古　今

天津工業(yè)大學，天津　300387

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建立民間文藝作品知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度探析
——以“烏蘇里船歌案”為例

古今

天津工業(yè)大學，天津300387

摘要：目前，我國民間文藝作品保護處于無人救濟或救濟不能的尷尬境地。民間文藝公益訴訟制度的設(shè)想，不僅彌補了我國《著作權(quán)法》的空白，更能有效遏制民間文藝作品任意獲取的狀態(tài)，進而保護公共利益以及民間文藝作品的知識產(chǎn)權(quán)。

關(guān)鍵詞：民間文藝作品；公益訴訟；著作權(quán)；保護

一、民間文藝作品概述

對于民間文藝作品，不同的國家有不同的解釋。聯(lián)合國教科文組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織在《發(fā)展中國家突尼斯版權(quán)示范法》中規(guī)定,“民間文學藝術(shù)作品指在某一國家領(lǐng)土范圍內(nèi)可認定有該國國民或種族群落創(chuàng)作的、代代相傳并構(gòu)成其傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)之基本組成部分的全部文學、藝術(shù)與科學作品。”[1]民間文藝作品具有較強的地域性、民族性、多樣性等特征，脫胎于特定的歷史與地理環(huán)境，融合了不同民族的特定風俗習慣，包含歌曲、舞蹈、戲劇、故事、建筑、裝飾等等，往往口耳相傳缺乏必要的文字資料。由此可見，民間文藝作品的著作權(quán)主體往往難以確定，學界多以傳承人、保護人以及保護組織作為其著作權(quán)人，然而時至今日該說法仍存在爭議。[2]由此決定民間文藝作品具有與其他版權(quán)保護主體顯著不同的特點，應(yīng)當給予法律及制度方面的特殊保護。

二、建立民間文藝作品公益訴訟制度的必要性分析

(一)我國民間文藝作品保護現(xiàn)狀分析

首先，按現(xiàn)有著作權(quán)法理論，民間文藝被歸入公有領(lǐng)域，每個人都可以隨意使用任何形式的民間文藝作品而不需要經(jīng)過作者同意，更談不上向任何組織和個人支付報酬。此時，民間文藝作品因無法確定著作權(quán)人而處于權(quán)利開放的狀態(tài)，任何人均可行使修改、復制、改變等權(quán)利，也可以將其改編為其他任何形式，在任何場所傳播。這為民間文藝作品的保護帶來了相當大的難度。[3]

其次，“現(xiàn)有《著作權(quán)法》沒有將民間文藝領(lǐng)域中的發(fā)表、署名、修改、復制、發(fā)行、出租、展覽、表演、廣播、攝制、改編、翻譯、匯編等行為進行準確的界定，相關(guān)權(quán)利人以及民間文藝作品傳承人與保有人之間的權(quán)利也未能進行專門規(guī)定?！盵4]況且，民間文藝創(chuàng)作者及創(chuàng)作群體往往生活在我國邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，信息相對閉塞、法律意識以及知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱。

民間文藝作品屬于其創(chuàng)作者或創(chuàng)作者群體，然而，針對一些無法查找創(chuàng)作人的作品，我國《著作權(quán)法》缺乏有效保護措施。例如：我國傳統(tǒng)樂府詩歌被國外某電視制作公司進行“重新創(chuàng)作”，甚至完全扭曲愿意。設(shè)立民間文藝公益訴訟制度有利于在世界范圍內(nèi)保護人類文明共同的成果，同時維護著作權(quán)人以及民間文藝遺傳傳承以及保護者的權(quán)利。

(二)我國民事公益訴訟制度的確立

新修訂的《民事訴訟法》第55條規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。我國第一次正式以立法的方式提出公益訴訟制度，這也為我國公益訴訟研究揭開了嶄新的篇章。

最高人民法院在對適用范圍的研究和探討中，對公益訴訟主體，法院的管轄權(quán)，受理條件，原告的索賠，訴訟調(diào)解，訴訟費，在相關(guān)的司法解釋出臺前進行了解釋與規(guī)范。[5]然而，時至今日，出臺的法律法規(guī)依然籠統(tǒng)，司法解釋依然存在諸多空白。

(三)我國民間文藝作品保護公益訴訟現(xiàn)狀分析

我國的公益訴訟案件早已有之。1996年1月，邱某狀告福建省某郵電局，這場被媒體戲稱為“1.2元”的官司成為了“中國第一個公益訴訟案”?！拔褰淌诼?lián)合提出DVD專利權(quán)無效公益訴訟”成為我國知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟第一案。然而，“烏蘇里船歌案”卻是民間文藝作品公益訴訟第一案。

原告鄉(xiāng)政府是否可以成為適格原告是“烏蘇里船歌案”的焦點之一，法院認可原告鄉(xiāng)人民政府的原告資格在現(xiàn)有制度的框架下，可以說這一紙判決已經(jīng)具有了超越個案意義。[6]該案為民間文藝作品的法律保護提供了另一條路徑——公益訴訟。

三、結(jié)語

公益訴訟制度的引入不僅應(yīng)當適用于環(huán)境保護以及消費者侵權(quán)領(lǐng)域，在民間文藝作品知識產(chǎn)權(quán)保護中也應(yīng)當引入公益訴訟制度，其目的在于消除民間文藝作品保護過程中因權(quán)利人不明確而導致的缺乏適格原告，進而無法維護合法權(quán)益的窘境。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域引入公益訴訟制度不僅有利于傳承和保護我國優(yōu)秀民間文藝作品，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，促進文化傳播，更有利于創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍，充分調(diào)動民間文藝工作者的積極性，創(chuàng)作更多更好的民間文藝作品。

[參考文獻]

[1]張博文.淺析民間文藝作品的法律保護[J].經(jīng)營管理者,2010(16)：297.

[2]曹開旺.對民間文學藝術(shù)作品的法律保護[J].法制與社會,2008(19)：106-108.

[3]孫彩虹.基于知識產(chǎn)權(quán)保護的民間文學藝術(shù)公益訴訟制度[J].中國浦東干部學院學報,2009(02)34-39.

[4]管育鷹.<著作權(quán)法>在調(diào)整民間文藝相關(guān)利益關(guān)系方面的缺漏[J].北方法學,2010(04)：25-30.

[5]高民智.關(guān)于民事公益訴訟的理解與適用[N].人民法院報,2012-12-07.

[6]柯常國.民間文學藝術(shù)表達司法保護的公益訴訟選擇——從“烏蘇里船歌案”談起[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2013(04)：99-101.

中圖分類號：D925.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0238-01

作者簡介：古今(1991-)，女，漢族，天津人，天津工業(yè)大學，2014級經(jīng)濟法學專業(yè)碩士研究生，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)法。