文/吳 嬌

新公共管理思想在媒體供給領(lǐng)域的應(yīng)用
——評(píng)《媒體服務(wù)供給的公共治理研究》

文/吳 嬌

過去20多年的媒體改革一直遵循著“產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向”的途徑，但是近幾年來，媒體產(chǎn)業(yè)的公共屬性不斷凸顯，在其公共性的影響下，當(dāng)前的傳媒產(chǎn)業(yè)體制也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。在此背景下，上海外國(guó)語大學(xué)姜智彬教授依托多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理論積累，于2015年1月出版了學(xué)術(shù)著作《媒體服務(wù)供給的公共治理研究》，該書是作者在傳播學(xué)領(lǐng)域多年來研究成果的集中體現(xiàn)。

該書立足于公共參與的時(shí)代背景，對(duì)我國(guó)媒體供給的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入探索，闡述了媒體供給的基本格局和融合方式，進(jìn)而聯(lián)系新公共治理的有關(guān)理論，指出了當(dāng)前我國(guó)媒體供給領(lǐng)域存在服務(wù)公共性缺失的問題，如媒介公共領(lǐng)域缺失、社會(huì)弱勢(shì)群體話語權(quán)邊緣化等。該書視角獨(dú)特，選取媒體供給公共治理作為研究對(duì)象進(jìn)行深入細(xì)致的探討，把握住了媒體服務(wù)供給領(lǐng)域的新情況、新問題和新趨勢(shì)，在黨的十八大后深化改革的時(shí)代背景下，重新檢視傳媒體制改革的問題，極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，體現(xiàn)了作者跨學(xué)科的深厚的理論素養(yǎng)和創(chuàng)新性的研究方向。

在研究思路上，該書依照“文獻(xiàn)分析——定性研究——案例證實(shí)”的思路進(jìn)行研究。一直以來，政府都是我國(guó)媒體服務(wù)供給的主體。我國(guó)的媒體實(shí)際上是政府媒體、商業(yè)媒體和公共媒體三者的混合體，基本可以滿足我國(guó)公民對(duì)信息消費(fèi)的基本需求。作者首先對(duì)我國(guó)的媒體服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行了考察，并對(duì)多種公共治理模式進(jìn)行了分析和比較，根據(jù)主體的不同，將媒體服務(wù)的模式劃分為單主體模式、雙主體模式和多主體模式。其中單主體和雙主體模式都有其自身的利弊，并非理想化的媒體服務(wù)模式，作者結(jié)合這兩種模式的利弊，提出了媒體服務(wù)多元化供給的主張，即多主體模式，從而也構(gòu)建起較為完善的媒體服務(wù)供給公共治理的理論框架。

在研究方法上，該書采用了文獻(xiàn)研究法、案例分析法等研究方法，科學(xué)有力、深入分析，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，厘清了媒體服務(wù)供給公共治理的模式體系。一方面，通過文獻(xiàn)綜述法，對(duì)媒體屬性、利益目標(biāo)、公共產(chǎn)品供給、傳媒產(chǎn)業(yè)與傳媒機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)治理理論與現(xiàn)狀等內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)綜述，各部分均有實(shí)際文獻(xiàn)出處作為論據(jù)，論述十分有說服力，為書中內(nèi)容的介紹和分析打下了良好的理論知識(shí)基礎(chǔ)，有利于讀者深入了解該書的內(nèi)容。另一方面，運(yùn)用案例分析法將媒體服務(wù)供給的公共治理細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)媒體服務(wù)提供的公共治理、電視媒體服務(wù)生產(chǎn)的公共治理和報(bào)紙媒體服務(wù)績(jī)效的公共治理三部分，對(duì)其現(xiàn)狀、存在的問題和對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的論述，并通過問卷調(diào)查的方式對(duì)報(bào)紙績(jī)效管理進(jìn)行調(diào)查，將媒體公共治理的研究結(jié)論運(yùn)用于上海電視臺(tái)外語頻道，以ICS為例分析了媒體服務(wù)供給的問題，并提出了ICS的公共治理對(duì)策，為媒體服務(wù)供給公共治理的應(yīng)用研究提供了可靠的案例參考。

書名：媒體服務(wù)供給的公共治理研究作者：姜智彬出版社：世界圖書出版公司出版時(shí)間：2015年1月1日定價(jià)：39.00元

該書運(yùn)用新公共管理的思想，將公共服務(wù)合作供給模式引入媒體供給領(lǐng)域，做到了在研究對(duì)象上創(chuàng)新，在研究思路上深入，在研究方法上嚴(yán)謹(jǐn)，以多種文獻(xiàn)、問卷調(diào)查結(jié)果和實(shí)際的案例分析為依據(jù)，對(duì)媒體供給的公共治理進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的分析和論述，做到了有理有據(jù)，全面分析，全文層層遞進(jìn)，為讀者呈現(xiàn)了一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、扎實(shí)的媒體服務(wù)供給的公共管理的知識(shí)體系，具有較強(qiáng)的可讀性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

作者單位 四川大學(xué)公共管理學(xué)院