劉　蘇

中國刑事警察學院，遼寧　沈陽　110854

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論公安院校本科教育與研究生教育的關系

劉蘇

中國刑事警察學院，遼寧沈陽110854

公安院校較地方普通高等院校辦學歷史較短、基礎薄弱；部屬、省屬公安院校相比，辦學規(guī)模、辦學層次、學科專業(yè)建設等方面也有很大的差距。公安院校本科教育與研究生教育之間不僅存在著諸多共性，同時兩者也具備特性。通過研究探討兩者之間的關系，可以有效深化各自的發(fā)展。另一方面，也可為本科、研究生教育發(fā)展指明方向，給予良好的理論基礎。

公安院校；本科教育；研究生教育

一、公安院校本科教育與研究生教育發(fā)展的背景

公安中高等教育的發(fā)展可追溯至1978年。1978年，黨的十一屆三中全會決定把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上，實行改革開放。這就要求公安機關創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，但公安機關并不能適應此要求。另一方面，當時高等教育并不發(fā)達，不能為公安機關輸送人才，因此加強公安院校的教育以及建立自己的公安教育體系成為迫在眉睫的任務。1978年后，中央鼓勵各地區(qū)建立公安院校，為公安機關培養(yǎng)專業(yè)的人才；同時中央還著手建立高等院校，旨在服務于國家政治安全等。

1986年起公安教育逐漸得到了發(fā)展鞏固。至1996年底，公安院校在校生已達到了13余萬人。1986年至1999年，公安院校共為公安機關輸送人才17萬。公安院校的專業(yè)體系也進行了首次規(guī)范，并被國家教育體系列入。經(jīng)過不斷地發(fā)展，公安本科院校迅速增加，辦學層次得到了大力提高。

研究生教育發(fā)展始于1993年，開展于中國人民公安大學。1997年中國刑事警察學院與中國人民武裝警察部隊學院也開設研究生教育。在教育類型上有全日制研究生、在職法律碩士等在職研究生以及警務碩士等專業(yè)學位研究生。專業(yè)和研究方向涵蓋了公安主要業(yè)務工作。

2011年3月8日，國務院學位委員會和教育部批準在《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》的法學和工學門類下，增設公安學(0306)和公安技術學(0838)兩個一級學科，填補了公安教育和學科的空缺，為公安院校的成長開辟了嶄新的平臺，對于公安高等教育具備里程碑的意義。

二、公安院校本科教育與研究生教育的共性

本科教育是研究生教育的理論基礎，而研究生教育的發(fā)展也進一步促進了本科教育理論水平的提高。因此，在本質(zhì)上兩者具有諸多共性。

(一)具有國家中高等教育的屬性

公安高等教育是國家高等教育的組成部分。公安院校是公安教育培訓的重要陣地，是專門培養(yǎng)警察后備隊伍的特殊學校。上世紀末，高校管理體制進行調(diào)整，形成了中央和地方的兩級管理體制。我國公安院?？煞譃橹醒氩渴鹪盒！⒌胤绞∈鹪盒?。部署院校與省屬院校不僅受公安部或地方公安部門的管理，也受教育部或地方教育部門的管理。因此，公安院校本科教育、研究生教育都具有國家中高等教育的性質(zhì)，但一定程度上又不完全等同。

(二)具有鮮明的行業(yè)性特點

行業(yè)不等同于職業(yè)，公安院校的本科教育與研究生教育并不等同于職業(yè)教育。職業(yè)的出現(xiàn)并不以知識、技能為基礎，它只是人們追求生活經(jīng)濟來源的產(chǎn)物。職業(yè)教育在培養(yǎng)層次上僅限于某一層次，不強調(diào)整體體系的建設，且職業(yè)教育不要求具備很強的創(chuàng)新能力。

公安院校的本科教育與研究生教育屬于應用型學科，具有很強的專業(yè)性，教育內(nèi)容大都來源于公安實踐工作。公安教育建立了完備的體系制度，具有相應的社會學科體系和學科科研實力為保障，為公安教育的發(fā)展提供了扎實的基礎。公安院校的本科教育與研究生教育注重創(chuàng)造力以及專業(yè)性的雙重發(fā)展，公安工作需要因時、因地、因人做出不同的執(zhí)法活動，對于公安民警的應變力、創(chuàng)造力以及專業(yè)性的要求極高。

(三)具有專業(yè)教育的屬性

“專業(yè)”是指以高深知識為基礎，受過專門教育或訓練的，長期從事的具有專門業(yè)務和擔負特定職責的行業(yè)的角色群體①。從屬性上來看，本科教育與研究生教育二者都屬于專業(yè)教育。本科教育是奠定專業(yè)教育堅實基礎的前提，研究生教育是專業(yè)教育更專業(yè)、更深層次的發(fā)展，二者皆具備很強的專業(yè)性，只是專門化的程度不同而己。

三、公安院校本科教育與研究生教育的區(qū)別

(一)培養(yǎng)目標上的不同

1.研究性

研究生這三個字即可看出研究教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)學生的研究能力，研究性也是研究生教育與本科生教育最為顯著的區(qū)別特征。在日常教育中，研究生可參與各種科研項目的研究活動，也可作為課題組的成員承擔研究任務。而對于本科生而言，其培養(yǎng)方式主要以課堂教學講授為主，旨在使學生掌握學科的基本知識、專業(yè)技能。

2.創(chuàng)造性創(chuàng)造性是研究生教育的內(nèi)在要求，其主要體現(xiàn)在培養(yǎng)要求上。研究生教育要求每一位學生在上學期間獲得一定的創(chuàng)造性成果，比如學術論文的發(fā)表、創(chuàng)作等。但對于本科生教育，創(chuàng)新能力與創(chuàng)新意識等方面的培養(yǎng)就顯得不是那么的明確和迫切。

3.雙效性

雙效性表現(xiàn)在既為社會發(fā)展培養(yǎng)人才，又增長科研實力力量的雙重功效。為公安隊伍培養(yǎng)大批的專業(yè)人是公安院校本科教育的目的和結(jié)果，但對于研究生教育而言，除需要為公安隊伍培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能、高層次的人才之外，還需要大量的研究活動來促進公安理論的研究和科學技術的研發(fā)，為公安實踐工作提供有創(chuàng)造性價值的科研成果。

(二)教學模式上的不同

1.教學方式不同

在本科教育階段，公安院校的教學方式與普通院校如出一轍，多采用教師講、學生聽的方式，即“填鴨式”。本科階段是按照專業(yè)進行大課講授，該方式的優(yōu)點在于學生能夠掌握教師所教授的知識，缺點是學生只能被動接受老師講授的知識，而不易培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和自主學習能力。

研究生的招生按照學科門類下的二級學科進行，將專業(yè)進行了細化，因此教師在授課階段注重的是與學生之間的討論，利于調(diào)動學生學習的積極性，激發(fā)學生學習的動機，對于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和養(yǎng)成良好的學習習慣具有重要作用。

2.考核方式不同

本科教育和研究生教育在培養(yǎng)目標的不同決定評價方法也不同。本科教育階段考核的是學生的基本理論知識，因此考核方式主要是考試以及對平時表現(xiàn)的考核，即使這種考核方式并不能反映學生的整體水平，但可以衡量學生對知識的掌握程度。

對于研究生教育而言，考核主要是以論文方式呈現(xiàn)出來。教師多根據(jù)課程內(nèi)容或研究方向，讓學生就一個問題進行討論，提出自己的看法和意見，以培養(yǎng)學生的思維能力、看問題的能力和創(chuàng)新能力。

(三)課程設置上的不同

本科生階段的教育重點在公共基礎課程和專業(yè)課程，旨在培養(yǎng)學生的基礎知識和專業(yè)技能，因此本科階段的教育是以課程為主。研究生教育是課程與科研并重。研究生用于課堂學習的時間遠遠少于本科生教育階段，重點在于專業(yè)課，基礎理論課程相較本科生教育階段也少很多。研究生教育旨在發(fā)展更深、更專的專業(yè)教育，因此課程設置具有一定的寬度和深度，并具有較強前沿性和前瞻性。

(四)學位論文上的不同

在學位論文方面，其兩者之間的要求也相差甚遠。研究生的學位論文在高度、深度、創(chuàng)造性等方面有著更為嚴格、具體的要求，其側(cè)重于提高研究生的科研創(chuàng)新能力，且要求論文一定要具備對公安實際工作的理論或應用價值。

[注釋]

①袁廣林.警察職業(yè)素質(zhì)倫綱：專業(yè)化的視角[J].中國人民公安大學學報，2007(4)：41-45.

[1]教育部，國家計委，財政部<關于調(diào)整國務院部門所屬學校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的實施意見>.

[2]袁廣林.警察職業(yè)素質(zhì)倫綱：專業(yè)化的視角[J].中國人民公安大學學報，2007(4)：41-45.

[3]鐘新文.對新建公安本科院校特色專業(yè)建設的思考[J].凈月學刊，2012.

[4]劉為，軍陳琴.論公安一級學科背景下公安院校研究生培養(yǎng)模式的完善[J].中國法學教育研究，2013.

[5]唐華生，葉懷凡.新建本科院校專業(yè)建設的特色化思考[J].西南民族大學學報，2009(11).

[6]王波，田明剛.對公安院校研究生教育的幾點思考[J].武警學院學報，2007(7).

D631.15

A

2095-4379-(2016)30-0232-02

劉蘇(1990-)，女，山西臨汾人，中國刑事警察學院公安學專業(yè)，碩士研究生，研究方向：公安管理。