許司寧

（071002　河北大學(xué)政法學(xué)院　河北 保定）

消費型污染法律問題分析

許司寧

（071002河北大學(xué)政法學(xué)院河北 保定）

消費型污染產(chǎn)生于人們不適當(dāng)?shù)南M方式，其防治困難的原因是多方面的，主要是作為消費者的我們的科學(xué)消費觀念、環(huán)保意識不夠強，有關(guān)消費型污染的法律法規(guī)體系不完善，部門法也比較籠統(tǒng)地規(guī)定政府職責(zé)，致使在應(yīng)對消費性污染的時候各部門相互推諉責(zé)任，踢皮球。因此應(yīng)對消費型污染這個復(fù)雜的系統(tǒng)要全面的考慮每一個環(huán)節(jié)，提高公民的環(huán)保意識，樹立綠色消費觀念是根本，完善相關(guān)法律制度和體系是重要的制度保障，加強并完善政府應(yīng)對環(huán)境污染的執(zhí)法能力是重要手段。只有這樣對中國消費性污染的防治才不會流于形式，對環(huán)境和生態(tài)的保護才會更加有效。

消費型污染；綠色消費；環(huán)境污染 ；法律制度

環(huán)境問題主要出現(xiàn)并集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，特別是消費需求的增長，使得分配、流通和消費環(huán)節(jié)帶來的環(huán)境問題逐年增加，尤其是消費領(lǐng)域的環(huán)境污染問題。例如：攀比、奢侈的消費方式，在年輕人全當(dāng)中尤其是學(xué)生群體對手機等電子產(chǎn)品和對品牌服裝的攀比消費越來越普遍；用過即扔的一次性消費方式，如越來越多的對一次性餐筷、一次性餐盒和塑料袋的使用使得每天無數(shù)的袋盒進入垃圾行列，既造成的白色污染既浪費了資源、污染了環(huán)境又破壞了生態(tài)；過度包裝型消費方式，隨著我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，伴隨網(wǎng)絡(luò)購物的流行而來的快遞、商品外包裝變得極為顯眼，逢年過節(jié)時親朋好友贈送的禮品的包裝也越來越厚重奢華。人們在消費這些物品的過程中和過程后會產(chǎn)生各種各樣的廢棄污染物，這些沒有經(jīng)過有效處理的廢棄污染物會以不同方式回歸自然，這樣的回歸方式必然會伴隨著對自然環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

一、消費型污染防治困難的法律分析

消費型污染防治困難的原因是多方面的，主要是作為消費者的我們的科學(xué)消費觀念、環(huán)保意識不夠強，有關(guān)消費型污染的法律法規(guī)體系不完善，部門法也比較籠統(tǒng)地規(guī)定政府職責(zé)，致使在應(yīng)對消費性污染的時候各部門相互推諉責(zé)任，踢皮球。因此應(yīng)對消費型污染這個復(fù)雜的系統(tǒng)要全面的考慮每一個環(huán)節(jié)，提高公民的環(huán)保意識，樹立綠色消費觀念是根本，完善相關(guān)法律制度和體系是重要的制度保障，加強并完善政府應(yīng)對環(huán)境污染的執(zhí)法能力是重要手段。只有這樣對中國消費性污染的防治才不會流于形式，對環(huán)境和生態(tài)的保護才會更加有效。

1.相關(guān)法律法規(guī)的不完善

盡管我國已經(jīng)建立了相關(guān)的法律制度，制訂了相關(guān)的法律法規(guī)，一定程度上起到了對消費型生活垃圾污染的蔓延的限制，但是總的來說我國在消費型污染這個領(lǐng)域內(nèi)的法律體系還不夠健全完善，僅有的個別性法律規(guī)定也是也是鼓勵性倡導(dǎo)性的條文，可操作性不夠強，一些城市雖然制訂了有關(guān)生活消費垃圾的處理的規(guī)范性文件，但是部分還未上升到立法高度，且隨著社會生活的快速發(fā)展，已經(jīng)無法跟上時代的步伐，出現(xiàn)了一些無法解決新問題的情形，因此，一個完善的消費型污染防治法律體系亟待建立。

2.行政管理體制的不完善

我國消費性污染的防治困難在很大程度上是因為對污染治理和監(jiān)管力度不夠。各級環(huán)境保護行政主管部門和市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門有時候會對聯(lián)合執(zhí)法相互間推諉，怠于形式自己的職責(zé)，使我國環(huán)境污染問題遲遲得不到很好的對待處理。這些反映出我國環(huán)境行政管理體制的不完善，導(dǎo)致環(huán)境污染的治理和環(huán)境監(jiān)管環(huán)節(jié)比較孤立，不能在處理消費型污染這個復(fù)雜系統(tǒng)工程過程中形成有效的合力。

3.民眾觀念意識的缺乏

我國部分民眾的環(huán)境保護意識淡薄，生態(tài)消費觀念的缺失對消費性環(huán)境污染的產(chǎn)生是根本的，人們并不是不知道一次性餐具對環(huán)境污染的危害，過度包裝對水資源的浪費環(huán)境的污染，往往在大多數(shù)時候知道這些危害的前提下還是選擇了“便利性消費”這樣的不適當(dāng)消費方式，僅僅是因為這樣的“便利性消費”會給他們帶來很大的便利，致使這樣不適當(dāng)?shù)南M方式慢慢成為習(xí)慣，習(xí)慣慢慢成了自然。要改變這樣不當(dāng)?shù)南M習(xí)慣，絕非易事，不僅要加強環(huán)境立法強制引導(dǎo)，更需要加強對民眾的綠色消費和生態(tài)消費觀念的大力宣傳。

二、消費型污染防治措施

鑒于消費型污染產(chǎn)生原因是多方面的，因此，對消費型污染的防治手段也要綜合性的。宣傳教育、法律法規(guī)和行政政策等措施多管齊下，來達到對環(huán)境消費型污染的防治。

加快立法步伐，制定完善的有關(guān)消費型污染防治法律法規(guī)，健全相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)體系。制定有關(guān)生產(chǎn)、消費過程中的環(huán)保法規(guī)的實施細則和配套性法規(guī)，從生態(tài)消費，綠色消費，環(huán)境保護、節(jié)約資源出發(fā)完善立法體系，例如：制定有關(guān)商品過度包裝的法律法規(guī)禁止生產(chǎn)銷售過度包裝商品，為減少商品過度包裝提供法律保障。

把全民環(huán)境保護納入教育體系和立法之中，提高公民的環(huán)境道德水平和資源保護意識，倡導(dǎo)綠色消費生態(tài)消費，從而構(gòu)建環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會。勿以善小而不為，積水成淵，環(huán)保從我做起，從生活中的點點滴滴做起，每個人的一小步就會帶動社會向前的一大步。政府也應(yīng)該充分利用自身的行政管理優(yōu)勢，發(fā)動各種媒體加大對公眾生態(tài)型消費方式的宣傳力度，同時鼓勵企業(yè)發(fā)展提供更多的環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵社會民間組織去辦各類生態(tài)型消費觀念宣傳教育活動，使“大環(huán)境意識”在全社會廣泛的樹立起來。

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［1］杜輝.談“啟動中國式消費”［N］.半島晨報，2015

［2］王群，張敘原.城市生活垃圾分類處理法律化的措施［D］.東北林業(yè)大學(xué)，2010

［3］李玲.消費型污染：一個不容忽視的問題［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2012

［4］何川，付麥粒.我國城市生活垃圾污染防治的法律對策研究［D］.廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2009

［5］張瑞，秦書生.我國推行綠色消費的困境及應(yīng)對策略［D］.理論導(dǎo)刊，2013

許司寧（1994.11～），女，漢族，籍貫河北省黃驊市，河北大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生在讀。