李曉威 李 成

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110870

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論未成年人犯罪附條件不起訴制度

李曉威 李 成

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110870

在新修訂的《刑事訴訟法》當(dāng)中，針對(duì)未成年人犯罪的問(wèn)題，制訂了未成年人犯罪附條件不起訴制度，在刑事立法層面，體現(xiàn)了對(duì)未成年人有效和特殊的司法保護(hù)原則，具有十分重要的意義和價(jià)值。這一制度能夠在挽救、教育犯罪未成年人的同時(shí)，為其體提供有效的保護(hù)。不過(guò)，要想使這一制度發(fā)揮出更大的作用，就應(yīng)在實(shí)踐當(dāng)中對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，從而在未成年人犯罪方面發(fā)揮出更為理想的價(jià)值。

一、附條件不起訴制度的概述

附條件不起訴也叫做暫緩起訴，指的是對(duì)于具備追訴要見(jiàn)的未成年犯罪嫌疑人，由檢察機(jī)關(guān)依法暫緩起訴。站在制度的角度，指的是在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)綜合考慮未成年犯罪嫌疑人的生活情況、家庭狀況、犯罪后表現(xiàn)、犯罪情節(jié)、犯罪危害程度、犯罪性質(zhì)等方面的因素，認(rèn)為并不存在追究刑事責(zé)任的必要性，因此設(shè)定一個(gè)階段的考察期，期間對(duì)未成年犯罪嫌疑人的規(guī)定履行情況進(jìn)行觀察，然后再?zèng)Q定是否進(jìn)行起訴[1]。如果未成年犯罪嫌疑人在考察期間并沒(méi)有違反規(guī)定的行為，檢察機(jī)關(guān)將放棄對(duì)其進(jìn)行起訴。如果存在違反規(guī)定的行為，檢察機(jī)關(guān)則進(jìn)行起訴，并對(duì)其刑事責(zé)任進(jìn)行追究。

二、附條件不起訴制度的價(jià)值

附條件不起訴制度的建立，使得檢察機(jī)關(guān)具有了更大的自由裁量權(quán)。例如在某些司法實(shí)踐當(dāng)中，一些案件情節(jié)輕微，但由于刑法中沒(méi)有做出免除刑罰的規(guī)定，因而檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)利不起訴，對(duì)于犯罪人的教育和改造較為不利。在附條件不起訴制度下，檢察機(jī)關(guān)能夠更加靈活的處理案件，對(duì)于未成年犯罪人的改造有著較大的價(jià)值[2]。同時(shí)，由于未成年犯罪人可以免于關(guān)押，避免了短期自由刑給未成年人帶來(lái)的傷害，可使其更容易得到教育改造。采用附條件不起訴制度，根據(jù)規(guī)定向受害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或賠禮道歉，彌補(bǔ)受害人的精神、物質(zhì)損失，能夠保護(hù)受害人的權(quán)益。

在檢察機(jī)關(guān)根據(jù)附條件不起訴制度做出不起訴決定之前，可綜合考慮公安機(jī)關(guān)、受害人的意見(jiàn)，對(duì)于社會(huì)矛盾的化解較為有利。同時(shí)，這一制度的執(zhí)行，能夠有效的降低司法機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)和壓力，體現(xiàn)了良好的訴訟經(jīng)濟(jì)原則。對(duì)于悔罪表現(xiàn)良好、犯罪情節(jié)較輕的未成年犯罪人，通過(guò)附條件不起訴，有利于優(yōu)化配置國(guó)家的司法資源，使司法機(jī)關(guān)能夠在一些嚴(yán)重的刑事犯罪中投入更大的精力。

三、附條件不起訴制度的完善

由于未成年人犯罪附條件不起訴制度的建立時(shí)間較晚，發(fā)展時(shí)間較短，因而難免存在一定的問(wèn)題和不足。對(duì)此，應(yīng)對(duì)附條件不起訴制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，例如設(shè)立聽(tīng)證程序、增加具體禁止令、強(qiáng)化法院的作用發(fā)揮、交由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行等。在當(dāng)前的不起訴制度中，透明度、效率都較為不足?；诖?，檢察機(jī)關(guān)在做出附條件不起訴的決定之前，可對(duì)案件聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行組織召開(kāi)，綜合政協(xié)委員、人大代表、公安機(jī)關(guān)、受害人、犯罪人共同討論決定，從而更好的綜合各方訴求，實(shí)現(xiàn)程序的公正透明。在《刑事訴訟法》當(dāng)中，雖然對(duì)未成年人犯罪附條件不起訴做出了一些規(guī)定，但普遍缺乏可操作性和針對(duì)性。

因此，在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)對(duì)具體的禁制令進(jìn)行增添，根據(jù)未成年犯罪人的具體犯罪情況，對(duì)其在考察期間進(jìn)行特定活動(dòng)、進(jìn)出特定場(chǎng)所、接觸特定人物等提出禁止。為了對(duì)檢察機(jī)關(guān)的這項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行有效監(jiān)管，可強(qiáng)化法院在程序中的作用，通過(guò)審核檢察機(jī)關(guān)的附條件不起訴決定及撤銷，從而確保這一制度的正確執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)在做出附條件不起訴決定的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的社會(huì)調(diào)查，包括未成年犯罪人的監(jiān)護(hù)教育、犯罪原因、成長(zhǎng)經(jīng)歷等情況。對(duì)此，可由專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)代替檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)行。其與檢察機(jī)關(guān)相比，具有更加專業(yè)的人員，精力和時(shí)間更為充足，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)更為豐富。在實(shí)際執(zhí)行中，要注意和監(jiān)外執(zhí)行、假釋、緩刑與成年犯罪人區(qū)分執(zhí)行，同時(shí)避免對(duì)未成年人社交、學(xué)習(xí)、生活造成影響。

四、結(jié)論

未成年人是社會(huì)中一個(gè)較為特殊的群體，隨著社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，社會(huì)多元化的特點(diǎn)日益明顯。在這樣的背景下，一些未成年人由于自制力較差，容易受到外界誘惑而誤入歧途甚至犯罪。針對(duì)未成年人犯罪的情況，為了在教育改造的同時(shí)體現(xiàn)出對(duì)其的保護(hù)，執(zhí)行未成年人犯罪附條件不起訴制度，具有十分良好的意義和效果。

[1]張中劍.檢視與完善：我國(guó)未成年人附條件不起訴制度若干問(wèn)題探討[J].中國(guó)刑事法雜志，2013，07：84-88.

[2]趙凡.論未成年人附條件不起訴制度——以<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案>為視角[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，04：82-87.

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