安亞彬

甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅　蘭州　730046

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淺析公安信息化發(fā)展對(duì)增進(jìn)和諧警民關(guān)系的作用

安亞彬

甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅蘭州730046

摘要：公安信息化的高速發(fā)展，給公安工作帶來(lái)了深刻的變革，本文從公安信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、從而增進(jìn)和諧警民關(guān)系等方面簡(jiǎn)單分析公安信息化發(fā)展對(duì)增進(jìn)和諧警民關(guān)系的重要推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：公安信息化；諧警民關(guān)系

服務(wù)型政府改革目標(biāo)的確立，對(duì)公安信息化的發(fā)展提出了新的要求，也給出了更大的空間。公安信息化建設(shè)中，以公安信息化增進(jìn)和諧警民關(guān)系，將應(yīng)用于社會(huì)、服務(wù)于大眾、服務(wù)于企業(yè)的信息系統(tǒng)作為公安信息化建設(shè)的重要組成部分。同時(shí)，通過(guò)信息化工作平臺(tái)提升公安機(jī)關(guān)輿情分析和輿情導(dǎo)控能力，提升涉警危機(jī)事件發(fā)現(xiàn)處置能力。

一、把增進(jìn)和諧警民關(guān)系作為公安信息化建設(shè)的基本準(zhǔn)則

把人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度作為公安信息化工作的第一導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的小事入手，竭盡全力地為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦最需要辦的事，在一點(diǎn)一滴中增進(jìn)群眾的感情、累積群眾的信任、贏(yíng)得群眾的支持，永葆公安信息化工作的活力。以公安信息化建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)群眾工作，通過(guò)公安信息化平臺(tái)，了解民意，發(fā)動(dòng)民力，努力將有限的警力與無(wú)限的民力結(jié)合起來(lái)，為公安工作提供支持。另外公安信息化建設(shè)應(yīng)注重面向社會(huì)，通過(guò)公安信息化建設(shè)促進(jìn)和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與新聞媒體和社會(huì)各界的互動(dòng)，推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，贏(yíng)得社會(huì)各界更多的理解和支持。

(一)以公安信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

鑒于公安信息化要求流程化、程序化特點(diǎn)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一是通過(guò)角色授權(quán)，解決了主體適格和明確責(zé)任的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、辦案民警，根據(jù)相應(yīng)的崗位權(quán)限進(jìn)入系統(tǒng)，履行辦案、審核、審批等職責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體角色和每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。

二是通過(guò)建立案件受理、立案、辦理、審批、監(jiān)督的網(wǎng)上流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，解決立案不實(shí)和辦案拖拉、超時(shí)等問(wèn)題，切實(shí)了提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量。最大限度地預(yù)防和減少了人為因素對(duì)執(zhí)法辦案的影響，保證了執(zhí)法辦案的公正、透明。

三是信息化的監(jiān)督考核工作模式替代了傳統(tǒng)的人工監(jiān)督考核模式，促進(jìn)的執(zhí)法規(guī)范化。在網(wǎng)上開(kāi)展執(zhí)法辦案和流程化監(jiān)督檢查后，使公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平明顯提高。

(二)以公安信息化帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化

公安信息化使公安隊(duì)伍建設(shè)和管理的形式及內(nèi)容發(fā)生了深刻變化。運(yùn)用信息化手段管理隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍管理信息化、警示教育經(jīng)常化、績(jī)效考核智能化，做到工作網(wǎng)上記載、監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施、考核網(wǎng)上進(jìn)行，使隊(duì)伍管理更加科學(xué)精細(xì)，考核獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)更加公開(kāi)公平公正，科學(xué)管理隊(duì)伍的水平不斷提高。公安信息化的普遍應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)的公安隊(duì)伍建設(shè)管理模式，推動(dòng)了警務(wù)管理機(jī)制和體制的改革，解放了警力，優(yōu)化了資源配置，使統(tǒng)計(jì)、檔案、內(nèi)勤等一些傳統(tǒng)的、主要靠人工手段工作的部門(mén)和崗位，進(jìn)一步得到了精簡(jiǎn)和壓縮，剩余警力更多地投向基層和實(shí)戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

公安機(jī)關(guān)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上派出所、警民QQ群等多種方式提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，與人民群眾進(jìn)行積極互動(dòng)。針對(duì)目前網(wǎng)民群體日益龐大，網(wǎng)上事務(wù)日益復(fù)雜，對(duì)創(chuàng)新手段、整合資源、加強(qiáng)外網(wǎng)服務(wù)與管理的需求日益迫切的實(shí)際，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建警民互動(dòng)的新橋梁，拓展服務(wù)社會(huì)的新空間，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民生需求，整合申報(bào)戶(hù)口、申辦證件、行政許可等預(yù)約服務(wù)，以及警務(wù)公開(kāi)、防范預(yù)警、執(zhí)法告知、失物認(rèn)領(lǐng)等公共服務(wù)項(xiàng)目，為群眾提供網(wǎng)上表格下載、網(wǎng)上在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上查詢(xún)核實(shí)等便捷服務(wù)，使公安為民服務(wù)方式由固定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)間、當(dāng)面服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)約式、全天候遠(yuǎn)程服務(wù)拓展，真正成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代便民、利民的第一窗口。

派出所外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)按照資源整合、親民便民、優(yōu)質(zhì)高效的原則，緊密結(jié)合派出所面向社會(huì)群眾的業(yè)務(wù)工作需要，模塊內(nèi)容和日常工作有機(jī)結(jié)合，確保各個(gè)模塊信息的及時(shí)更新，從而有效提高派出所管理工作水平和服務(wù)質(zhì)量。為了方便群眾使用，派出所外網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)將做強(qiáng)在線(xiàn)服務(wù)功能和網(wǎng)上受理功能作為重點(diǎn)內(nèi)容。其中，在線(xiàn)服務(wù)功能按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，提供全面的信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、辦事指南、表格下載、接受群眾投訴舉報(bào)等功能，除值守民警在線(xiàn)服務(wù)外，能夠提供預(yù)約服務(wù)登記、服務(wù)信息短信提示等功能，除提供文本信息服務(wù)外，還能夠提供視頻信息服務(wù)，加強(qiáng)在線(xiàn)互動(dòng)交流和網(wǎng)站地圖導(dǎo)航，豐富服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。

三、公安信息化提升了和諧警民關(guān)系建設(shè)的水平與質(zhì)效

(一)公安機(jī)關(guān)的服務(wù)管理方式發(fā)生了深刻變化

公安信息化的普遍應(yīng)用，使公安機(jī)關(guān)服務(wù)和管理社會(huì)的能力發(fā)生了明顯變化，執(zhí)法更加透明、警務(wù)更加公開(kāi)、權(quán)利更加受到約束、辦事效率更加提高，提高了人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度。通過(guò)大力推行一站式、一證式、一卡式的服務(wù)形式，使群眾辦證辦照更加方便，既便民利民，又減輕了民警負(fù)擔(dān)，樹(shù)立了公安機(jī)關(guān)良好形象。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的條件建設(shè)公安網(wǎng)站，拓寬服務(wù)渠道，增加服務(wù)手段，將與群眾生活密切相關(guān)的各類(lèi)數(shù)據(jù)和辦事流程，全部上網(wǎng)公布，方便群眾瀏覽查詢(xún)，并定期舉行網(wǎng)上公安局長(zhǎng)與網(wǎng)民的對(duì)話(huà)互動(dòng)活動(dòng)，及時(shí)回答群眾關(guān)心的各種治安問(wèn)題。利用互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)短信等新的形式，接受群眾報(bào)警投訴和違法犯罪舉報(bào)，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，賦予了新形勢(shì)下群眾路線(xiàn)的新內(nèi)涵、新形式。

(二)提升了輿情分析和輿情導(dǎo)控能力

輿論走向是社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧的重要前提。當(dāng)前，社會(huì)不滿(mǎn)情緒較多，涉警事件也趨于多發(fā)，一旦應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)，極易引起惡意炒作。在社會(huì)治安嚴(yán)峻復(fù)雜、諸多社會(huì)矛盾相互交織、信息化迅速發(fā)展的背景下，如何正確引導(dǎo)輿論，不僅考驗(yàn)著公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局面的能力，而且考驗(yàn)著其駕馭信息和引導(dǎo)輿論的能力。通過(guò)信息化平臺(tái)可以及時(shí)對(duì)網(wǎng)上輿情進(jìn)行分析、研判，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒；另外還需要不斷健全輿情研判、新聞發(fā)布和危機(jī)事件快速處置機(jī)制；重視負(fù)面輿情導(dǎo)控工作，整合社情民意收集、網(wǎng)上輿論導(dǎo)控等方面的資源和力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制苗頭性、傾向性負(fù)面報(bào)道信息，堅(jiān)持用正面聲音引導(dǎo)社會(huì)輿論、用事實(shí)真相回應(yīng)群眾關(guān)注、用權(quán)威信息穩(wěn)定群眾情緒，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)、掌握工作主動(dòng)權(quán)。

總而言之，公安信息化的普遍應(yīng)用，極大地促進(jìn)了公安工作現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)公安信息化發(fā)展也促進(jìn)了警民和諧關(guān)系的進(jìn)一步改善。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)擁有比較完善的應(yīng)用體系和較完備的信息化裝備，初步形成了規(guī)范化、現(xiàn)代化的公安信息化運(yùn)行管理工作機(jī)制和服務(wù)保障模式，大大提升了運(yùn)行管理和為民服務(wù)保障的能力水平，逐漸做到了公安工作讓群眾更滿(mǎn)意，警民關(guān)系更加和諧。

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中圖分類(lèi)號(hào)：D631

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)23-0145-02

作者簡(jiǎn)介：安亞彬(1982-)，女，漢族，碩士，甘肅警察職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：公安信息化、公安視頻監(jiān)控、輿情監(jiān)控。