李 揚(yáng) 王文嬌

（130118 吉林建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春）

我國(guó)高校廉政文化研究

李 揚(yáng) 王文嬌

（130118 吉林建筑大學(xué)馬克思主義學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春）

高校廉政文化建設(shè)是廉政文化建設(shè)的重要組成部分，也是校園文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一。高校廉政文化建設(shè)能夠在思想層面對(duì)高校群體的價(jià)值觀和道德觀產(chǎn)生一種長(zhǎng)期而又深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)還能夠有效遏制腐敗行為，在高校內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)廉潔的校園文化環(huán)境。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，有利于廉政文化在高校的建設(shè)中順利進(jìn)行，有利于高校群體廉潔意識(shí)的培養(yǎng)，有利于高校校園廉政環(huán)境的營(yíng)造。

高校；廉政文化；途徑

一、高校廉政文化的概念

針對(duì)高校廉政文化的概念一直以來(lái)都沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的定論，本文借鑒現(xiàn)有研究對(duì)高校廉政文化做如下界定：高校廉政文化建設(shè)就是運(yùn)用高校廉政文化思想理論為基礎(chǔ)，以廉政思想為核心，以校園文化為載體，通過(guò)在高校的日常管理、教學(xué)科研過(guò)程中對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工、學(xué)生開(kāi)展廉政文化學(xué)習(xí)與實(shí)踐等一系列活動(dòng)，目的在于使高校群體養(yǎng)成廉潔從政、愛(ài)崗敬業(yè)和誠(chéng)信自律等思想觀念和行為習(xí)慣，樹(shù)立堅(jiān)定的廉政文化信仰，杜絕各種不廉潔的思想觀念和價(jià)值觀念，從而形成風(fēng)清氣正、和諧進(jìn)步的整體校園文化氛圍。高校要形成“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔的校園文環(huán)境：高校要樹(shù)立廉政意識(shí)和精神特質(zhì)；教師要廉潔從教，嚴(yán)守教師的職業(yè)道德規(guī)范；領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政，自覺(jué)做到廉潔自律；學(xué)生要廉潔修身，形成廉潔意識(shí)。高校要充分發(fā)揮輻射功能對(duì)全社會(huì)廉政文化的發(fā)展起到推動(dòng)作用?？梢?jiàn)，高校廉政文化建設(shè)對(duì)我國(guó)廉政文化的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

二、高校廉政文化的功能

1.教育功能

高校廉政文化具有教育功能。高校要結(jié)合自身教育的特點(diǎn)，優(yōu)化育人環(huán)境并且發(fā)揮育人功能。高校廉政文化建設(shè)是高校建設(shè)的主要構(gòu)成部分，高校廉政文化建設(shè)需要體現(xiàn)在日常管理生活和教學(xué)的方方面面。大學(xué)時(shí)期是學(xué)生樹(shù)立人生觀、價(jià)值觀、世界觀的重要階段，因此要充分發(fā)揮廉政文化的育人功能。

2.約束功能

高校廉政文化具有約束功能。高校廉政文化是一種無(wú)形的約束力，影響著高校群體的價(jià)值觀，督促著高校群體保持廉潔自律的意識(shí)。這種約束力在道德層面規(guī)范著高校群體的行為，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，潔身自好；規(guī)范教師廉潔從教，規(guī)范學(xué)術(shù)；規(guī)范學(xué)生培養(yǎng)自身廉潔意識(shí)。這種約束力在政治層面規(guī)范著高校群體的行為，廉政文化是思想政治教育理論中的一部分，通過(guò)多樣化的形式進(jìn)行思想政治教育傳播廉潔的思想，給予他們正確的引導(dǎo)。

3.凝聚功能

高校廉政文化具有凝聚功能。文化本身就具有凝聚功能，而高校廉政文化作為其中的一部分同樣也具有這一功能。高校的廉政文化建設(shè)，會(huì)提高高校的精神文明建設(shè)從而形成一種文化氛圍。而這種文化氛圍會(huì)對(duì)高校師生的價(jià)值觀帶來(lái)影響，使他們形成廉潔意識(shí)，產(chǎn)生一種凝聚力量。在共同的文化氛圍下，高校師生容易形成共同的理想信念和行為方式，廉潔的文化氛圍能夠培養(yǎng)共同的廉潔理念，進(jìn)而起到凝聚人心得作用。

4.輻射功能

高校廉政文化具有輻射功能。高校作為文化的主要聚集地，它的傳播和輻射的面積更為廣泛更具有說(shuō)服力。高校形成廉潔的文化氛圍，不僅能影響高校群體的培養(yǎng)廉潔自律的意識(shí)，更能夠通過(guò)學(xué)生傳播到社會(huì)的各行各業(yè)，從而輻射整個(gè)社會(huì)。 高校廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，不僅會(huì)在高校輻射，而且會(huì)在社會(huì)產(chǎn)生很大的輻射功能。

三、高校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.廉政理論研究不夠成熟

到目前為止，對(duì)于廉政文化方面的理論研究不多，而對(duì)于研究高校廉政文化方面更是少之又少。廉政一詞貫穿于古今中外，但是大多集中在公職行政等方面，而高校一直以來(lái)在廉政方面傾注較少，其理論研究的時(shí)間也比較短，內(nèi)容相對(duì)來(lái)講不是很成熟，從而導(dǎo)致高校廉政文化方面的理論研究匱乏。近年來(lái)，高校自主的權(quán)利逐漸擴(kuò)大，腐敗事件頻發(fā)，使得高校應(yīng)該一起對(duì)廉政文化建設(shè)的重視，研究建立一個(gè)有針對(duì)性的結(jié)合高校自身特點(diǎn)的，并且能夠推動(dòng)高校健康有序發(fā)展的高校廉政文化建設(shè)理論體系。

2.對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)不夠深入

對(duì)于大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)廉政文化建設(shè)更多的只是流于一種形式，由于一些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到發(fā)展高校廉政文化的重要性，導(dǎo)致高校的廉政文化建設(shè)僅停留在表面形式上，而忽略了廉政文化的精神實(shí)質(zhì)。一些形式性的宣傳更多的也是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有從廉政理念上進(jìn)行提升，無(wú)法扎根到師生的內(nèi)心。此外，部分高校的教師職工對(duì)于廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也有所缺失。

3.教育內(nèi)容單調(diào)缺乏針對(duì)性

教育內(nèi)容單調(diào)主要體現(xiàn)在“上大課、聽(tīng)報(bào)告、樹(shù)典型”等較為傳統(tǒng)的模式，而沒(méi)有利用創(chuàng)新的教育手段，也沒(méi)有將廉政文化貫穿于教學(xué)和日常管理中。當(dāng)代科技的多元化發(fā)展為廉政教育活動(dòng)提供了更多的活動(dòng)形式和平臺(tái)，例如校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)等都能夠?yàn)樾@廉政文化教育的發(fā)展起到宣傳推動(dòng)作用。高校在廉政教育內(nèi)容上還缺少針對(duì)性，沒(méi)有將領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生區(qū)分開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致受教育的效果大打折扣。

4.監(jiān)督機(jī)制缺乏

當(dāng)前，我國(guó)高校在廉政方面的監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督機(jī)制也不夠健全，責(zé)任主體不明確，缺乏一套行之有效的監(jiān)督管理體系。高校在廉政職能分配上容易出現(xiàn)不明確的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督較遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督較難、下級(jí)監(jiān)督較弱這一問(wèn)題，從而導(dǎo)致監(jiān)督不到位的情況發(fā)生。高校的廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，需要有一個(gè)統(tǒng)一的黨政齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，需要有強(qiáng)有力的制約和監(jiān)督。

5.尚未建立長(zhǎng)效機(jī)制

廉政文化是一項(xiàng)長(zhǎng)久而復(fù)雜的工程，而高校廉政文化作為廉政文化的一部分，其特殊性在于要結(jié)合高校應(yīng)有的特點(diǎn)建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。但是一些學(xué)校存在廉政機(jī)構(gòu)不健全的情況，沒(méi)有形成一個(gè)黨政齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。目前高校進(jìn)行的廉政文化建設(shè)活動(dòng)都屬于短期的活動(dòng)，大多流于形式，沒(méi)有建立長(zhǎng)期有效的活動(dòng)形式與短期活動(dòng)相銜接，因此廉政文化建設(shè)的效果并不明顯。同時(shí)高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門與其它各部門也沒(méi)有形成廉政文化建設(shè)的合力狀態(tài)。

四、高校廉政文化建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)

首先，要加強(qiáng)政治理論教育，正確的政治理論教育能夠引導(dǎo)高校師生樹(shù)立正確的理想信念，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀以及樹(shù)立廉潔意識(shí)。其次，要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，幫助高校領(lǐng)導(dǎo)和師生樹(shù)立良好的思想品質(zhì)和“敬廉崇廉”的品德。最后，還要加強(qiáng)道德規(guī)范教育。道德規(guī)范不同于法律法規(guī)的條條框框，它是一種無(wú)形的約束，能夠在人們的心理和道德層面進(jìn)行制約。

2.加強(qiáng)廉政文化理論研究

廉政文化的發(fā)展需要有理論的支撐和指導(dǎo)。

我國(guó)對(duì)廉政文化的建設(shè)越來(lái)越重視，對(duì)廉政文化的理論研究成果也隨之增多。高校擁有優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)具有理論研究的優(yōu)勢(shì)，因此高校要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，組織高校的專家學(xué)者對(duì)廉政文化進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究；結(jié)合高校自身的發(fā)展趨勢(shì)，以科學(xué)的角度進(jìn)行研究，有針對(duì)性的提出理論研究。高?？梢栽O(shè)立一個(gè)專門的廉政理論研究機(jī)構(gòu)，并且在硬件和軟件上都要予以支持，創(chuàng)造一個(gè)良好的廉政氛圍，從而進(jìn)一步提高高校廉政文化教育的理論水品。

3.建立健全廉政文化長(zhǎng)效保障機(jī)制

高校廉政文化的發(fā)展要有一個(gè)長(zhǎng)效、健全的保障機(jī)制。高校要聯(lián)合各部門建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互相配合，形成一個(gè)完善的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，還要發(fā)揮高校紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用，建立一個(gè)具有高校特點(diǎn)的有效的監(jiān)督機(jī)制，并且明確各部門的職能職責(zé)，還要建立一個(gè)監(jiān)督反饋機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)于不良的思想和苗頭，通過(guò)談話等方式進(jìn)行教育警示，對(duì)于違法亂紀(jì)的行為要及時(shí)依法處理。

4.有針對(duì)性的對(duì)廉政主體進(jìn)行教育

高校廉政教育的主體有高校領(lǐng)導(dǎo)、教師職工、學(xué)生這三類，在開(kāi)展廉政教育活動(dòng)的時(shí)候，要針對(duì)每一主體的特點(diǎn)進(jìn)行教育能夠得到事半功倍的效果。高校的領(lǐng)導(dǎo)作為高校廉政教育的主要對(duì)象，在高校廉政教育中起到主體核心作用，不僅要嚴(yán)格要求自己以身作則，還要管理好身邊的其他人。教師職工作為高校的中堅(jiān)力量是各主體之間的聯(lián)系紐帶，教師要提高自身的思想道德教育，有嚴(yán)禁的治學(xué)態(tài)度，有廉潔的學(xué)術(shù)意識(shí)，在學(xué)生中言傳身教，以身作則。學(xué)生在高校是受教育的主體，他們?cè)诟咝２粌H要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)還要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

5.創(chuàng)建廉潔的校園文化氛圍

一個(gè)廉潔的校園文化氛圍能夠影響高校主體提高自身的廉潔意識(shí)，而高校主體的廉潔意識(shí)又能反作用于校園文化氛圍，從而形成一個(gè)良性的循環(huán)。高校的廉政文化建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)在高校的德育和素質(zhì)教育中來(lái)，幫助他們形成清廉思想。還要加強(qiáng)高校的硬件設(shè)施建設(shè)，建立一些廉政宣傳書(shū)畫走廊、教育警示牌、廉政文化廣場(chǎng)等。同時(shí)，對(duì)高校的周邊環(huán)境也要加以治理，清理一切影響學(xué)生身心健康的場(chǎng)所，防止不良思想流入廉潔的校園。

［1］高校廉政文化理論與實(shí)踐研究編寫組，廉政文化建設(shè)——黨員干部讀本［M］，北京：中國(guó)方正出版社，2010，8

［2］湖北省高校紀(jì)檢監(jiān)察工作研究會(huì)編，高校廉政建設(shè)理論與實(shí)踐［M］，武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011，9

［3］楊德廣，高等教育學(xué)［M］，上海：華東師范大學(xué)出版社，2002，246

［4］王文升，廉政文化論［M］，北京：中國(guó)方正出版社，2009，3

［5］建立建全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施納要輔導(dǎo)讀本［M］，北京，中國(guó)方正出版社，2005，190

［6］楊曉光，廉政文化新探［M］，杭州：浙江人民出版社，2005，53