徐秀景
(宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽宿州 234000)
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現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及對策分析
徐秀景
(宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽宿州 234000)
[摘 要]我國人口眾多在,資源有限,科學(xué)技術(shù)水平較世界發(fā)達(dá)國家依然有著較大的差距。但是,近些年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國的畜牧業(yè)迎來了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇,但同時也有一個嶄新的問題擺在了我們的面前,如何充分、高效利用有效的資源,實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為擺在我們面前的首要難題。基于這樣的現(xiàn)實背景,文章以“畜牧經(jīng)濟(jì)管理”為主要研究對象,在剖析我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨困境的基礎(chǔ)上,就未來的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)管理的對策提出建議,以供大家參考。
[關(guān)鍵詞]畜牧經(jīng)濟(jì) 存在問題 對策
提及畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,我們通常認(rèn)為就是對畜牧業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、消費等環(huán)節(jié)中人力、物理、財力的經(jīng)濟(jì)有效的組織、指揮、核算和監(jiān)督。能否做好對畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理,是關(guān)系到能夠真正實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2.1源于農(nóng)產(chǎn)品市場激烈的競爭
21世紀(jì)是一個極為特殊的時代,在這個時代里,農(nóng)產(chǎn)品市場將面臨日益劇烈的行業(yè)競爭,這種競爭不再僅僅局限于國內(nèi),同時也是無疆界的、是國際的。這就意味著在未來的農(nóng)產(chǎn)品市場,資源的利用與分配以及農(nóng)產(chǎn)品的需求與市場將打破過節(jié),我國那種傳統(tǒng)的國內(nèi)宏觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)的政策和以國家為界限的市場發(fā)展策略和格局必將受到嚴(yán)峻的沖擊,不僅僅無法發(fā)揮良好的效果,如果不及時改進(jìn)的話,甚至還會適得其反。
2.2畜產(chǎn)品有效的出口能力
從目前了解的實際情況來自,我國的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品基本能夠滿足國內(nèi)市場的需求,但是需要特別注意的是,多于市場需求產(chǎn)品的出口潛力相對有限。根據(jù)相關(guān)資料顯示,隨著全球市場對豬肉需求量的持續(xù)、快速增長,我國的豬肉凈出口量依然保持在相對持平的狀態(tài)。也就是說,與國際市場持續(xù)上升的需求量相比,國內(nèi)豬肉的出口相對滯后很多。與此同時,我國一直頗具優(yōu)勢的畜產(chǎn)品與水產(chǎn)品由于受到飼料資源和價格的制約,在未來很長的一段時間內(nèi)依然要以滿足國內(nèi)市場的需求為主,出口潛力極為有限。
2.3不斷提高的飼料用量
眾所周知,我國是世界人口最多的國家,而且一直在持續(xù)增長,這樣就勢必對畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品有著更高的需求,飼料用量在總糧食消費量中所占的比例就會越來越高,而這其中飼料用量占據(jù)著極大的比例,從90年代中期的26.5%上升到2010年的32.7%直至2020年的38.6%。這就注定我國在當(dāng)前以致未來很長一段時間里所面臨的糧食問題都是飼糧問題,飼料目前主要依靠國內(nèi)市場的供給。
2.4持續(xù)上升的飼糧價格
飼糧的價格在很大程度上影響著畜牧業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,近些年來,無論是小麥,還是玉米或者大豆,價格始終保持上升的趨勢,這就勢必增加畜牧養(yǎng)殖的成本,進(jìn)而制約其發(fā)展。
2.5畜牧業(yè)的規(guī)模化發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,畜牧業(yè)趨勢化、規(guī)?;?、集約化的趨勢日益顯著,受到源于資源的制約就越來越多,然而為了滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需求,只能通過對資源的強(qiáng)化使用和過分開發(fā)來實現(xiàn),大量糞便的產(chǎn)生,無法及時被農(nóng)田所吸收,再加上糞便處理技術(shù)的落后導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。另外,還有一個問題就是,如何妥善解決畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問題,進(jìn)而為畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)并未引起眾人的注意,環(huán)保意識差,過分追求短期的經(jīng)濟(jì)效益。
3.1未來我國畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點分析
從目前我國畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況來看,在未來應(yīng)該主要將發(fā)展的重心放在:
首先,加快推進(jìn)草食家畜發(fā)展進(jìn)程,發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。
目前,飼糧在我國糧食消費中所占的比例越來越大,如果不及時改變這種現(xiàn)狀的話,隨著畜牧發(fā)展的不斷加快,必將產(chǎn)生越來越大的糧食缺口,屆時嚴(yán)重影響到畜牧業(yè)的發(fā)展。為此,筆者建議在未來加快發(fā)展草食畜禽,發(fā)展節(jié)糧型的畜牧業(yè),可以有效緩解我國糧食資源相對有限的現(xiàn)實困境,保證我國畜牧業(yè)的長久發(fā)展。
在世界主要發(fā)達(dá)國家,草食牲畜產(chǎn)量大,所占比例高,將近45%,發(fā)展中國家也將近30%,我國卻尚且不足10%。尤其需要注意的是,隨著我國成為世界貿(mào)易組織的主要成員國之一,我國的糧食等相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)逐步失去了傳統(tǒng)的優(yōu)勢,而我國的牛肉、羊肉等產(chǎn)量卻相對較低,但我國的牛肉和羊肉價格卻要低于國際市場很多,基于這樣的現(xiàn)實背景,大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧尤為重要。
其次,有效利用資源,加快推進(jìn)環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
當(dāng)前我國的畜牧業(yè)發(fā)展對資源的需求高,利用率低,粗放型的發(fā)展方式給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。要想實現(xiàn)畜牧業(yè)的長久發(fā)展,真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用,就必須加快推進(jìn)環(huán)保型畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。換句話說就是要更加合理、科學(xué)、有效利用相關(guān)資源,大力發(fā)展節(jié)約型畜牧業(yè)。
我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的問題就是生產(chǎn)水平有限,但是發(fā)展?jié)摿薮?,如果能夠采取相關(guān)措施,不斷提升畜牧養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,變粗放管理為集約管理的話,對資源的開發(fā)與利用就會更加合理、有效,勢必就會大幅度提升資源利用率,投入產(chǎn)出比也會得到提升。
另外,要想真正實現(xiàn)節(jié)約型、環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展模式,還必須加大科技投入,盡快實現(xiàn)資源的循環(huán)使用。畜牧業(yè)之所以能夠給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染,其中最為主要的原因之一就是對畜禽糞便與污水的處理不科學(xué),如果能過采取有效措施,合理利用的話,不僅僅會降低環(huán)境所承受的壓力,還能變廢為寶,提高資源的利用率。
此外,節(jié)約型畜牧發(fā)展模式,顧名思義,還要禁止各種形式的資源浪費,這就需要進(jìn)一步加大對資源的管理力度,為此,不僅僅需要建立健全資源管理制度,建立科學(xué)的資源管理體系,同時也要不斷加大監(jiān)督管理的力度,對于各種資源浪費現(xiàn)象不僅僅要及時禁止,同時還要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對其做出相應(yīng)懲罰,讓資源合理使用的觀念深入人心,堅決杜絕任何形式的資源浪費行為。
再次,建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)測機(jī)制,發(fā)展安全型畜牧業(yè)。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與健全,人們的生活水平得到了很大幅度的提升,人們對于生活的需求也不再僅僅局限于數(shù)量的滿足,簡單地解決溫飽問題,更加重視生活的質(zhì)量和品質(zhì),因此也就更加關(guān)注畜產(chǎn)品的安全,尤其是隨著“綠色意識”的普及,如何盡快實現(xiàn)安全性畜牧業(yè)發(fā)展尤為關(guān)鍵。
為此,筆者建議要加快推進(jìn)法制化建設(shè)步伐,盡快實現(xiàn)對畜產(chǎn)品安全的規(guī)范化管理,盡快出臺相關(guān)的政策、法律法規(guī)和相關(guān)制度,保證畜產(chǎn)品安全問題有法可依;同時要建立健全畜產(chǎn)品的質(zhì)量檢測與監(jiān)督體系,提升檢測監(jiān)督水平,通過執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)的提升、先進(jìn)儀器設(shè)備與技術(shù),實現(xiàn)科學(xué)化的檢測與監(jiān)督。
同時,要注重加大檢查頻率,采用定期檢查與不定期抽查的方式,對畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與管理,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,必須按照相關(guān)規(guī)定及時做出合理懲處。
實現(xiàn)安全型畜牧業(yè)發(fā)展模式,還有一個重要的問題就是加大替代品的使用力度,減少毒害物質(zhì)在畜產(chǎn)品中的存留,不僅僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然要求,同時也是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
最后,要不斷加大畜牧業(yè)科技投入,發(fā)展科技型畜牧業(yè)。
要想真正實現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展,就必須要不斷加大畜牧業(yè)的科技投入。目前,我國畜牧業(yè)發(fā)展的科技水平不高,投入不足,創(chuàng)新有限,已經(jīng)對其當(dāng)今和未來的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。為此,我們不僅僅要加快引進(jìn)專業(yè)人才力度,同時也要加大科技投入,研發(fā)關(guān)鍵的技術(shù),提升我國畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。
3.2畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對策分析
從上文的論述中,我們明確了我國畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的困境和未來的戰(zhàn)略重點,那么究竟應(yīng)該如何實現(xiàn)對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理呢?筆者建議,我們從以下幾個方面著手努力:
首先,不斷改善農(nóng)業(yè)資源配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。
從“進(jìn)口替代”向“出口促進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,重點扶持優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展;改善豬肉和禽肉的防疫和監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè);擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易港口建設(shè)、貯運、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建立,加速農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制改革。
其次,加大“無公害畜產(chǎn)品行動計劃”工作力度。
無公害畜產(chǎn)品行動計劃可以說是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一,要想真正達(dá)成上述目標(biāo),不僅僅需要加大宣傳的力度,讓眾人樹立先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖理念,同時也要建立健全檢測體系、信息體系等。我們以畜牧業(yè)科技示范場的建設(shè)為主,需要不斷改革和完善技術(shù)推廣體系;以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和“無公害畜產(chǎn)品行動計劃”等帶動畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品競爭力。另外在培育畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面,努力把畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)范落實到建設(shè)項目上,帶動各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。狠抓畜產(chǎn)品加工業(yè),在產(chǎn)品運輸、基礎(chǔ)設(shè)施配套、信貸、稅收等方面給予扶持,幫助畜產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng),帶動農(nóng)民致富。
再次,引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變思想觀念,提高思想認(rèn)識水平。
由于在過去的很長一段時間里,人們的生活都處于相對貧困的狀態(tài),他們的思想認(rèn)識水平也因此存在很大的局限性,他們過分看重經(jīng)濟(jì)收益,不在乎經(jīng)濟(jì)收益、社會效益等的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,筆者建議一定要加強(qiáng)對公眾的引導(dǎo),盡快實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變,尤其是對于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部而言,一定要意識到不斷發(fā)展的市場形勢對畜牧業(yè)樣子提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如果不及時轉(zhuǎn)變粗放型的管理方式為集約型的管理方式的話,是無法實現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)。健康和快速發(fā)展的。
第4,提倡適度規(guī)模化,降低經(jīng)營成本。
對于畜牧業(yè)的發(fā)展而言,并非規(guī)模越大越好,而是立足實際,適度最好。具體來說,就是不斷降低經(jīng)營的成本,盡快實現(xiàn)對資金、技術(shù)以及其他相關(guān)生產(chǎn)要素的合理配置。
第5,實現(xiàn)產(chǎn)品品牌化,擴(kuò)大市場競爭力。
當(dāng)前隨著我國畜牧業(yè)發(fā)展速度的不斷加快,涌現(xiàn)出來了越來越多的畜牧產(chǎn)品,但是不僅僅雜而亂,甚至還存在行業(yè)間的不正當(dāng)競爭,這樣就嚴(yán)重影響到了其市場的綜合影響力。為此,筆者建議,一定要對市場上現(xiàn)有的品牌進(jìn)行整合,塑造品牌,發(fā)揮優(yōu)勢品牌的積極效用,盡快解決目前畜牧產(chǎn)品市場混亂不堪的局面。
第6,實行產(chǎn)品加工化,提高附加值。
在過去的很長一段時間內(nèi),粗放型的生產(chǎn)管理方式注定了我國的畜產(chǎn)品以初級畜牧產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品為主,這樣就導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不高,雖然可以在短期時間內(nèi)能夠增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,但是從長遠(yuǎn)情況來看,這種方式是極不可取的。為此,筆者認(rèn)為一定要走畜產(chǎn)品精深加工的道路。
第7,實施產(chǎn)品國際化,拓展增收空間。
走外向型畜牧業(yè)發(fā)展道路,實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的國際化是畜牧業(yè)參與國際市場競爭,獲取國際市場經(jīng)濟(jì)比較利益,開創(chuàng)增加農(nóng)民收入的新途徑。
最后,朝向綠色化,持續(xù)增加收入。
根據(jù)目前世界畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢和消費者對畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的日益關(guān)注,畜牧業(yè)無論從環(huán)境的角度,還是從消費者食品安全角度都應(yīng)該向綠色化方向發(fā)展,滿足人民對畜產(chǎn)品的營養(yǎng)、健康和安全的消費需求,才可能達(dá)到畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。
盡管我國畜牧業(yè)有著悠久的歷史,但現(xiàn)實畜牧業(yè)發(fā)展還落在發(fā)達(dá)國家的后面。隨著整個畜牧經(jīng)濟(jì)及其運行機(jī)制將會發(fā)生全新的變化,由此產(chǎn)生的新現(xiàn)象、新問題給現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)管理帶來了許多不得不面臨變革和解決的問題。中國加入WTO對世界和我國自身經(jīng)濟(jì)的影響,最近也引起國內(nèi)外有關(guān)人士的廣泛關(guān)注,成為包括學(xué)術(shù)界、商界和政府最熱門的探討問題之一。力求通過經(jīng)濟(jì)各部門之間各種內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,正確估計和分析當(dāng)某種(或多種)因素發(fā)生變化時所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。然而它們也存在有共同的不足之處,即沒有充分考慮現(xiàn)實中存在的各種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)、市場發(fā)育程度及其變化中的實際問題。
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