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個(gè)人所得稅會(huì)怎么改

個(gè)稅改革至少有以下三個(gè)問題，需要在立法過程中間認(rèn)真考慮。

第一，關(guān)于家庭。家庭有兩個(gè)概念，一個(gè)是法律上的家庭概念，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)上的家庭概念。一般來說，按照家庭綜合的個(gè)人所得稅制，應(yīng)該是以法律家庭為依據(jù)的，戶口登記、居住證登記上的才是家庭的范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)，對(duì)成員的收入和支出來統(tǒng)籌計(jì)算，考慮要交多少稅。但在中國現(xiàn)實(shí)中，法律家庭和經(jīng)濟(jì)家庭經(jīng)常不一致。比如說，一個(gè)農(nóng)村家庭的孩子，大學(xué)畢業(yè)后在城市里找了工作、娶妻生子，農(nóng)村的父母年齡大了以后，孩子把父母接到城里居住，并照顧父母的晚年。這是要鼓勵(lì)的尊老愛幼的文化，但從法律上說，父母的法律家庭仍然是在農(nóng)村。這種情況下，哪些人付出的撫養(yǎng)或者財(cái)物支持的費(fèi)用，計(jì)算為家庭一起來算的，哪些就不一起來算？如果只按照法律的家庭，那么上述家庭撫養(yǎng)老人的支出是不給予稅前列支的，這種稅制跟現(xiàn)實(shí)和道德導(dǎo)向，都有相悖之處。

第二個(gè)問題，是現(xiàn)在的分類所得，在計(jì)算所得額的時(shí)候，是某一個(gè)類別的收入，法律上規(guī)定一個(gè)扣除額，規(guī)定扣除額以后，所有的費(fèi)用和成本就都從這扣除額里解決。這個(gè)扣除額是一個(gè)平均數(shù)，存在偏差。這種情況，如果要想綜合來計(jì)算，那么收入和支出的合并本身就很困難。因?yàn)橛械氖杖胧莿趧?dòng)性的，比如有的人在家里搞雙創(chuàng)，經(jīng)營的支出怎么計(jì)算？收入的類型和成本都不同，要想把這些東西在一個(gè)家庭范圍內(nèi)匯總來計(jì)算，在技術(shù)上也存在很多問題。這個(gè)問題也是要解決以家庭綜合來計(jì)算所得的可行性的障礙。

第三個(gè)，個(gè)人所得稅制度是由中央立法，中央和地方是六四分成，中央是六，地方是四。按照個(gè)人所得稅法的規(guī)范做法，一個(gè)家庭的一個(gè)成員，無論在哪兒取得所得，在當(dāng)?shù)厥紫纫鄱?。?dāng)?shù)乜哿硕愐院?，家庭成員要向家庭所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)來申報(bào)，這里就一定會(huì)發(fā)生多退少補(bǔ)的情況。如果交的稅比扣的稅還要少，那所在地就要給你退稅，但稅是被其他地方的政府扣掉的。這樣一種關(guān)系，會(huì)對(duì)制度運(yùn)行造成很大的障礙。

個(gè)人所得稅改革的方向是明確的，就是要從現(xiàn)在分類稅制，逐步的改革為以家庭綜合申報(bào)的個(gè)人所得稅制。在現(xiàn)實(shí)情況下，一方面，要推動(dòng)改革的發(fā)展。同時(shí)，也要關(guān)注到，現(xiàn)行稅制還沒有改革到位的情況下，也還是有一些問題需要解決，包括一些不公平的問題，一些負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題，一些成本扣除不合理的問題。這些問題在綜合稅制改革到位之前，還應(yīng)該逐步地、逐項(xiàng)地來加以解決。這樣使得現(xiàn)行的稅制，既能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，又能夠在改革的正確的方向上逐步向前前進(jìn)，這應(yīng)該是個(gè)人所得稅發(fā)展的前景。

（《財(cái)經(jīng)》）