付納偉

電子科技大學政治與公共管理學院，四川　成都　611731

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行政訴訟法的立法目的與訴權保障

付納偉

電子科技大學政治與公共管理學院，四川成都611731

當前，我國行政訴訟中訴權保護存在著較多問題，需要針對行政訴訟目的來保護訴權實現，其中增強公民行政訴訟權利意識、保障法院的訴訟獨立性、行政機關嚴格規(guī)范自身權力是不容忽視的具體路徑。

行政訴訟法；立法目的；訴訟保障

一、引言

行政訴訟法是法律系統(tǒng)的重要內容，在不同的層面上都具有極為重要的意義，與行政權力打交道幾乎貫穿人的一生。在這樣的復雜的環(huán)境中，難免會出現各種問題，因而也就會出現較為各種糾紛。事實上，我國的行政訴訟法就是專門針對政府機關及其工作人員對于公民的基本權利造成損害時，給予公民的一項保護自身權利的重要方式與手段。但是行政訴訟法的主要目的還存在著較為深刻的問題，需要在此加以認真地探索，也便于人們加深對于行政訴訟法目的的認識，進而有效的實現自身的訴訟權利。

二、行政訴訟的立法目的

行政訴訟法是以具體的行政行為為適用的對象，在具體的訴訟過程中得以適用的一種法律規(guī)范體系。從不同的角度來認識行政訴訟法本身，就能夠得出不同的立法目的。

(一)保障公民對抗行政權力

在行政訴訟法中以便有被稱為是民告官的訴訟官司，是針對具體行政行為過程中，相關的公民受到的權利侵害為基本內容，給予公民以一定法律途徑來維護自身的利益的方式或者程序性設計。在行政訴訟中，相關的公民明顯是處于不利的地位，通過行政訴訟的相關制度的設計，使得公民能夠擁有通過法律來維護自身權利，對抗行政機關的基本能力。

(二)規(guī)范行政權力的行使

行政訴訟法本身的設立不僅是為了實現公民的基本權利保護，而且是對于行政機關本身進一步改進自身的合法行政要求，通過實際有效的行為來提升自身的形象，使得在行使行政權力的過程中，嚴格的依據相關的法律規(guī)范。行政權力有擴張的自然傾向，在行政權力的行使中必須要通過各種法律方式來加以限制，不然就可能會政府公信力下降，社會的混亂與危機。顯然，通過在我國的行政訴訟法中進行的相關規(guī)范是有助于實現行政權力的規(guī)范的。

三、行政訴訟中的訴權問題

誠如上文所言，行政訴訟具有重要的立法目的，在一個健康有序的法治社會中是不容忽視的，但是現實中依然存在著較多的訴權無法得到及時有效的保障的問題，需要加以重視，并且通過有效的方式來保障訴權的實現。具體而言包括的主要問題有如下幾種：

(一)公民對于行政訴訟抱有顧慮

在現實的生活中，公民相對于公權力機關而言總是處于較為劣勢的地位，在具體的行使行政訴訟的過程中，總是會對行政訴訟充滿渴望又懷有顧慮，并且在具體的過程中會擔心行政訴訟的獨立性與公正性，這樣便會導致人們并不是在第一意愿中就通過訴訟的方式來處理行政爭議。

(二)在具體的行政訴訟中存在著環(huán)節(jié)脫節(jié)

在進行具體的行政訴訟過程中，由于存在著較多干預行為，尤其是在我國的法院并未得到充分獨立，在很大層面上會受到相關機關的限制，尤其是我國法院的行政化傾向依然較為嚴重，這樣導致了在具體的行政訴訟中與立法的目的之間存在著較大的脫節(jié)，制約了行政訴訟法律效果的實現。

四、行政訴訟目的下的訴權保障

在上文中出現的問題在很大程度上制約了行政訴訟的法律目的的實現，在很大意義上違反了這一法律規(guī)范的基本價值追求，因而需要結合我國在行政訴訟中的基本國過程與問題，通過實際的措施來保障行政訴訟權利的實現。主要包括如下幾個部分：

(一)增強公民行政訴訟權利意識

在具體的行政訴訟中，必須要不斷提升人們對于自己具有的基本的行政訴訟權利的認識，不斷提高公民的自身訴權保護，并且敢于通過自身實際的行動為訴權的保護提供積極的行為。這就需要在整個社會中不斷加強對于公民訴權的宣傳與教育，以便能夠形成較強的訴權保護意識。

(二)保障法院的訴訟獨立性

在具體的訴訟過程中，還需要在法院中進行，相關的程序能否得到較好的落實，并且能夠切實發(fā)揮保障公民行政訴訟權利，就需要法院與行政機關保持獨立性。法院在處理行政訴訟案件中，應當秉承公平、中立的地位來進行相關案件的處理，為實現公民的具體訴訟權利提供保障。

(三)行政機關嚴格規(guī)范自身權力

在具體的行政訴訟過程中，還需要相關的行政部門，通過積極的行動參與到行政訴訟過程中，并且在進行行政訴訟時不去干預具體的行政訴訟過程，通過類似的行政權限規(guī)范的自覺性，為人們更好的處理與認識行政訴訟提供幫助。也能夠在社會形成一種良好的示范效應，為人們的行政訴訟權利得到實現提供基礎和條件。

五、結語

行政訴訟法具有重要的地位，其立法目的是對于政府權力規(guī)范與公民訴權保護的基本追求。在具體的過程中，還涉及到具體的訴訟程序的實現，可以說行政訴訟具有極為重要的目的，是現實生活中規(guī)范行政權力與保護公民基本權利的重要內容。雖然在現實中，依然還存在著較多的問題需要加以有效的化解，但是從長遠的角度來說，通過在行政訴訟的過程中將公民的基本訴權加以保障是具有必要性的，也是實現行政訴訟法的立法目的的重要內容。

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D915.4

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2095-4379-(2016)21-0240-01

付納偉(1989-)，男，漢族，河北邢臺人，電子科技大學政治與公共管理學院，研究生，研究方向：憲法學與行政法學。