■張曉旭

〔塔城地區(qū)纖維檢驗所，新疆烏蘇833000〕

淺談棉花加工企業(yè)監(jiān)管

■張曉旭

〔塔城地區(qū)纖維檢驗所，新疆烏蘇833000〕

隨著棉花市場放開，加工企業(yè)趨于多元化，棉花種植的品種繁雜，造成我國現(xiàn)階段棉花質(zhì)量和價格受市場影響波動較大。2016年新棉收購工作已經(jīng)開始，做好棉花目標(biāo)價格改革新形勢下的棉花加工企業(yè)的檢查工作，防止出現(xiàn)籽棉搶購或放松收購、加工等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊棉花收購、加工等環(huán)節(jié)各種質(zhì)量違法行為，切實維護各方利益是現(xiàn)階段纖維檢驗機場工作的重中之重。筆者結(jié)合實際工作談一下新形勢下對棉花加工企業(yè)監(jiān)管工作的看法。

一、棉花加工企業(yè)存在的問題

（一）人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在棉花加工企業(yè)中很多都是短期打工者，這些人員的文化水平較低、流動性大、缺乏質(zhì)量意識。加之目前本地區(qū)多數(shù)棉花加工企業(yè)為股份制私人企業(yè)，這類企業(yè)多為家族式管理，在用人上非親即故，尤其是技術(shù)含量較高的崗位能完全勝任的不多，或者過多干預(yù)技術(shù)人員的正常工作。這些人員往往質(zhì)量意識淡薄，素質(zhì)參差不齊，管理水平亟待提高。

（二）不能嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，混等級收購和加工

由于收購市場放開，競爭激烈，為了搶收棉花，加工廠混等收購加工時有發(fā)生。盡管纖檢機構(gòu)增加了巡查力度和加大打擊力度，但如果在源頭就沒做到“四分”（分摘、分曬、分存、分售），混收必然導(dǎo)致混加。即便對籽棉試軋、定級，其實也往往是走過場，體現(xiàn)不出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

二、棉花加工企業(yè)的監(jiān)管建議

（一）加大對棉花加工企業(yè)的監(jiān)督力度

在監(jiān)督檢查過程中要求棉花加工企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，籽棉收購過程中檢查籽棉收購原始記錄、籽棉收購票據(jù)和籽棉收購量，核查加工的皮棉和收購的籽棉是否對應(yīng)。在加工方面嚴(yán)查企業(yè)加工跟班記錄、加工檢驗信息，是否存在空打條碼、棉包回包、雙層包裝、撕換包頭、切割樣品是否正常。檢查加工檢驗信息系統(tǒng)時一旦發(fā)現(xiàn)存在空打條碼的情況，及時立案調(diào)查，對存在棉包回包、雙層包裝、撕換包頭的，嚴(yán)肅調(diào)查處理并及時上報上級部門。積極主動與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，對每個企業(yè)加工的皮棉在入庫前開展外包裝、批號、包號、加工單位、加工日期、質(zhì)量標(biāo)識等核查并做好監(jiān)督檢查原始記錄，嚴(yán)肅查處無資質(zhì)企業(yè)擅自掛靠有資質(zhì)企業(yè)條碼信息系統(tǒng)，建立健全每個企業(yè)的監(jiān)督檢查檔案。

（二）切實加強對入出庫監(jiān)管棉花的跟蹤監(jiān)督

積極主動與專業(yè)監(jiān)管倉庫所在地的專業(yè)纖檢機構(gòu)密切聯(lián)系，做好與在庫承檢機構(gòu)、專業(yè)監(jiān)管倉庫、棉花交易市場的溝通和協(xié)調(diào)，對在庫棉花要開展常態(tài)化核查工作，發(fā)現(xiàn)問題線索要密切跟蹤出庫批次棉花的流向，通過棉花交易市場核查棉花出疆情況。

（三）對棉花加工企業(yè)的質(zhì)量要求

首先，要求棉花加工企業(yè)建立健全棉花質(zhì)量內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范，制定相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。

其次，纖維檢驗機構(gòu)應(yīng)積極主動和棉花加工企業(yè)簽訂產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，對加工企業(yè)實施動態(tài)管理，對企業(yè)信用實行分類管理。根據(jù)履行棉花加工企業(yè)質(zhì)量義務(wù)情況將企業(yè)分為A、B、C三類，其中A類企業(yè)質(zhì)量信用最高；其次為B類企業(yè)；達(dá)不到B類標(biāo)準(zhǔn)或干擾監(jiān)督檢查或公證檢驗工作，使用不正當(dāng)手段影響公正檢驗公證性的評定為C類。對A類企業(yè)實行以服務(wù)為主的監(jiān)管模式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)區(qū)域性品牌；對B類企業(yè)實行以監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管模式，同時積極幫扶B類企業(yè)向A類企業(yè)轉(zhuǎn)變；對C類企業(yè)列為重點監(jiān)督對象，增加日常監(jiān)督巡查頻次，對棉花加工企業(yè)使用的棉花檢驗設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查以確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

要求轄區(qū)內(nèi)所有棉花加工企業(yè)在加工環(huán)節(jié)認(rèn)真做好加工跟班檢驗檢測記錄，必須保證數(shù)據(jù)真實可靠。

（四）積極開展兩個專項整治行動

為進(jìn)一步改善棉花質(zhì)量，將整治異性纖維和混等混級兩個專項行動與日常棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作相結(jié)合，對所有的棉花企業(yè)進(jìn)行不間斷地巡回檢查，以改善棉花中異性纖維含量嚴(yán)重超標(biāo)、混等混級的質(zhì)量問題，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)棉花整體質(zhì)量提升。各個企業(yè)應(yīng)完善異性纖維管理制度，在收購過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)異性纖維管理松懈、混等混級收購行為將嚴(yán)肅處理。☆