點。

問題多多，錢從哪兒來？

個人邊發(fā)展邊致富應對老齡化挑戰(zhàn)的同時，政府在養(yǎng)老政策上還要繼續(xù)下功夫。因為，對于廣大沒有醫(yī)保的農(nóng)村老人來說，養(yǎng)老問題仍令人憂心?！拔覈鴤鹘y(tǒng)文化提倡孝道，老年人一直以來的養(yǎng)老模式也是‘居家養(yǎng)老’。但是現(xiàn)在，這種養(yǎng)老模式已經(jīng)不復存在了?！敝袊缈圃貉芯繂T、全國政協(xié)委員李藍在接受采訪時說。

在李藍看來，農(nóng)村的勞動力都流動到了城里，老年人卻留守鄉(xiāng)下，成了“空巢老人”。他們的養(yǎng)老問題是個難題。微博網(wǎng)友“xinxu”說，我是農(nóng)村走出來的孩子，父母現(xiàn)在還能下地干活，但是我為他們未來的養(yǎng)老問題發(fā)愁。憑我現(xiàn)在的能力，既沒有能力把他們接到身邊，也沒法回去照顧他們……

“xinxu”的處境反映了中國大多數(shù)在外打拼的年輕人的處境。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，中國人的生活方式和家庭結構正在改變，崇尚大家庭和安土重遷的理念不復存在。

根據(jù)《中華人民共和國2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有流動人口2.47億人；而根據(jù)中國衛(wèi)計委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告（2015年）》，2-3人組成的小家庭成為社會單位的主體，并不斷涌現(xiàn)單人家庭、空巢家庭。多地調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，三代同堂的家庭數(shù)量明顯減少。

“失去自理能力的老人基本是40年代生人，先是經(jīng)歷了一天只掙幾毛錢的低收入階段，而我國經(jīng)濟高速發(fā)展時，他們又失去了自理能力。農(nóng)村的老人，沒有醫(yī)保，沒有收入，精神寄托，他們該怎么辦？”李藍認為，農(nóng)村老人面臨的不僅僅是經(jīng)濟問題，還有醫(yī)療問題和精神健康，“人是社會性動物，老人們要是沒人陪著玩，沒人跟他交流，身體和精神狀態(tài)退化極快?！敝袊嗣翊髮W進行的《中國老年社會追蹤調(diào)查》結果顯示，有近四分之一的老人有孤獨感，有23.8％的老人有明顯的認知衰退風險。

李藍介紹，解決農(nóng)村養(yǎng)老難也不是沒有辦法。2008年，河北省肥鄉(xiāng)縣首創(chuàng)“互助養(yǎng)老”模式，采用村里提供住宿、子女出資，讓有生活自理能力的老人住到一起，老人們互相幫助，“小老人照顧大老人”的養(yǎng)老新模式，并在河北全省推廣。有了互助養(yǎng)老，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題是不是就解決了呢？李藍認為這是個好模式，但是“沒有持續(xù)性”。

究其原因，據(jù)李藍講，其一，老年人會失去自理能力，這個過程可能會很快。“老人都怕跌跤，摔一下可能很快下不了床了。這個時候就需要人去照顧她。開始這樣的老人少還好辦，等到‘老老人’越來越多，新來的‘小老人’須要先當護工再養(yǎng)老，誰還愿意來呢？”

其二，農(nóng)村老人缺乏醫(yī)護常識?；ブB(yǎng)老需要額外的護理和更多的醫(yī)療支持，就需要向養(yǎng)老院升級?！暗清X從哪兒來呢？所以，我的提案呼吁國家對農(nóng)村養(yǎng)老問題加以重視，讓農(nóng)村互助養(yǎng)老院成為合法社會組織，接受社會資助，并為之設立專項資助基金?！崩钏{這樣解釋提案的直接訴求。

新型養(yǎng)老，路在何方？

“可以對農(nóng)村的留守婦女加以培訓，聘用她們照顧老人?！?/p>

“國家出資，把互助養(yǎng)老院升級成養(yǎng)老院?！?/p>

“借鑒國外做法，幾個差不多的家庭聯(lián)合養(yǎng)老，一戶家庭照顧老人，其他家庭出資?！?/p>

“將養(yǎng)老院建在衛(wèi)生所旁邊……”

針對農(nóng)村老人“養(yǎng)老難”問題，李藍在和記者們暢談時，提出了很多想法，但是所有的解決措施都需要資金。

面對“養(yǎng)老難”，國家與社會并不是沒有行動。本次“兩會”前，致公黨在媒體通氣會上表示，致公黨在今年“兩會”將重點關注“老齡化”問題；

為應對人口老齡化，已有28個省、市、自治區(qū)在地方政府工作報告中提出，將在2016年實施“全面二孩”政策；

而今年政府工作報告也提到，2016年將繼續(xù)提高養(yǎng)老金標準，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜。

“沒有一口氣吃成的胖子，也不能一步登天。農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題不可能一次性解決，只能走一步算一步。養(yǎng)老問題歸根結底就是錢的問題，農(nóng)村的空巢老人沒錢，那政府和社會應該擔起責任，重視空巢老人承擔應盡的義務。”李藍在采訪的最后這樣表示。