張 續(xù)

長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130022

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論公民平等受教育權(quán)的憲法保護(hù)

張 續(xù)

長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130022

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)教育的重視越來(lái)越成為人們的共識(shí)。要想使我國(guó)公民受教育權(quán)利得到進(jìn)一步的規(guī)范，就首先必須我國(guó)的法律進(jìn)行規(guī)范。憲法作為我國(guó)的根本大法，對(duì)于受教育的權(quán)利應(yīng)當(dāng)與規(guī)范。

公民；受教育；憲法

在我國(guó)的憲法中，明確規(guī)定了受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國(guó)的政府部門(mén)應(yīng)充分履行自己的職責(zé)，維護(hù)公民的受教育權(quán)利。受教育權(quán)利是憲法權(quán)利的一部分，需要憲法給予高度的重視，并與積極的保障。同時(shí)，受教育權(quán)也是平等權(quán)的一種表現(xiàn)，公民享有這一項(xiàng)權(quán)利。目前我國(guó)社會(huì)各界高度關(guān)注公民受教育權(quán)的問(wèn)題，在黨的報(bào)告中明確指出，要保障各族人民的受教育權(quán)。但是，我國(guó)的受教育權(quán)還是存在諸多不足之處，公民受教育權(quán)的權(quán)利遭到踐踏的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了使這種狀況能夠得到杜絕，必須以法律作為武器，以憲法作為具體的實(shí)施綱領(lǐng)，保護(hù)公民的受教育權(quán)。

一、目前公民受教育權(quán)的憲法保障現(xiàn)狀

(一)沒(méi)有進(jìn)行充足的司法保障

在我國(guó)，受教育權(quán)的訴訟制度還沒(méi)有建立，我國(guó)公民無(wú)法通過(guò)訴訟制度保護(hù)自己的受教育權(quán)利。在當(dāng)前的情況下，公民的受教育權(quán)受到損害后，一般會(huì)采取民事訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)，以保障自己的受教育權(quán)不受侵犯。在我國(guó)，由于司法機(jī)關(guān)認(rèn)為憲法不能作為審判的依據(jù)，所以，在審判的過(guò)程中不會(huì)使用憲法。而在其他的司法解釋或者其他的部門(mén)法中，都沒(méi)有給予明確規(guī)定。在受教育權(quán)受到侵犯的時(shí)候，一般不能通過(guò)正常的訴訟途徑進(jìn)行訴訟，加之憲法訴訟制度在我國(guó)根本沒(méi)有成立，對(duì)于公民受教育權(quán)的訴訟，我國(guó)法院一般采取不予受理的方式進(jìn)行處理。

(二)形成了充足的立法保障

憲法是我國(guó)各部門(mén)法的核心，擁有最高的法律效力。只有在憲法中明確規(guī)定的公民受教育的權(quán)利，才能在法律的根本上確定公民的受教育權(quán)利。目前我國(guó)對(duì)于公民受教育的權(quán)利已經(jīng)相當(dāng)規(guī)范。在我國(guó)的教育法體系中，通過(guò)各種法律體系的建立，保障公民的受教育權(quán)。

(三)公民受教育的條件不平等

在我國(guó)的很多地區(qū)，都有大量的農(nóng)民工，而這些農(nóng)民工的子女到了入學(xué)的年紀(jì)都必須上學(xué)。這時(shí)候就出現(xiàn)了一個(gè)的現(xiàn)象，農(nóng)民工子女不能在其工作的區(qū)域內(nèi)就讀。按照我國(guó)法律的規(guī)定，必須擁有本市戶(hù)籍滿(mǎn)足其他條件的人員才能在本市接受教育，這就是著名的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。公立學(xué)校以各種名義拒絕外地學(xué)生入校學(xué)習(xí)，這本身就是一種教育歧視，加大了學(xué)生入學(xué)求學(xué)的難度。

二、公民受教育不平等的原因

(一)公民受教育權(quán)權(quán)利性質(zhì)模糊

在我國(guó)的憲法中規(guī)定，中華人民共和國(guó)的公民具有享受教育的權(quán)利，同時(shí)也要接受教育的義務(wù)。這說(shuō)明在我國(guó)的憲法中，受教育既是權(quán)利又是義務(wù)。將公民接受教育作為義務(wù)進(jìn)行看待實(shí)則是對(duì)我國(guó)義務(wù)教育的一種誤解。在我國(guó)，接受教育的大部分都是未成年人，在法律上通常被稱(chēng)為限制民事行為責(zé)任人，所以在實(shí)際的生活中，義務(wù)的指向往往指向其背后的監(jiān)護(hù)人。本文認(rèn)為，這種義務(wù)應(yīng)該是國(guó)家的義務(wù)，而不是家長(zhǎng)的義務(wù)。國(guó)家有義務(wù)創(chuàng)建出完全免費(fèi)的義務(wù)教育模式，讓廣大的學(xué)生可以免費(fèi)的入學(xué)就讀，而不是人為的限制入學(xué)的障礙。

(二)關(guān)于平等受教育權(quán)的憲法規(guī)范欠缺

在我國(guó)的憲法中，并沒(méi)有對(duì)公民的受教育權(quán)進(jìn)行具體的規(guī)定，這就導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種對(duì)受教育權(quán)的侵犯。例如在教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算中，我國(guó)的法律就沒(méi)有給予任何的規(guī)定，這就使得政府對(duì)于教育的支出缺少法律的約束，由政府進(jìn)行自由裁量，而權(quán)力機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督過(guò)問(wèn)。在這樣的狀況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受到的教育預(yù)算就越多，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育預(yù)算就愈少。

三、公民受教育權(quán)的保障

(一)明確受教育權(quán)的權(quán)利性質(zhì)

為了使公民更好地接受教育，我們有必要對(duì)憲法進(jìn)行修改。對(duì)我國(guó)現(xiàn)在憲法表達(dá)的受教育是公民的權(quán)利和義務(wù)改成受教育是公民的權(quán)利，同時(shí)我們還應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家的義務(wù)。這樣受教育權(quán)可以進(jìn)行全面的詮釋?zhuān)菏芙逃龣?quán)的權(quán)利是公民的權(quán)利，受教育權(quán)的義務(wù)是國(guó)家的義務(wù)。國(guó)家有必要提供物質(zhì)、政策等方面的保障。

(二)細(xì)化憲法和法律條文對(duì)平等受教育權(quán)的保護(hù)規(guī)范

目前我國(guó)的教育法律體系還需要進(jìn)一步的完善，我們需要加強(qiáng)教育立法，以便使我國(guó)的教育事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。我們還可以提升教育立法的程度，將有益的經(jīng)驗(yàn)，將已經(jīng)成熟的法規(guī)上升為法律，更好地為國(guó)家人民造福，使法律變得更加的公平正義。

[1]梁玉璟.論公民受教育權(quán)的憲法屬性[D].暨南大學(xué)，2010-05-19.

[2]鄭賢君.論公民受教育權(quán)的憲法屬性——兼議社會(huì)權(quán)利的憲法地位[J].中國(guó)教育法制評(píng)論，2003-11-15.

[3]秦奧蕾，張禹.論受教育權(quán)的憲法效力——以基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為視角[J].中國(guó)教育法制評(píng)論，2004-12-15.

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A

2095-4379-(2016)36-0287-01

張續(xù)(1992-)，男，漢族，吉林長(zhǎng)春人，長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生在讀，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。