徐旭央

2010年底《浙江省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)若干規(guī)定（試行）》頒布，規(guī)定明確要求，每位在職教師在每5年一個(gè)培訓(xùn)周期內(nèi)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得少于360學(xué)時(shí)。教師培訓(xùn)任務(wù)的完成與否還與教師職務(wù)聘任、職稱評審、績效考核、評先評優(yōu)、教師資格定期注冊等掛鉤。同時(shí)，教職工工資總額的3%和學(xué)校年度日常公用經(jīng)費(fèi)總額的10%作為教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級政府預(yù)算，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額保障和使用納入教育行政部門和學(xué)?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容。

在各級教育行政部門出臺的教師培訓(xùn)文件中，教師培訓(xùn)的學(xué)分制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障制成為教師培訓(xùn)體系中的重要支柱和亮點(diǎn)。一系列強(qiáng)制措施和要求使各級教育行政部門和教師都為培訓(xùn)而“瘋狂”。以“國培計(jì)劃”為龍頭，各種級別、類別的教師培訓(xùn)活動(dòng)如雨后春筍，鋪天蓋地而來。如此多的教師培訓(xùn)項(xiàng)目（活動(dòng)）是否都達(dá)到了預(yù)設(shè)的效果呢？政府的財(cái)政支出和教師的素質(zhì)提高是否能成正比？

誠然，“雙軌制”的實(shí)施，促進(jìn)了教師培訓(xùn)的跨越性發(fā)展，對教師整體素質(zhì)的提升是一個(gè)機(jī)遇，但對教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是一個(gè)考驗(yàn)，如何用足用好這筆彌足珍貴的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性，便以前所未有的姿態(tài)擺在教育行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面前。

一、教師培訓(xùn)實(shí)效性現(xiàn)狀分析

對于培訓(xùn)的實(shí)效性問題的探索，人力資源培訓(xùn)領(lǐng)域獲得了更為深入的進(jìn)展。2004年，Brent Peterson博士在哥倫比亞大學(xué)開展的一項(xiàng)研究表明：傳統(tǒng)培訓(xùn)活動(dòng)中出現(xiàn)“倒二八現(xiàn)象”，即組織在培訓(xùn)項(xiàng)目本身投入85%的資源，但是只產(chǎn)生24%的有效性。不可否認(rèn)，教師培訓(xùn)也存在著這種“倒二八現(xiàn)象”。盡管教師培訓(xùn)的投入越來越大，但效果卻并不理想，相當(dāng)多的教師對此卻似乎并不“買賬”，很大一部分是為了得到文件規(guī)定的學(xué)分，走過場、完成任務(wù)而已，勉強(qiáng)成分比較多，因此收獲甚少，培訓(xùn)效果沒有預(yù)設(shè)的那么美好。

教師培訓(xùn)實(shí)效性的這種“倒二八現(xiàn)象”是源于多方面原因的。本文暫且不去探究教師層面包括教師培訓(xùn)意識以及學(xué)習(xí)主動(dòng)性缺失等方面的原因。通過對浙江省慈溪市各級各類教師培訓(xùn)實(shí)效性分析，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)體系的不完善、培訓(xùn)制度的不健全是使培訓(xùn)實(shí)效性打折扣的主要原因?，F(xiàn)從以下五個(gè)方面進(jìn)行解析：

1.培訓(xùn)對象缺少計(jì)劃性

新的教師培訓(xùn)規(guī)定出臺后，所有培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)審核、教師選課評課、教師學(xué)時(shí)確認(rèn)都在浙江省教師培訓(xùn)管理平臺中進(jìn)行。教師都在平臺中“菜單式”選課。學(xué)校審核環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，只要是教師選了免費(fèi)培訓(xùn)的項(xiàng)目一律通過。在這種情況下，教師按需培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)、分段培訓(xùn)等種種美好的意愿都成了海市蜃樓。

2.培訓(xùn)項(xiàng)目缺少開放性

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)出于自身的資源和管理，而很少考慮教師發(fā)展的需要，封閉式的培訓(xùn)理念，導(dǎo)致教師的需要與培訓(xùn)不相符合。

3.培訓(xùn)方式缺少多樣性

目前的教師培訓(xùn)在很大程度上依然沿用了以學(xué)歷提升為主的培訓(xùn)模式，即將系統(tǒng)知識的傳授和掌握看作培訓(xùn)的根本目的，采用說教為主的培訓(xùn)模式作為達(dá)到這一目的的根本方式。

4.培訓(xùn)教師缺少本土性

為了設(shè)計(jì)多樣的培訓(xùn)項(xiàng)目，最大限度滿足教師的需求，多數(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目的授課教師為外聘的專家。這些外聘專家雖然有深厚的學(xué)術(shù)修養(yǎng)和豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，但他們授課繁忙，很難針對本地教師的特色和要求以及本次培訓(xùn)項(xiàng)目作相應(yīng)的調(diào)整，這很大程度上也影響的培訓(xùn)的效果。

5.培訓(xùn)評價(jià)缺少實(shí)效性

目前，只關(guān)注對接受培訓(xùn)教師的評價(jià)，缺乏對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者的評價(jià)；過程性評價(jià)往往流于形式，只關(guān)注教師是否參加了培訓(xùn)，而對其在培訓(xùn)過程中的表現(xiàn)與變化很少涉及；培訓(xùn)后跟蹤評價(jià)幾乎沒有，使培訓(xùn)評價(jià)淪為“花瓶”。

二、提升教師培訓(xùn)實(shí)效性的策略

作為教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)已足額保障、教師需求日益旺盛的現(xiàn)狀下，重新審視教師培訓(xùn)的需求、方式和策略。從統(tǒng)籌化、分層化、實(shí)用化、競爭化、個(gè)性化和考核化等方面入手，喚醒受訓(xùn)教師的培訓(xùn)期望，提升教師培訓(xùn)實(shí)效性。

1.統(tǒng)籌化策略

為了讓培訓(xùn)更加合理、服務(wù)性更強(qiáng)，需要對培訓(xùn)進(jìn)行總體規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和教師實(shí)際，根據(jù)“針對性、有效性、服務(wù)性”的原則，合理規(guī)劃培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，特別是假期時(shí)間的利用。如，在安排培訓(xùn)的時(shí)段時(shí)，主要以暑假和寒假為主，讓培訓(xùn)不會(huì)影響教師正常的教學(xué)工作；除了培訓(xùn)時(shí)長在90學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，其它培訓(xùn)一般安排3至5天為宜；培訓(xùn)項(xiàng)目的制定要考慮實(shí)際專業(yè)化成長的需要，通過問卷調(diào)查和實(shí)際訪談一線教師代表、專家學(xué)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，并通過召開“聽證會(huì)”的方式讓更多教師參與進(jìn)來，使培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置、操作更加的規(guī)范和科學(xué)，讓更多的教師主動(dòng)報(bào)名參加培訓(xùn)。

2.分層化策略

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，每個(gè)教師由于工作經(jīng)歷、工作崗位、工作經(jīng)驗(yàn)的差異，他們在培訓(xùn)時(shí)需求是不一樣的，只有站在老師自身專業(yè)化成長的角度上考慮培訓(xùn)內(nèi)容，才能讓教師真正獲得成長。因此，實(shí)施分層化的培訓(xùn)策略是提升培訓(xùn)效果的好舉措。如新入職教師突破難點(diǎn)抓“集訓(xùn)”。新入職教師獨(dú)生子女多、自我意識強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，在培訓(xùn)中采用“培訓(xùn)+軍訓(xùn)”封閉化、軍事化的集中培訓(xùn)模式。除早、晚的軍事訓(xùn)練外，有針對性地對新入職教師進(jìn)行教育教學(xué)理念、師德修養(yǎng)、組織紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，使新入職教師盡快成為一名合格的教師，并能融入學(xué)校的團(tuán)隊(duì)，加速成長。普通教師立足實(shí)際抓“內(nèi)訓(xùn)”。除了立足鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校實(shí)際，扎實(shí)開展校本政治學(xué)習(xí)、學(xué)科組研討等常規(guī)動(dòng)作外，教育行政部門本地教師整體發(fā)展的要求和存在的問題，組織相應(yīng)的專題培訓(xùn)。一個(gè)專題培訓(xùn)時(shí)間一般為5天，其中集中培訓(xùn)不少于3天。集中培訓(xùn)各鎮(zhèn)（街道）師訓(xùn)站統(tǒng)一組織，分散培訓(xùn)由教師任職學(xué)校（單位、幼兒園）負(fù)責(zé)。教育行政部門制定考核辦法并組織考核組對培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地考核，考核不合格的不予核發(fā)學(xué)分。骨干教師創(chuàng)新途徑抓“引訓(xùn)”?？梢砸霗?quán)威專家和高校優(yōu)質(zhì)資源讓骨干教師獲得全沿的理念，并在強(qiáng)化訓(xùn)練中迅速成長。名特教師拓寬視野抓“外訓(xùn)”。用前沿的培訓(xùn)理念，有計(jì)劃有步驟地與外國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校展開合作，通過吸引先進(jìn)的教育理念讓特級教師實(shí)現(xiàn)突破。分層化培訓(xùn)策略，讓處于各層級的教師都有適合自己實(shí)然需求和應(yīng)然需求的培訓(xùn)項(xiàng)目可以選擇，基于教師需求的培訓(xùn)，其產(chǎn)生的實(shí)效就會(huì)大大增加。

3.實(shí)用化策略

對參加培訓(xùn)的教師問卷調(diào)查顯示，教師最受歡迎的培訓(xùn)方式依次為：教學(xué)觀摩與實(shí)踐（35%）、案例分析（28.3%）、專題講座（21.5%）、教學(xué)論壇（10.5%）、遠(yuǎn)程培訓(xùn)（4.7%）。教師們認(rèn)為，培訓(xùn)應(yīng)該直接幫助教師提高課堂教學(xué)水平，所以觀摩高水平教師的授課，與高水平教師分享教學(xué)體驗(yàn)最為重要，而關(guān)于本學(xué)科或教育教學(xué)的新知識和新成果，則常常被評價(jià)為理論性太強(qiáng)、曲高和寡。上述觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是有效的教師培訓(xùn)到底是側(cè)重知識本位還是能力本位。顯然，這不能簡單地選擇其一加以強(qiáng)調(diào)，但注重教師教學(xué)能力和實(shí)踐智慧，則應(yīng)當(dāng)成為教師培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)者和講授者重視的重要組成部分。通過實(shí)用化策略，讓培訓(xùn)促進(jìn)教師的二次成長，構(gòu)建多種培訓(xùn)形式相結(jié)合的科學(xué)模式。

4.競爭化策略

在培訓(xùn)中，高端培訓(xùn)對不少想成長的教師來說是一種稀缺資源，在名額分配時(shí)存在著優(yōu)先性的問題。因此，要合理分配稀缺資源必須有一套嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)，并考慮不同學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的搭配，以及在大的框架下教師申請的流程，審批的流程，通過公開、透明的選拔方法讓名額公平、公正的分配出去。競爭化策略可以促進(jìn)教師培訓(xùn)的積極性，提升教師培訓(xùn)的榮譽(yù)感，從而激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力，提高培訓(xùn)實(shí)效性。

5.個(gè)性化策略

5年360學(xué)分的強(qiáng)制要求，不可避免地產(chǎn)生了教師需求多、受訓(xùn)人數(shù)少，公共課目多、個(gè)性內(nèi)容少，報(bào)名項(xiàng)目多、命中機(jī)率少等“三多三少”的矛盾。要緩解這個(gè)矛盾可以實(shí)施個(gè)性化策略，進(jìn)行“私人定制”，從而實(shí)現(xiàn)本地本校教師按需、分類、分層、分段培訓(xùn)。

6.考核化策略

首先是對培訓(xùn)者的考核。名教師、骨干教師是縣市級教師培訓(xùn)授課教師的主力軍。教育行政部門要在名教師、骨干教師任期考核中要把培訓(xùn)次數(shù)、授課人數(shù)和受訓(xùn)教師的滿意度等情況作為重要的組成部分，必要時(shí)采用“一票否決”制。一方面提高培訓(xùn)的效果，另一方面使這些名師和骨干教師自加壓力，在培訓(xùn)教師的同時(shí)，更加提升自我，培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)過硬、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)師資培訓(xùn)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)外聘教師的授課質(zhì)量監(jiān)控，把授課效果欠佳、態(tài)度不端正、學(xué)員滿意度不高的外聘教師納入“黑名單”，不再續(xù)聘。

對受訓(xùn)教師的考核不能僅停留在合格與不合格的終結(jié)性評價(jià)上，而應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)時(shí)出勤、聽課、作業(yè)等進(jìn)行全過程分?jǐn)?shù)考核?？己朔?jǐn)?shù)高者在下次選課中同等條件的優(yōu)先參加。此外，逐步建立市（縣）級培訓(xùn)后行為轉(zhuǎn)變考核機(jī)制，而這項(xiàng)工作顯然是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法做到的，學(xué)校要將教師回校后教育教學(xué)的考核作為其能否參加下次培訓(xùn)，特別是更高層次培訓(xùn)的主要參照指標(biāo)。

同時(shí)，加強(qiáng)對培訓(xùn)項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人的考核。應(yīng)對培訓(xùn)項(xiàng)目和負(fù)責(zé)人從培訓(xùn)方案的預(yù)設(shè)、培訓(xùn)的組織等多方面進(jìn)行量化考核和評價(jià)，考核和評價(jià)結(jié)果作為本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師績效考核的內(nèi)容或開展協(xié)同培訓(xùn)的重要指標(biāo)。

教師素質(zhì)提升不是一、兩次培訓(xùn)就能達(dá)到的，要不斷研究教師的成長特點(diǎn)，始終掌握和遵循教師培訓(xùn)規(guī)律，是一項(xiàng)有長期計(jì)劃和系統(tǒng)組織的挑戰(zhàn)性工程。本文僅僅從教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校層面對當(dāng)前教師培訓(xùn)的學(xué)分制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障制背景下提高教師培訓(xùn)實(shí)效性問題進(jìn)行了初步的探析，但是仍然還有一些較深層次的問題，如進(jìn)一步科學(xué)安排教師的培訓(xùn)時(shí)間、提高教師參與培訓(xùn)的自覺性、如何使我們的培訓(xùn)行為內(nèi)化成老師的綜合素質(zhì)等，均還有待于繼續(xù)探索。

（作者單位：浙江慈溪市教師進(jìn)修學(xué)校）