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管黨治黨，首先要尊崇黨章

習(xí)近平總書記1月12日在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話，站在黨和國家全局的高度，明確提出當(dāng)前和今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù)。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例；堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底；實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)?？倳浱岢龅奈屙椫攸c需要把握的工作，是2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主線。

把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為首要任務(wù)向全黨布置，這還是頭一回。黨章自我們黨誕生之初就已有了，為何今年尤為重視，把尊崇黨章作為2016年重要任務(wù)向全黨布置？

紀(jì)律挺在前面

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)貫徹。在十八大通過新修訂的黨章之后，習(xí)近平總書記在十八屆一中全會上向全黨發(fā)出“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”的號召；在十八屆中央紀(jì)委二次、三次、五次全會上，他都對學(xué)習(xí)貫徹黨章提出要求。而今年的六次全會上他更旗幟鮮明地提出，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章，又一次重申了黨章的重要地位。

黨章是黨內(nèi)的根本大法，是所有黨組織和黨員的根本遵循。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。

事實上，作為一名黨員，一些人入黨之后，幾乎很少去看黨章、學(xué)黨章、用黨章，黨章上的規(guī)定對不少黨員來說成了一紙空文，治黨管黨失之于寬、失之于軟的情況普遍存在。

浙江省物產(chǎn)集團有限公司黨委書記、董事長王挺革曾給記者打過一個形象的比方：一個擁有多年駕駛經(jīng)驗的老司機，并不是駕齡越長就越能熟練地記住交通法規(guī)的每一條內(nèi)容，就越不會觸犯交規(guī)；相反，駕齡越長反而越容易忘記交規(guī)，更需常回頭去翻翻。黨員也是如此，不能因為入黨時學(xué)過黨章，就以為自己很熟悉黨章里的各項規(guī)定，應(yīng)經(jīng)常學(xué)習(xí)黨章，時時用黨章約束自身言行。

用黨章黨規(guī)黨紀(jì)來治黨管黨，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是把紀(jì)律挺在前面的具體表現(xiàn)。只有將關(guān)口前移、防線筑牢，一發(fā)現(xiàn)黨員出現(xiàn)與黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求相背離的苗頭性傾向，就立刻咬耳朵、扯袖子，才能避免小錯演變成大錯，最終滑向腐敗深淵。

“過去，紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐時存在一種錯誤傾向，只有涉案金額大到上百萬乃至上千萬，夠得上移送司法機關(guān)才立案偵查?！敝醒爰o(jì)委委員、中央紀(jì)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢組組長石生龍告訴記者，“十八大以來，我們根據(jù)中央的要求調(diào)整了執(zhí)紀(jì)方式，注重抓早抓小，凡收到舉報必核實，即便舉報不實也要與被舉報人談心談話，提醒他們以此為戒；對違紀(jì)者按其違紀(jì)程度不同給予恰當(dāng)處分，力求做到懲前毖后、治病救人，把很多苗頭性問題遏制在了萌芽狀態(tài)，這從根本上來說是保護了我們的黨員干部?！?/p>

深度“體檢”執(zhí)行，確保政令暢通

習(xí)近平總書記指出，各級黨委和紀(jì)委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證中央政令暢通。這對各級黨委和紀(jì)委新的一年貫徹落實六次全會精神提出了具體可操作的要求。

黨章第37條規(guī)定：“黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束?！?/p>

其中，“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律”，是對黨組織履行主體責(zé)任的具體要求。各級黨委要在思想認(rèn)識、方法措施上跟上中央的全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，就要通過加強監(jiān)督檢查，切實將中央的精神貫徹落實到位。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站1月10日刊發(fā)的《巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視》一文指出，“巡視是政治巡視，最大的政治就是落實黨中央的精神、貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。這些內(nèi)容在各單位年初報告和年終總結(jié)的黑體字部分都有。黑體字不能是套話，都要有硬碰硬的實踐支撐。當(dāng)前，依然有一些地方、部門和央企、金融機構(gòu)黨組織，只是把落實黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神寫在紙上，把貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神掛在嘴上，沒有真正把自己擺進去，結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹落實，切實負(fù)起責(zé)任。巡視結(jié)果證明，一旦在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實中央精神方面不堅定、不堅決，或者說一套做一套、貫徹一半放一半，必然導(dǎo)致在發(fā)展方向、管黨治黨、選人用人等方方面面跑偏，影響制約各項事業(yè)的順利推進?！?/p>

因此，新的一年，各級黨委和紀(jì)委加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，一方面可以在巡視中體現(xiàn)，通過政治巡視的嚴(yán)肅性強化震懾作用。

另一方面，還可以通過專項檢查等方式，重點檢查今年以來中央部署的各項具體政策的落實情況，通過層層傳導(dǎo)壓力，一級管一級，確保中央政令延伸到各級基層黨組織。

問責(zé)緊上一扣，倒逼執(zhí)行到位

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)須對等。過去，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手只看到自己手中的權(quán)力，很少有人意識到還承擔(dān)著與權(quán)力相同分量的責(zé)任。

2014年，湖南省政協(xié)副主席童名謙因在任衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長等職務(wù)期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，致使衡陽市第十四屆人民代表大會第一次會議選舉湖南省人大代表發(fā)生嚴(yán)重賄選，被中央紀(jì)委立案審查、開除黨籍，成為十八大以來首個因履行主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型。

2015年，中央又對南充拉票賄選案進行了徹底調(diào)查，兩起案件涉及人數(shù)均高達400多人，凡違紀(jì)者均被嚴(yán)肅問責(zé)，充分體現(xiàn)了黨中央對失責(zé)必究的鮮明態(tài)度。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，全國共有850余個單位的黨委、紀(jì)委和1.5萬多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。

河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴任內(nèi)連續(xù)發(fā)生3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，因主體責(zé)任落實不力受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，市紀(jì)委原書記王炳奇因監(jiān)督責(zé)任落實不力被免去職務(wù)；湖南省臨湘市委書記黃俊鈞因其在任期內(nèi)，臨湘市長、公安局長、檢察長3人嚴(yán)重違紀(jì)，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位……通過一案雙查、強化問責(zé)，倒逼各級黨組織和紀(jì)檢機構(gòu)切實履行兩個責(zé)任，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部意識到，不牽主體責(zé)任“牛鼻子”就要“挨板子”，履行監(jiān)督責(zé)任“掉鏈子”就要“摘帽子”。

值得注意的是，當(dāng)前在問責(zé)領(lǐng)域，還存在抓安全事故等行政問責(zé)多、抓管黨治黨不力問責(zé)少，問責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦等問題。黨建專家指出，要實現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化、持續(xù)形成震懾，有必要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，切忌問責(zé)時標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)懸殊，使得問責(zé)的權(quán)威性受到質(zhì)疑。要通過實踐中的不斷探索，制定一套科學(xué)合理的問責(zé)機制，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式等的制度化和程序化，確保黨章黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行到位，一把尺子量到底。