孔曉彤

上海政法學(xué)院，上海　201701

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美國(guó)社區(qū)矯正制度對(duì)我國(guó)的借鑒

孔曉彤

上海政法學(xué)院，上海201701

美國(guó)社區(qū)矯正制度的運(yùn)行機(jī)制合理完善，為我國(guó)的社區(qū)矯正制度的發(fā)展和完善提供了良好的借鑒。特別是在立法方面、社區(qū)矯正主要力量的側(cè)重方面以及完善社區(qū)矯正管理機(jī)制方面。

社區(qū)矯正制度；完善；借鑒

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式，目前已成為世界各國(guó)刑事政策中的重要組成部分。美國(guó)的社區(qū)矯正制度在懲罰和改造罪犯方面設(shè)置完備，成效突出，為其他國(guó)家社區(qū)矯正制度的發(fā)展和完善提供了良好借鑒。

一、美國(guó)的社區(qū)矯正的運(yùn)行機(jī)制淺析

美國(guó)的社區(qū)矯正是通過(guò)將犯輕微罪的罪犯投入到社區(qū)中去矯正從而代替監(jiān)獄服刑，這是最基本的做法，而且除此之外，在監(jiān)獄中服刑的罪犯也會(huì)因其表現(xiàn)良好從而將其納入到“假釋”的社區(qū)中去，從而由社區(qū)矯正部門對(duì)罪犯進(jìn)行矯正管理，比如限制居住，定期匯報(bào)，參加義工等。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置完善

美國(guó)社區(qū)矯正的管理機(jī)構(gòu)是豐富多樣的，在設(shè)置上，不僅有聯(lián)邦政府下設(shè)立的法務(wù)部以及監(jiān)獄局等這些專門從事執(zhí)行的官方管理機(jī)構(gòu)，而且有非政府管理機(jī)構(gòu)，其主要職能是社區(qū)矯正服刑人員進(jìn)行接收分類，監(jiān)督實(shí)施，提供訓(xùn)練以及服務(wù)等全程管理。除此之外，美國(guó)不僅有政府管理機(jī)構(gòu)以及非政府管理機(jī)構(gòu)，而且還設(shè)立了大量的民間社區(qū)矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)包含了工作站以及治療機(jī)構(gòu)，功能是：幫助社區(qū)矯正服刑人員適應(yīng)社區(qū)的生活并且提供相對(duì)簡(jiǎn)單的住宿方面的服務(wù)。二是通過(guò)日?qǐng)?bào)告中心這一專門矯正機(jī)構(gòu)對(duì)罪犯實(shí)行監(jiān)督，如果通過(guò)這一方式，犯人一般會(huì)呆在家中但是要多頻率地比如每天或者經(jīng)常報(bào)告自己的情況。

(二)人員構(gòu)成合理

人員的合理的構(gòu)成往往在一個(gè)機(jī)構(gòu)中起決定性作用，不僅可以簡(jiǎn)單化而且還可以效率化。在美國(guó)，社區(qū)矯正工作者往往兼具多重身份，他們?cè)诙鄠€(gè)州中都是隸屬于公務(wù)員身份，并且屬于政府行政官員，這些社區(qū)矯正工作者大多都是從事年法律或者與法律相關(guān)的工作，具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，從而非常熟悉社區(qū)矯正的流程與內(nèi)容。

(三)志愿者力量

投身于社區(qū)矯正的志愿者也不容忽視，他們也大多愿意實(shí)行一對(duì)一幫教工作，或者是聯(lián)系親友進(jìn)行溝通，開導(dǎo)社區(qū)對(duì)象，效果顯著。

二、中國(guó)的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的一些先進(jìn)的方式，促進(jìn)立法的完善

(一)加強(qiáng)立法的完善

美國(guó)的社區(qū)矯正立法上面十分完備，如美國(guó)已經(jīng)修訂了《社區(qū)矯正法》而中國(guó)由于自身的社區(qū)矯正發(fā)展時(shí)間較短，因此在立法上稍有欠缺。我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)立《社區(qū)矯正法》，并同時(shí)修改《刑法》、《刑事訴訟法》以及《監(jiān)獄法》，只有將社區(qū)矯正當(dāng)做一種制度和程序用法律加以規(guī)范，才能形成有法可依的局面。

(二)志愿者力量的重視

加大社區(qū)，非政府組織，志愿者的力量，才是社區(qū)矯正長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展道路

1.志愿者的構(gòu)成及其條件

選擇志愿者，應(yīng)該首先選擇年齡較大者，有豐富的人身閱歷者，就如前面提到，擁有豐富的人生閱歷，可以和服刑人員增加較強(qiáng)的信賴感，這種信賴感是基于志愿者本身所具有的人生閱歷，另外，選擇跟本社區(qū)矯正專業(yè)相關(guān)或是相近的大學(xué)生也是很有必要的，比如可以成立大學(xué)生幫教團(tuán)體，大學(xué)生的主修專業(yè)是社區(qū)矯正專業(yè)，或是心理學(xué)，社會(huì)學(xué)，犯罪學(xué)，法學(xué)等相關(guān)專業(yè)。具備良好的專業(yè)素養(yǎng)可以讓志愿者工作的開展更加順利。

2.有社會(huì)志愿者參與矯正可以與社區(qū)矯正人員形成有效的溝通，并且社區(qū)服刑人員獲得有效的幫助

與社區(qū)矯正工作人員相比，社會(huì)志愿者跟服刑人員更容易溝通。對(duì)于社會(huì)志愿者的招募，往往是采用就近原則，從而這些志愿者們會(huì)比較地熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，甚至?xí)?dāng)?shù)氐姆窖詮亩尤菀椎嘏c服刑人員進(jìn)行溝通與開導(dǎo)。

非執(zhí)法的社區(qū)矯正工作者不容易使自己貼上自己是服刑人員的標(biāo)簽，首先從心理角度就更勝一籌，其次，這樣也會(huì)減少服刑人員在被矯正的時(shí)候得逆反抵觸心理。

3.由社區(qū)志愿者參與社區(qū)矯正可以擴(kuò)大對(duì)于服刑人員的幫教的廣度和深度

參與到社區(qū)矯正的社區(qū)的社區(qū)志愿者具有多樣性的特征，其來(lái)自不同的職業(yè)背景，擁有不同的專業(yè)技能不，社會(huì)地位甚至是學(xué)歷也不盡相同。而恰恰是這樣多樣性的特點(diǎn)從而可以滿足服刑人員的多方面的需要，能夠切切實(shí)實(shí)地解決問(wèn)題，因?yàn)槎鄻有钥梢允沟贸C正具有針對(duì)性，最后的效果一定是顯而易見(jiàn)的。

三、社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)有完善的管理機(jī)制，并且獨(dú)立設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)

在國(guó)內(nèi)，社區(qū)矯正會(huì)涉及法院、公安、監(jiān)獄等多個(gè)體系執(zhí)法部門，這些部門的獨(dú)立性較強(qiáng)，在社區(qū)矯正方面，不免會(huì)出現(xiàn)溝通不暢，效率較低等問(wèn)題。在美國(guó)社區(qū)矯正方面，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)的特點(diǎn)尤為突出，因此我國(guó)可以借鑒這方面從而完善社區(qū)矯正的管理機(jī)制，讓被分工的人，不管是社區(qū)矯正工作人員還是志愿者還是社區(qū)矯正對(duì)象，都感到有事情可以做。

我國(guó)的社區(qū)矯正是借鑒西方的產(chǎn)物，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善立法，建立更加完善的立法機(jī)構(gòu)以及重視志愿者力量等。筆者在此堅(jiān)信，社區(qū)矯正始終是堅(jiān)持著科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的一項(xiàng)制度，雖然起步較晚，但是通過(guò)借鑒西方的模式，一定會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)法制國(guó)家的民主。

[1]李素琴，譚恩惠.美國(guó)社區(qū)矯正制度對(duì)我國(guó)的借鑒[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，28(5)：149-156.

[2]劉強(qiáng).對(duì)美國(guó)社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)和人員配備的借鑒與思考[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，21(1)：37-43.

D926.8；D971.2

A

2095-4379-(2016)28-0201-01

孔曉彤(1996-)，女，漢族，上海人，上海政法學(xué)院本科生在讀，研究方向：刑法學(xué)、社區(qū)矯正學(xué)。