文/馮飛飛

網(wǎng)絡(luò)直播的法律問題與規(guī)范

文/馮飛飛

2016年可以說是“網(wǎng)絡(luò)直播元年”，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國現(xiàn)有200家網(wǎng)絡(luò)直播平臺，用戶覆蓋量為2億人，一些大型的網(wǎng)絡(luò)直播平臺每個月的活躍用戶在千萬以上，特別是高峰時段一些“直播房間”的用戶數(shù)量可以達到10萬甚至上百萬。網(wǎng)絡(luò)直播整體呈現(xiàn)野蠻式生長，受到用戶的廣泛追捧。但是，“烈火烹油”的背后也隱藏著眾多問題，如色情、暴力等，若不及時解決將會引發(fā)更為嚴重的社會問題。2016年7月12日，相關(guān)管理部門針對網(wǎng)絡(luò)直播平臺存在嚴重違規(guī)現(xiàn)象，公布了第二十五批違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單，其中就有23家網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位和26個網(wǎng)絡(luò)表演平臺，這是對網(wǎng)絡(luò)直播平臺的一記重拳，同時，也使人們開始反思網(wǎng)絡(luò)直播涉及的版權(quán)、隱私、內(nèi)容、輿論以及責任等方面存在的法律風(fēng)險。針對網(wǎng)絡(luò)直播中存在大量低俗、色情等挑戰(zhàn)社會道德底線的內(nèi)容，我國立法部門應(yīng)盡快完善這方面的法律，同時網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)主播和用戶也應(yīng)規(guī)范自己的行為，共同維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，確保社會公共秩序不被破壞。

網(wǎng)絡(luò)直播的五大法律風(fēng)險

當前，網(wǎng)絡(luò)直播平臺發(fā)展如火如荼，但是仍舊存在一些低俗、惡搞、色情等不良內(nèi)容，極大地降低了網(wǎng)絡(luò)直播平臺內(nèi)容的生產(chǎn)質(zhì)量，并引發(fā)一系列法律風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)直播如此火熱，與其背后強大的資本支持是分不開的，如樂視體育收購章魚TV的價格為3億元，斗魚直播獲得1億元以上的融資等。

版權(quán)風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)直播在“燒錢大戰(zhàn)”中逐漸紅火起來，同時也引發(fā)了一場爭奪優(yōu)質(zhì)版權(quán)的競爭。網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目是否是具有著作權(quán)的作品，在目前我國學(xué)界和司法界中仍沒有統(tǒng)一意見，因此，網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)缺少投資保護。如我國目前法律中并未對網(wǎng)絡(luò)游戲直播節(jié)目的創(chuàng)新作出相關(guān)規(guī)定，并且因為網(wǎng)絡(luò)游戲直播節(jié)目可以分為游戲主播自行錄制的和大型電子競技比賽直播兩種，所以每種網(wǎng)絡(luò)游戲直播節(jié)目的權(quán)利屬性劃分不同，保護形式也是不相同的。網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目不僅只有游戲直播，其還涉及歌舞表演、段子搞笑等多個領(lǐng)域，其版權(quán)劃分并不容易，因此在很多未知、未明的情況下，很容易引發(fā)版權(quán)投資風(fēng)險。

隱私風(fēng)險。當前，網(wǎng)絡(luò)直播不再是專業(yè)人士的舞臺，已經(jīng)進入人人可直播的時代，網(wǎng)絡(luò)直播逐漸滲透到了人們的生活中，如果外出吃飯時，會看到一個美女自說自話，并時時歡笑，不要奇怪，她只是在進行直播。歌舞表演可以直播，甚至吃飯、逛街也是可以直播的，直播題材不斷擴大，自然會引發(fā)一些問題。比如，在未經(jīng)他人同意的情況下，就將其他人至于直播鏡頭下，是否是一種隱私權(quán)侵犯行為呢？我們保護隱私權(quán)的目的是保護公民人格自由與人格尊嚴不受侵犯，私生活、內(nèi)心世界和私人領(lǐng)域不受外界侵犯。但是在隨處可直播的時代，當人們處于公共領(lǐng)域，如飯店、商場、宿舍等公共場所，很多網(wǎng)絡(luò)直播主播未經(jīng)允許，就將他人置身于鏡頭之下，如2016年2月，幼兒園老師“靜靜”直播孩子上課情況，2016年4月，女主播借上廁所的名義曝光女生宿舍等。

內(nèi)容風(fēng)險。當前，網(wǎng)絡(luò)直播主要面臨的法律風(fēng)險主要是網(wǎng)絡(luò)直播平臺上出現(xiàn)了大量低俗、色情、暴力、恐怖等不良內(nèi)容，2016年7月我國文化部查處的網(wǎng)絡(luò)表演平臺中，就有12家因為表演節(jié)目中包含大量色情、暴力等違背社會公德和法律法規(guī)的內(nèi)容而被處罰。我國《中國人民共和國刑法》《廣播電視管理條例》《治安管理處罰法》等很多部法律中都明令禁止電視、視頻等媒體平臺傳播色情、暴力等不良內(nèi)容，但在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域內(nèi)容無法進行事前審查，并且網(wǎng)絡(luò)直播平臺眾多，網(wǎng)絡(luò)治安警察不可能逐一對其內(nèi)容進行審查，所以導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播面臨嚴重的內(nèi)容風(fēng)險，受到相關(guān)部門和法律的懲處。如2016年4月，第一網(wǎng)紅Papi醬因為直播視頻時涉嫌爆粗口，被國家新聞出版廣電總局勒令整改。鑒于此，我國應(yīng)當明確網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的道德和法律界限，以此減少不良內(nèi)容對國民思想的侵蝕。

輿論風(fēng)險。在微博和微信推出錄制小視頻的功能之后，“一下科技”繼“秒拍”和“小咖秀”之后推出新應(yīng)用“一直播”，并與新浪微博合作，“一直播”平臺上的主播在直播過程中，用戶可以在新浪微博平臺觀看，并進行互動與“打賞”，媒體信息技術(shù)的進步，進一步降低了網(wǎng)絡(luò)直播的門檻，使得越來越多的人想要成為主播，直播的內(nèi)容也是五花八門，有的甚至涉及時政內(nèi)容，這與《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定：非新聞單位依法建立的綜合性網(wǎng)站不能登載自行編寫的時政類信息，是完全相違背的。因為個人的一時言論可能會引發(fā)輿論熱議，甚至引發(fā)社會穩(wěn)定問題。當前我國對視頻輿論的監(jiān)控技術(shù)還未成熟，一些草根群體利用網(wǎng)絡(luò)直播報道輿論事件，尤其是校園暴力事件，引發(fā)輿論熱潮，給網(wǎng)絡(luò)安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。

責任風(fēng)險。因網(wǎng)絡(luò)直播市場的火熱，走紅了一大批網(wǎng)紅主播，而隨著網(wǎng)紅主播人氣高漲，網(wǎng)絡(luò)直播平臺也受到廣大資本的關(guān)注。當紅主播進行網(wǎng)絡(luò)直播的過程中會吸引大量用戶前來觀看，多的時候可以達到萬人觀看。因此一些商家看到了商機，利用網(wǎng)絡(luò)直播做廣告，借此提高商品曝光率，增加收益，同時主播也可以收獲一筆不小的廣告費。如Twich平臺的主播會在直播休息的間隙時間內(nèi)，選擇由Twich播放廣告，所得廣告收益Twich和主播分成。秀場直播的同時也會開設(shè)淘寶店，吸引“粉絲”購買產(chǎn)品。參與觀看的用戶很可能因為喜歡某個主播，愛屋及烏地購買主播推銷的產(chǎn)品，但是在這里并為明確主播的角色，主播是廣告代言人或者廣告發(fā)布者？《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》（征求意見稿）里面提到，廣告代言人受委托在社交媒體平臺上為商品或服務(wù)進行推薦和證明，則可以視為廣告的發(fā)布者。由此可見，網(wǎng)絡(luò)直播主播受委托宣傳某商品，不僅享受高額廣告費，還承擔著一定的責任風(fēng)險?！稄V告法》中命令禁止傳播和發(fā)布違法廣告，如果主播發(fā)布違法廣告就意味著會受到法律制裁。

網(wǎng)絡(luò)直播法律風(fēng)險的規(guī)避

2016年7月，文化部查處網(wǎng)絡(luò)表演平臺，僅是從行政執(zhí)法的角度出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺進行行政處罰。實際生活中，很多網(wǎng)絡(luò)直播都在與法律打“擦邊球”，一旦拿捏不好尺度就會受到刑法處罰。為避免網(wǎng)絡(luò)直播法律風(fēng)險發(fā)生，不僅需要法律的規(guī)范，還需要網(wǎng)絡(luò)直播平臺、主播和大眾做出相應(yīng)的努力，才能促進網(wǎng)絡(luò)直播市場健康發(fā)展。

平臺：法律規(guī)范與行業(yè)自律。網(wǎng)絡(luò)直播平臺想要健康可持續(xù)發(fā)展，就必須在法律法規(guī)的規(guī)范下進行內(nèi)容生產(chǎn)，生產(chǎn)合乎法律和道德規(guī)范的內(nèi)容，以此避免版權(quán)、隱私和內(nèi)容等方面的風(fēng)險發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)直播平臺經(jīng)營者應(yīng)當以優(yōu)質(zhì)、網(wǎng)民喜聞樂見的視頻內(nèi)容吸引用戶注意力，而不應(yīng)當鉆法律的空子，與法律打擦邊球。網(wǎng)絡(luò)直播市場在我國發(fā)展時間較短，需要我國各級政府、平臺經(jīng)營者和大眾一起相互配合、監(jiān)督，才能構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境，從而有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)直播，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，我國需要盡快完善相關(guān)法規(guī)，以立法的形式規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺經(jīng)營者的行為，另一方面需要網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律。如2016年4月，新浪、百度、搜狐等20多家從事網(wǎng)絡(luò)視頻表演的負責人，一同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，自覺承諾在進行網(wǎng)絡(luò)直播時每個直播房間都有標識，主播都需要經(jīng)過實名認證，對傳播不良內(nèi)容的主播，按情節(jié)嚴重程度進行相應(yīng)的處理。行業(yè)自律與法律規(guī)范相結(jié)合下，相信能夠構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境，引導(dǎo)公眾樹立正確的審美觀和價值觀。

主播：公司管理與自我規(guī)范。2016年6月，9家網(wǎng)絡(luò)直播平臺中有40名主播被封禁，這些被封禁的主播多涉及色情、淫穢等問題。一些網(wǎng)絡(luò)女主播通過撫摸身體、肆意呻吟或者裸露身體來吸引“粉絲”投擲紅包等。這種不良行為直接引發(fā)內(nèi)容、責任和輿論風(fēng)險，阻礙網(wǎng)絡(luò)直播平臺的健康發(fā)展。面對因主播不良行為導(dǎo)致的法律風(fēng)險，主播需要承擔主要責任，并自覺規(guī)范自身行為，以減少法律風(fēng)險，樹立正確社會價值導(dǎo)向。當前大部分的主播都是有經(jīng)紀公司或者公會負責的，因此經(jīng)紀公司和公會有責任規(guī)范主播行為。例如，熱度上海分公司為規(guī)范主播行為，專門制定了“藝人行為規(guī)范”，明確自律尺度，并對直播內(nèi)容進行了等級劃分，嚴格禁止主播在直播過程中出現(xiàn)露乳溝等不良行為。

大眾：自覺抵制不良直播。網(wǎng)絡(luò)直播市場的火熱發(fā)展，自然會引起人們的關(guān)注。一個火熱的網(wǎng)絡(luò)直播房間可能吸引上萬人駐足觀看，而當前我國網(wǎng)絡(luò)直播平臺眾多，網(wǎng)絡(luò)直播平臺用戶數(shù)量龐大。想要避免網(wǎng)絡(luò)直播的法律風(fēng)險，不僅需要法律、網(wǎng)絡(luò)直播平臺和主播的努力，還需要大眾的支持和理解。一方面，大眾應(yīng)當自覺抵制不良網(wǎng)絡(luò)直播，從自己做起維護健康網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境，不受色情、暴力等不良行為的引誘，提高自我約束能力；另一方面，大眾需要有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容，對違法內(nèi)容及時舉報，我國現(xiàn)在還不能完全對網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容進行事前審核，對眾多的網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容也無法一一監(jiān)督，需要大眾在自覺抵制違法內(nèi)容的同時，幫助相關(guān)部門監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容，杜絕違法內(nèi)容大量傳播，保護健康的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境。于此同時，需要呼吁網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)主播和廣大受眾自我約束，提高法律意識，嚴格要求自身行為，為構(gòu)建和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境貢獻自己的一份力量，促進網(wǎng)絡(luò)直播市場健康可持續(xù)發(fā)展。

作者單位 中原工學(xué)院政法與傳媒系