辛文 田宇

當(dāng)老撾人民革命黨第十次全國(guó)代表大會(huì)于1月18日召開(kāi)之際，有國(guó)際媒體稱這是老撾“建國(guó)以來(lái)最重要的一次會(huì)議”，因?yàn)樾掳嘧訉⒁诱七@個(gè)東南亞唯一的內(nèi)陸國(guó)家。

1月22日，本揚(yáng)·沃拉吉接替了朱馬利·賽雅貢，出任老撾人民革命黨總書(shū)記，成為國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)?？怂剐侣劮Q，老撾的權(quán)力更替“看來(lái)不太會(huì)給國(guó)家政策帶來(lái)重大變化”。而日本媒體則在關(guān)注著老撾領(lǐng)導(dǎo)層“親越”“親華”的光譜變遷。

代際傳承的標(biāo)志

老撾曾是法國(guó)殖民地，法國(guó)媒體對(duì)老撾權(quán)力交接興趣很濃。法新社引述一位西方官員的話說(shuō)，老撾的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，將由“經(jīng)歷過(guò)革命的軍人一代”變?yōu)椤霸谠侥?、蘇聯(lián)等國(guó)留學(xué)、更具國(guó)際視野”的新一代。

這種說(shuō)法好像有些道理，但也未必完全準(zhǔn)確。老撾人民民主共和國(guó)是馬克思主義政黨執(zhí)政的國(guó)家之一，1975年建國(guó)，迄今為止的最高領(lǐng)導(dǎo)人都有軍人背景。老撾人民革命黨是老撾唯一合法政黨，最早屬1930年成立的印度支那共產(chǎn)黨，1955年成立老撾人民黨，1972年改稱人民革命黨。

老撾第一代領(lǐng)導(dǎo)核心人物是凱山·豐威漢（1920—1992），人民黨成立時(shí)就任總書(shū)記，建國(guó)后又兼任總理，黨政權(quán)力“一把抓”。當(dāng)時(shí)，任老撾國(guó)家主席的是有“愛(ài)國(guó)親王”之稱的蘇發(fā)努馮親王。1991年，蘇發(fā)努馮去世，凱山也健康不佳，就改任黨主席和國(guó)家主席，把總理職位交給他的長(zhǎng)期副手、比自己小4歲的坎代·西潘敦，實(shí)際上就是在安排接班了。一年后，凱山去世，坎代接任黨中央主席一職，干到2006年，以年事已高為由辭職。坎代之后，就是朱馬利。他生于1936年，比前兩位領(lǐng)導(dǎo)人年輕了10多歲，算是換了一代人。他一干就是10年。

前三代“一把手”都是老革命，經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)也有軍人色彩。坎代兼任總理到1998年，把總理一職交給了當(dāng)過(guò)總參謀長(zhǎng)的西沙瓦。2001年，西沙瓦的總理職位由時(shí)任副總理兼財(cái)長(zhǎng)的本揚(yáng)接替。

從軍區(qū)司令到總書(shū)記

今年79歲的本揚(yáng)1952年參加革命，曾經(jīng)在越南接受過(guò)軍事訓(xùn)練，建國(guó)后又留學(xué)越南學(xué)習(xí)社會(huì)主義思想。上世紀(jì)80年代之前，他在老撾中部軍區(qū)工作，曾任中部軍區(qū)司令。這段時(shí)期，老撾經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)云洗禮，本揚(yáng)也在軍中積累了自己的政治資本。

雖然出身軍界，但本揚(yáng)從1982年開(kāi)始就在地方工作。最初，他在家鄉(xiāng)沙灣拿吉省擔(dān)任省委書(shū)記、省長(zhǎng)，那是老撾最大、人口最多的省份，資源豐富，與越南、泰國(guó)相鄰，交通也很便利。后來(lái)他當(dāng)總理時(shí)，簽署了總理令，設(shè)立一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，第一個(gè)就在沙灣拿吉。

從1993年出任萬(wàn)象市委書(shū)記和市長(zhǎng)，到1996年任副總理，后來(lái)兼任財(cái)政部長(zhǎng)，再到2001年任總理，本揚(yáng)的仕途挺順利。不過(guò)，2006年接下總書(shū)記大位的是比本揚(yáng)大1歲的朱馬利，本揚(yáng)則當(dāng)了國(guó)家副主席，把總理寶座讓給了波松。后者畢業(yè)于莫斯科黨校，沒(méi)有軍隊(duì)背景。波松干到2010年，總理一職又交給了通邢·塔馬馮。

2016年1月22日，本揚(yáng)（右）和朱馬利在老撾人民革命黨十大上交接。

有一種說(shuō)法是，通邢是本揚(yáng)的多年政敵。通邢生于1944年，比本揚(yáng)小7歲，搞教育出身，后來(lái)從教育部組織局干上來(lái)，當(dāng)過(guò)文化部部長(zhǎng)、中央組織部部長(zhǎng)、萬(wàn)象市委書(shū)記，接任總理前是國(guó)會(huì)主席，資歷也不差。不過(guò)，這次本揚(yáng)當(dāng)了總書(shū)記，通邢與朱馬利等人一起當(dāng)選為中央委員會(huì)顧問(wèn)，退出一線，也并不意外。老撾的“一把手”一直都是軍人出身的政要擔(dān)任，本揚(yáng)年齡大，資歷老，早就當(dāng)過(guò)總理，接班路線也和朱馬利一樣，是從國(guó)家副主席一職上臺(tái)。只是，他和朱馬利的年齡差太小，這一交接棒似乎不像代際傳承，而更像同一代領(lǐng)導(dǎo)人間的“換位”。

本揚(yáng)的新班子，也在黨代會(huì)上浮出水面。根據(jù)新一屆中央政治局的排名，第一是總書(shū)記本揚(yáng)，第二是副總理兼外長(zhǎng)通倫·西蘇里，國(guó)會(huì)主席巴妮·亞陶都排第三。中央政治局里還有幾個(gè)比較年輕的政要，如國(guó)會(huì)副主席賽宋蓬·豐威漢，政府辦公廳主任宋賽·西潘敦等，據(jù)說(shuō)背景不俗，是否會(huì)在將來(lái)扮演更重要角色，值得觀察。

未來(lái)傾向引關(guān)注

本揚(yáng)上臺(tái)，日本媒體炒作的一個(gè)看點(diǎn)是“親越”。本揚(yáng)確實(shí)有在越南學(xué)習(xí)工作的經(jīng)歷，與越南關(guān)系頗深，這在老撾領(lǐng)導(dǎo)人中并不鮮見(jiàn)。老撾的開(kāi)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人凱山的父親是越南人，他曾在河內(nèi)大學(xué)留學(xué)。老撾在1975年廢除君主制，建立新國(guó)家，也有賴于越南的軍事支援。

據(jù)越南《人民報(bào)》的報(bào)道，本揚(yáng)當(dāng)選總書(shū)記的當(dāng)天，就在萬(wàn)象會(huì)見(jiàn)了越共總書(shū)記阮富仲的特使、越共中央對(duì)外部部長(zhǎng)黃平君。日本媒體認(rèn)為，近年來(lái)，越南在南海問(wèn)題上“與中國(guó)對(duì)立”，正致力強(qiáng)化在東南亞地區(qū)的地位，而老撾今年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，為保持地區(qū)內(nèi)平衡，“也希望避免與越南關(guān)系惡化”。

值得一提的是，美國(guó)對(duì)老撾也很關(guān)注。老撾建國(guó)后，兩國(guó)曾長(zhǎng)期維持代辦級(jí)關(guān)系，1991年升格為大使級(jí)外交關(guān)系。2010年時(shí)任外長(zhǎng)通倫訪美，是老撾建國(guó)后訪美的最高級(jí)別官員。2012年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里對(duì)老撾進(jìn)行所謂“破冰之旅”，見(jiàn)到了通邢和通倫，談了環(huán)保、資源開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，還有一個(gè)特殊話題——炸彈。越戰(zhàn)期間，美國(guó)對(duì)老撾轟炸58萬(wàn)次，至今殘留很多炸彈，美國(guó)表示要幫助解決這些隱患。這次老撾開(kāi)完黨代會(huì)，恰逢美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里開(kāi)始亞洲之行，首站就是老撾?？死锎诵惺菫榱税才艎W巴馬對(duì)老撾的首次訪問(wèn)，同時(shí)照路透社的說(shuō)法，也是為了“敦促東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上應(yīng)對(duì)中國(guó)時(shí)團(tuán)結(jié)一致，”拉攏作為東盟輪值主席國(guó)的老撾。美國(guó)官員稱，“美國(guó)相信老撾在平衡東盟和中國(guó)的利益上會(huì)更出色”。

本揚(yáng)與中國(guó)也有不少交往。2002年，他就以總理身份訪華。2004年，他在華參觀內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)重型發(fā)動(dòng)機(jī)很感興趣。2008年，他在廣西參觀桑蠶原種場(chǎng)，考察從養(yǎng)蠶到制種等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2010年，他到成都出席第十一屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)，參觀了電力設(shè)備企業(yè)。2014年，他來(lái)華出席了第十一屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)。

近年來(lái)，老撾與中國(guó)的合作不斷深入。2014年外資對(duì)老撾投資中，中國(guó)居首位。去年9月，兩國(guó)簽約建設(shè)跨國(guó)境的磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。去年11月，中國(guó)為老撾發(fā)射了老撾一號(hào)通信衛(wèi)星，這是中國(guó)向東盟國(guó)家和地區(qū)出口的首顆衛(wèi)星。本揚(yáng)親臨西昌衛(wèi)星發(fā)射中心現(xiàn)場(chǎng)。總投資近400億元的中國(guó)老撾鐵路項(xiàng)目也于當(dāng)月在北京簽署，這是第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)、與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2020年建成通車。外界分析，在本揚(yáng)時(shí)代，兩國(guó)的合作仍大有可為。