張慧娟

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院，北京　100083

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網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)研究

張慧娟

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院，北京100083

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化的不斷提升，個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值逐漸體現(xiàn)，其重要性也日益突出。然而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，個(gè)人信息權(quán)利受侵害之事常有發(fā)生，但國(guó)家對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)制卻不是很成熟。本文在對(duì)個(gè)人信息以及個(gè)人信息權(quán)的概念、特征和類(lèi)型進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)之上，分析了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下的信息權(quán)利的內(nèi)涵和進(jìn)行個(gè)人信息法律保護(hù)的必要性，并結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的立法建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；個(gè)人信息；法律保護(hù)；建議

最高法去年公布了8起利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件，這些案件主要以個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)安全侵權(quán)糾紛為核心，強(qiáng)調(diào)了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下關(guān)于個(gè)人隱私權(quán)等的保護(hù)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，我們?cè)谙硎芷浣o我們的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)便利的同時(shí)，也不可避免的遇見(jiàn)一些難以應(yīng)付的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題?，F(xiàn)如今因?yàn)閭€(gè)人信息在網(wǎng)上的泄露以及竊取等，造成了很多不良后果，其影響侵害之大引起了我們的注意和深思，對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)期待也逐漸增加，那么在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下如何進(jìn)行個(gè)人信息的保護(hù)便成為了當(dāng)今應(yīng)首先認(rèn)識(shí)和著手解決的問(wèn)題。

一、個(gè)人信息的基本概念

(一)個(gè)人信息的概念與分類(lèi)

1.個(gè)人信息的概念

因各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的歷史傳統(tǒng)、法律制度習(xí)慣與法律傳統(tǒng)的不同，對(duì)個(gè)人信息的法律概念定義也有所不同，但也存在著重合和相似之處。我國(guó)目前在法律上尚無(wú)“個(gè)人信息”的法律概念，在我國(guó)的理論界也存在不同的爭(zhēng)議。我國(guó)學(xué)者劉德良認(rèn)為：“個(gè)人信息是指那些能夠直接或者間接推斷出特定自然人身份而又與公共利益沒(méi)有直接關(guān)系的私有信息?！雹傥覈?guó)學(xué)者齊愛(ài)民認(rèn)為：“個(gè)人信息又稱(chēng)個(gè)人情報(bào)，是一切可以識(shí)別本人的信息的總和，這些信息包括了一個(gè)人的生理的、心理的、智力的、個(gè)體的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、家庭等方面的信息?！雹诂F(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)全面到來(lái)，伴隨著“網(wǎng)絡(luò)商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)”等詞匯的出現(xiàn)，有關(guān)于個(gè)人信息的相關(guān)資料的范圍和概念也應(yīng)該有所改變，因此筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，對(duì)個(gè)人信息概念應(yīng)不斷結(jié)合我國(guó)的國(guó)情發(fā)展和相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行定義，使之更加合理與全面。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息是指能夠識(shí)別信息主體身份，且以電子數(shù)碼、編碼等形式存在，是在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)之中所形成的，對(duì)現(xiàn)實(shí)個(gè)人信息的一種虛擬化和信息電子化的信息。

2.個(gè)人信息的分類(lèi)

為更好的處理與保護(hù)個(gè)人信息的安全問(wèn)題，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行分類(lèi)比較是必要的，然而按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類(lèi)。

以是否能識(shí)別主體身份為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，個(gè)人信息分為直接的個(gè)人信息和間接的個(gè)人信息。③所謂直接的個(gè)人信息是指根據(jù)已掌握的某些特定的能夠單獨(dú)、直接識(shí)別自然人身份的信息。例如：身份證號(hào)碼、肖像、戶(hù)籍信息等。間接的個(gè)人信息是指那些不能夠單獨(dú)、直接識(shí)別，只能與其他信息材料相結(jié)合才能對(duì)自然人身份進(jìn)行識(shí)別的信息。例如：年齡、性別、使用的微博賬號(hào)、QQ號(hào)碼等。

以是否進(jìn)行公開(kāi)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，個(gè)人信息分為公開(kāi)的個(gè)人信息和未公開(kāi)的個(gè)人信息。④公開(kāi)的個(gè)人信息是指已向公眾公開(kāi)，在法律允許的條件下，通過(guò)相關(guān)的技術(shù)、申請(qǐng)或者調(diào)查可以獲知的信息。未公開(kāi)的個(gè)人信息是指未向公眾公開(kāi)，受到相關(guān)獲知限制的信息。當(dāng)然，對(duì)于未公開(kāi)的個(gè)人信息并不是意味著永遠(yuǎn)不公開(kāi)，信息主體可以對(duì)其未公開(kāi)的個(gè)人信息決定公開(kāi)，主要體現(xiàn)了信息主體對(duì)個(gè)人信息的直接控制性，便于主體的意愿保護(hù)。

除以上兩種常用的信息分類(lèi)外，還存在其他分類(lèi)方式。主要有一般群體個(gè)人信息和特殊群體個(gè)人信息、自動(dòng)處理的個(gè)人信息和手動(dòng)處理的個(gè)人信息、敏感的個(gè)人信息和一般個(gè)人信息、屬人的個(gè)人信息和屬事的個(gè)人信息、原始個(gè)人信息和傳來(lái)個(gè)人信息等。⑤

(二)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的基本特征

1.網(wǎng)絡(luò)媒介成為個(gè)人信息形成的影響因素

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)使用的范圍與影響范圍的擴(kuò)大，人們?cè)趶氖孪嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的過(guò)程之中，難免會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間中留下個(gè)人信息的痕跡?，F(xiàn)如今，微博、QQ、微信、網(wǎng)頁(yè)瀏覽器等的使用，產(chǎn)生了賬號(hào)密碼、個(gè)人動(dòng)態(tài)信息以及瀏覽過(guò)的網(wǎng)頁(yè)記錄等信息?？梢哉f(shuō)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的存在，便不會(huì)產(chǎn)生此類(lèi)信息，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間里進(jìn)行活動(dòng)所產(chǎn)生的信息無(wú)不依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)。

2.信息的主體僅限于自然人，并且信息由主體主動(dòng)提供

從目前已經(jīng)進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)立法的國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，大多數(shù)都只規(guī)定了自然人信息的保護(hù)，對(duì)于法人的信息，例如法人的名稱(chēng)、住所、資本等未規(guī)定入個(gè)人信息法的保護(hù)范圍，而是由其他基本法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整保護(hù)。為實(shí)現(xiàn)不同的上網(wǎng)目的，個(gè)人往往主動(dòng)提供個(gè)人的相關(guān)信息資料，且不存在威脅強(qiáng)迫之說(shuō)，而是主體積極主動(dòng)的實(shí)施。例如，在進(jìn)行微信、QQ、微博、網(wǎng)銀等注冊(cè)使用時(shí)，往往需要主體的姓名、年齡、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等基本信息方可支持使用。

3.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息因以電子形式存在，而具有可識(shí)別性

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，電子數(shù)據(jù)、數(shù)碼存儲(chǔ)成為個(gè)人信息存在的主要形式。網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)化形式，使得我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的相關(guān)個(gè)人信息虛擬化、電子化，伴隨著硬盤(pán)、U盤(pán)等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器的使用，人與人之間的信息交流在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中也以數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行，使得網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的虛擬性、電子性更加明顯，更易識(shí)別。

4.個(gè)人信息更易侵犯和不可控制

在通常情況下，日常生活里，對(duì)于個(gè)人信息的侵犯一般采取盜竊、買(mǎi)賣(mài)等較容易被他人察覺(jué)的方式，風(fēng)險(xiǎn)較大。然而在電子數(shù)據(jù)信息化的時(shí)代，電子化儲(chǔ)蓄方式的便利是物理空間的紙質(zhì)儲(chǔ)存無(wú)法比擬的。⑥在電子傳輸手段的幫助下，使得個(gè)人信息的收集與獲取更加簡(jiǎn)易便捷，往往受害者在不察覺(jué)的情況下信息被盜、被侵犯?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性雖然為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境展現(xiàn)出不同于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的特征，但客觀上也為不法行為或是侵權(quán)行為提供了很好的隱蔽條件，進(jìn)而成為其保護(hù)傘和避難所。⑦

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息權(quán)利

(一)個(gè)人信息權(quán)的概念和特征

個(gè)人信息權(quán)是指權(quán)利主體對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行支配、控制并排除他人妨害、獲得法律救濟(jì)與保護(hù)的權(quán)利。作為一項(xiàng)公民所享有的權(quán)利，其具有以下特征：

從內(nèi)容上看，個(gè)人信息權(quán)具有豐富性、獨(dú)特性。個(gè)人信息權(quán)是由一系列權(quán)利集合組成，主要由知情權(quán)、刪除權(quán)、異議更正權(quán)、信息保密請(qǐng)求權(quán)、被遺忘權(quán)等具體的權(quán)利組成，具有多樣性。同時(shí)其獨(dú)特的內(nèi)容使得其不同于其他公民權(quán)利，又具有獨(dú)特性。

個(gè)人信息權(quán)利的權(quán)利客體是個(gè)人信息。個(gè)人信息權(quán)利具有獨(dú)特性，其權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象是個(gè)人信息。因個(gè)人信息所具有的財(cái)產(chǎn)屬性和人格屬性，個(gè)人信息權(quán)也對(duì)應(yīng)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性和人格權(quán)屬性。個(gè)人信息權(quán)因人格權(quán)不可轉(zhuǎn)讓、不可放棄這一特征而具有排他性、專(zhuān)屬性。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商務(wù)活動(dòng)的頻繁，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性也日益突出。

此外，由于網(wǎng)絡(luò)信息化的特點(diǎn)，使得個(gè)人信息權(quán)利在受到侵犯之后，難以估量損害大小，并存在突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)散傳播速度快等特征。

(二)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)予以法律保護(hù)的必要性

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們步入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，在信息化的操作之中，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)的信息很有可能被他人不當(dāng)搜集，侵犯隱私，從而造成不可估量的后果。這也就意味著每個(gè)人都是透明人一樣，只要利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端設(shè)備，那么，每個(gè)公民個(gè)人信息就會(huì)處于公開(kāi)透明狀態(tài)，從而讓每個(gè)公民生活在一個(gè)完全透明的環(huán)境之中。⑧故對(duì)于個(gè)人信息權(quán)予以相關(guān)保護(hù)具有必要性和合理性：

1.保護(hù)個(gè)人信息、維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利體現(xiàn)了公民基本權(quán)利的要求。如前所述，個(gè)人信息權(quán)利具有人格權(quán)屬性和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。侵犯?jìng)€(gè)人信息，一方面使得個(gè)人的隱私受到侵害，人格利益受損，不利于維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)和個(gè)人自由和獨(dú)立；另一方面，由于個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值的日益加深，對(duì)信息的盜竊以及不當(dāng)利用有損公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。所以，制訂合理有效的保護(hù)機(jī)制，有利于維護(hù)公民合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.保護(hù)個(gè)人信息、維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利是推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)健康、蓬勃發(fā)展的必要條件。在電子商務(wù)中，商家與消費(fèi)者之間并未秉持著誠(chéng)信原則進(jìn)行交易，使得消費(fèi)者對(duì)商家喪失信任，從而制約電子商務(wù)的發(fā)展。同理在電子政務(wù)中，政府在個(gè)人信息是否公開(kāi)的問(wèn)題上沒(méi)有相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)，使得個(gè)人信息的不當(dāng)利用導(dǎo)致個(gè)人利益受損，也會(huì)導(dǎo)致政府的公信力下降，不利于政府工作。所以個(gè)人信息保護(hù)制度是推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。⑨

3.保護(hù)個(gè)人信息、維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利是實(shí)現(xiàn)信息資源價(jià)值最大化，推動(dòng)信息化進(jìn)程的要求。在信息化社會(huì)，公權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)搜集個(gè)人信息掌握民情，從而制訂相關(guān)政策；相關(guān)機(jī)構(gòu)如金融業(yè)機(jī)構(gòu)、通訊機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)個(gè)人信息的掌握來(lái)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)。通過(guò)信息保護(hù)機(jī)制的確立，使得信息能夠得到合理使用和流通，從而減少了信息流動(dòng)資本，促進(jìn)信息資源的利用價(jià)值的最大化。

4.保護(hù)個(gè)人信息、維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利有益于促進(jìn)國(guó)內(nèi)信息立法、維護(hù)國(guó)家信息安全。目前由于缺少相關(guān)的法律規(guī)制，使得個(gè)人信息出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象，影響了信息權(quán)利人的生活、工作與學(xué)習(xí)，這極不利于我國(guó)的信息化發(fā)展。只有加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，使得國(guó)內(nèi)信息保護(hù)機(jī)制建立，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)信息保護(hù)法增加動(dòng)力。此外，個(gè)人信息主體有一般主體和特殊主體。作為特殊主體的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、外交、國(guó)防工作人員，掌握著大量的國(guó)家政務(wù)信息和安全機(jī)密，若缺乏相應(yīng)的國(guó)家保護(hù)勢(shì)必對(duì)國(guó)家的信息安全造成影響。

5.保護(hù)個(gè)人信息、維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利有利于國(guó)際交流與合作。現(xiàn)如今的世界是一個(gè)全球化的世界，隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治、文化等各個(gè)方面步入全球化進(jìn)程，各國(guó)的聯(lián)系更加緊密與頻繁，可所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。在此背景之下，國(guó)內(nèi)的立法是否完善影響著相關(guān)的國(guó)際交流與合作。在良好的法制體系保護(hù)之下，信息交流更加安全，對(duì)于塑造大國(guó)形象，促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的信息流通意義重大。

三、我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的立法現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國(guó)仍沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的信息保護(hù)法，因此對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)仍停留在學(xué)術(shù)探討和爭(zhēng)議的層面之上，值得樂(lè)觀的是，目前國(guó)家對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)熱情升溫，一些經(jīng)典的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛示范案例也將個(gè)人信息的保護(hù)提上議程之中。下面簡(jiǎn)單介紹一下我國(guó)目前的保護(hù)現(xiàn)狀和亟待解決的問(wèn)題。

(一)我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)

我國(guó)《民法通則》第五條規(guī)定：“公民、法人的合法民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！贝送鈱?duì)于個(gè)人信息的民法保護(hù)上，我國(guó)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第1條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息?！睂?duì)公民的個(gè)人信息保護(hù)提供了相關(guān)立法依據(jù)。

此外，一些適用規(guī)定為我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)提供了直接的依據(jù)。我國(guó)2014年6月份公布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第1條規(guī)定：“所稱(chēng)的利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件，是指利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害他人姓名權(quán)、名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等人身權(quán)益引起的糾紛案件?！笔沟脗€(gè)人信息權(quán)得到了糾紛定性。我國(guó)的其他法律，諸如《憲法》、《刑法》等都涉及到對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，但其保護(hù)多為間接性的保護(hù)，對(duì)個(gè)人信息很難做到切實(shí)保護(hù)。

(二)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法存在的問(wèn)題

1.我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)缺乏有效的直接保護(hù)立法

根據(jù)前述可知，目前我國(guó)尚未有一部統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)的信息保護(hù)法，我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)上主要以間接保護(hù)為主，缺乏直接保護(hù)的立法力度。并且對(duì)于一些間接性規(guī)定大都以保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)、個(gè)人尊嚴(yán)等方面，范圍過(guò)小，在個(gè)人信息的權(quán)利范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于隱私權(quán)的范圍的情況之下，難以很好全面的保護(hù)個(gè)人信息。

2.一些信息保護(hù)的法律規(guī)定較為分散、不具有系統(tǒng)性。

我國(guó)目前關(guān)于個(gè)人信息的保護(hù)，在一些法律性文件和地方行政規(guī)定中較為常見(jiàn)，分散的規(guī)定在一些特別立法之中。并且由于缺乏有效統(tǒng)一的保護(hù)、我國(guó)尚未形成相關(guān)的個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)體系以及法律對(duì)相關(guān)規(guī)定的缺失和空白狀態(tài)，使得相關(guān)單行法規(guī)和地方性法規(guī)之間在實(shí)施的過(guò)程中難以協(xié)調(diào)平衡，產(chǎn)生較多的矛盾。在實(shí)踐中的可操作性較差，不利于保護(hù)。

3.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用造成信息泄露的救濟(jì)缺失

雖然目前我國(guó)的一些政策法律對(duì)個(gè)人信息的侵犯采取了相關(guān)的懲罰措施，但是由于我國(guó)并未出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的信息保護(hù)法，使得一些侵權(quán)行為責(zé)任的認(rèn)定難度較大，很多責(zé)任和救濟(jì)的缺失使得個(gè)人信息的安全隱患較大。以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行業(yè)為例，雖然一些企業(yè)和部門(mén)制定了相關(guān)的自律性規(guī)則和經(jīng)營(yíng)性原則，但是由于缺少相關(guān)的法律強(qiáng)制力導(dǎo)致一些規(guī)范難以發(fā)揮作用，形同“空殼”。

四、對(duì)我國(guó)個(gè)人信息權(quán)予以法律保護(hù)的建議

縱觀世界，目前很多國(guó)家和地區(qū)為了加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、擴(kuò)大國(guó)際間信息交流、保障國(guó)家信息安全，紛紛制定了相關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)立法。由于受法系影響不同，一些國(guó)家的保護(hù)立法模式等也存在著差別，但是都為我國(guó)國(guó)內(nèi)的信息立法提供了學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和立法啟示。故此，為了加強(qiáng)我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)，筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面入手：

(一)盡快制訂實(shí)施《個(gè)人信息保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法》

我國(guó)目前尚無(wú)一部完整專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息法，且大多數(shù)法律規(guī)定較為分散，可操作性低，使得實(shí)踐中難以處理相關(guān)問(wèn)題。也正是這樣，我們必須要改變我國(guó)的現(xiàn)狀，修正法律保護(hù)的不足，完善相關(guān)立法。筆者認(rèn)為，現(xiàn)如今是一個(gè)信息全球化的世界，為了加強(qiáng)國(guó)家信息安全以及國(guó)與國(guó)之間的信息交流，在立法規(guī)定中增加信息流動(dòng)、跨國(guó)傳播等規(guī)定也是必不可少的。

(二)將個(gè)人信息權(quán)寫(xiě)入憲法

現(xiàn)如今，憲法作為國(guó)家根本大法，對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在個(gè)人隱私權(quán)、個(gè)人尊嚴(yán)等方面。然而，個(gè)人信息權(quán)的范圍顯然較隱私權(quán)等寬泛，僅從隱私權(quán)上的保護(hù)難以覆蓋全部侵權(quán)問(wèn)題。目前很多國(guó)家都將個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的公民權(quán)利，使得個(gè)人信息權(quán)利獲得更為全面、系統(tǒng)的保護(hù)。

(三)完善行業(yè)自律機(jī)制

現(xiàn)如今，個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)泄露問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)于這一問(wèn)題的產(chǎn)生有很多的因素，其中網(wǎng)絡(luò)商家對(duì)于個(gè)人信息的竊取較為突出，存在網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則和自律規(guī)則實(shí)施不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。由于目前我國(guó)缺少相關(guān)的強(qiáng)制性懲罰措施，使得很多本不該為之的行為變得肆無(wú)忌憚。

(四)建立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)

執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為一個(gè)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)于個(gè)人信息法的實(shí)施和相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行狀況可以進(jìn)行有效的監(jiān)管，可謂意義重大。目前除美國(guó)、日本和盧森堡這三個(gè)國(guó)家以外的所有制定個(gè)人信息保護(hù)法的國(guó)家，都在立法時(shí)列入有關(guān)獨(dú)立的第三方執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，我國(guó)可以借鑒他國(guó)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，注重法律移植的本土化問(wèn)題，完善第三方制度，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。

[注釋]

①劉德.個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J].法學(xué)研究，2007(3)：80.

②齊愛(ài)民.論個(gè)人信息的法律保護(hù)[J].河北法學(xué)，2008，4，26(4)：15.

③齊愛(ài)民.論個(gè)人信息的法律保護(hù)[J].河北法學(xué)，2008，4，26(4)：15.

④齊愛(ài)民.論個(gè)人信息的法律保護(hù)[J].河北法學(xué)，2008，4，26(4)：15.

⑤同上.

⑥齊愛(ài)民.信息社會(huì)中個(gè)人信息的濫用與人格權(quán)侵害[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，7，19(4)：38.

⑦劉德良.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)民法價(jià)值理念的影響[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002(6)：109.

⑧喬新生.不受制約，誰(shuí)都可以是透明人[N].法制日?qǐng)?bào)，2015-4-7.

⑨周漢華.個(gè)人信息保護(hù)前沿問(wèn)題研究[M].北京：法律出版社，2006，10：217.

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[4]劉德良.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)民法價(jià)值理念的影響[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002(6).

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作者簡(jiǎn)介：張慧娟(1991-)，女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：民商法。

中圖分類(lèi)號(hào)：D923；D922.16

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0004-03