□魏文彪

權(quán)力不受制約便無“清水衙門”

□魏文彪

5月17日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，重慶市水利局黨組副書記、副局長、總工程師冀春樓涉嫌嚴重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。水利系統(tǒng)又一位官員應(yīng)聲落馬，再次引發(fā)人們對“清水衙門”中腐敗現(xiàn)象的關(guān)注。（5月20日《法制晚報》）

在人們看來，水利、人防、地質(zhì)、動物園等部門與單位，由于經(jīng)手的資金比較少，所以是所謂的“清水衙門”。而實際上，“清水衙門”也常常要搞基建，此時其經(jīng)手的資金量就比較巨大。而部分“清水衙門”的負責(zé)人也便利用搞基建的機會大肆實施貪腐。如北京動物園原副園長、北京市陶然亭公園管理處原園長肖紹祥，就是利用主管動物園基建、110千伏輸變電站拆遷、草庫拆遷等工作職務(wù)便利，大肆實施貪腐行為。還有一些同樣被視為“清水衙門”的高校負責(zé)人，也是利用學(xué)校搞基建的機會實施貪腐，從而鋃鐺入獄。

近些年來，國家不斷加大對于民生領(lǐng)域的政策扶持與資金投入力度，一些“清水衙門”負責(zé)人從中發(fā)現(xiàn)了“商機”，利用權(quán)力上下其手、雁過拔毛、中飽私囊。如重慶市永川區(qū)農(nóng)機補貼腐敗案，經(jīng)調(diào)查，從2009年開始，永川區(qū)農(nóng)技推廣站原站長周忠友、原副站長凌玲和一名企業(yè)老板共謀，僅秧盤一項就虛報銷量188萬余張，騙取專項補貼46.2萬元。周忠友等人還利用各省農(nóng)機補助政策的差異牟利，導(dǎo)致國家農(nóng)機補貼資金損失36.8萬元。2011年重慶檢察機關(guān)挖出農(nóng)機補助領(lǐng)域職務(wù)犯罪案39件61人，涉案金額高達3396萬余元。

此外，有些部門與單位，普通百姓直接打交道的機會不多，但是其行政行為卻與相關(guān)特定企業(yè)與人員利益攸關(guān)。如人防部門，如果其在收取人防工程易地建設(shè)費、對民用建筑修建防空地下工程進行審批等職能上，對相關(guān)企業(yè)“予以關(guān)照”，相關(guān)企業(yè)往往能夠獲得巨大的利益。這也就為一些人防系統(tǒng)的官員實施貪腐提供了機會。如河北保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱，授意相關(guān)工作人員在人防工程審批時對某房產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)項目“予以照顧”。按照李鐵柱的意見，保定市人防辦為該項目人防工程少批8500平方米，降級批建9840平方米。為感謝李鐵柱的幫助，開發(fā)商送上一大筆現(xiàn)金和一套門臉房。

需要看到的是，將水利、人防、地質(zhì)、動物園等表面上經(jīng)手資金少的部門與單位視為“清水衙門”，會導(dǎo)致對這些部門與單位官員行為監(jiān)管的忽視，從而導(dǎo)致這些部門與單位的部分官員在監(jiān)督監(jiān)管范圍之外，不聲不響地“發(fā)大財”，制造“小官巨貪”的現(xiàn)象。權(quán)力不能受到制約，就沒有所謂的“清水衙門”。唯有大力健全與完善權(quán)力制約機制，有效約束官員的行為，真正將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，才能最大程度地遏制腐敗發(fā)生，所有的政府部門與國有單位才可能都成為撈不到油水的“清水衙門”。