梁井藝

（223400 漣水縣人民檢察院 江蘇 淮安）

企業(yè)社會責(zé)任在勞動立法中的體現(xiàn)存在問題及其完善

梁井藝

（223400 漣水縣人民檢察院 江蘇 淮安）

企業(yè)社會責(zé)任是 20 世紀(jì)初以來首先由西方國家提出一個重要概念，是建構(gòu)企業(yè)與社會和諧關(guān)系的一種基本思想。它指的是企業(yè)除了為股東追求利潤外，也應(yīng)該考慮相關(guān)利益人。本文在梳理我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于企業(yè)社會責(zé)任規(guī)制的基礎(chǔ)上，指出實踐中的現(xiàn)狀和存在的問題。并對此進(jìn)行分析，提出解決的建議。

勞動法；立法；企業(yè)社會責(zé)任

一、企業(yè)社會責(zé)任的定義

所謂“企業(yè)社會責(zé)任”（CSR）是指：在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的責(zé)任除了為股東（stockholder）追求利潤外，也應(yīng)該考慮相關(guān)利益人（stakeholder），即影響和受影響于企業(yè)行為的各方的利益。其中，雇員利益是企業(yè)責(zé)任中的最直接和最主要的內(nèi)容。因此，實現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任的基本操作形式是所謂“企業(yè)生產(chǎn)守則運動”，又稱“企業(yè)行動規(guī)范運動”或“工廠守則運動”。［1］企業(yè)社會責(zé)任依據(jù)所指向的人群不同又可分為內(nèi)部責(zé)任和外部責(zé)任。內(nèi)部責(zé)任是指企業(yè)在法律規(guī)定中對于其雇員的責(zé)任，或者是公司在勞動關(guān)系中的義務(wù)。而企業(yè)的外部責(zé)任，則一般指的是對于企業(yè)外部自然人和法人的相關(guān)責(zé)任。從《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱“勞動法”）的角度出發(fā)，本文更多關(guān)注的則主要是企業(yè)內(nèi)部的，對于勞動者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

二、勞動法中法律規(guī)定的梳理——體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的

首先，總體分析一下“勞動法”的法條。該法于1994年7月5日通過，1995年1月1日施行。2009年8月，十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議對其進(jìn)行了修改。整部法典共十三章，分別為總則、促進(jìn)就業(yè)、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和福利、勞動爭議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。這其中，和企業(yè)社會責(zé)任關(guān)聯(lián)較為密切的主要有第二章促進(jìn)就業(yè)、第八章職業(yè)培訓(xùn)和第九章社會保險和福利。另外，在總則中，首先從立法的宗旨上，本法制定的目的在于：“保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度”，是從宏觀角度反映出勞動法側(cè)重保護(hù)勞動者利益，從而體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的立場。

三、企業(yè)社會責(zé)任在勞動立法中的體現(xiàn)的現(xiàn)狀及存在問題

在上文中，筆者已經(jīng)就勞動法中的相關(guān)章節(jié)對于企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)進(jìn)行了一個簡要的梳理。在相關(guān)勞動法法條的規(guī)定中，我們要肯定成果的同時，還必須看到，我國的企業(yè)社會責(zé)任在實際生活中并沒有被完全地、善意地履行。從實施效果來看，企業(yè)社會責(zé)任這一運動在實際中對于提高勞動者標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)勞動者權(quán)益的作用有限。時至今日，超時加班、欠薪逃薪、環(huán)境惡劣的“血汗工廠”不在少數(shù)。在我國許多非公企業(yè)里，勞動者權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，主要存在的問題有：第一，勞動合同簽訂率比較低，簡單且不規(guī)范、流于形式，甚至出現(xiàn)與“勞動法”相違背的情況。第二，工人工資待遇低，隨意克扣工資情況嚴(yán)重，工人工資水平與勞動時間和勞動強(qiáng)度以及與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)。第三，生產(chǎn)安全、職業(yè)健康問題。這些問題雖然在法條中有著明確的強(qiáng)制性規(guī)定，但是實際實施程度低，執(zhí)行力度差，流于形式問題嚴(yán)重，而后期執(zhí)法的失位使得違法的行為實際上沒有被處罰和解決。

四、解決方法

對于如何解決現(xiàn)實中遇到的企業(yè)不履行或不完全履行其社會責(zé)任的問題，筆者有以下幾點建議：

（一）完善執(zhí)法

首先，要強(qiáng)化執(zhí)法力度。在糾正和懲處企業(yè)逃避社會責(zé)任、侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象之時，要做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對于用人單位違法收取就業(yè)保證金、拖欠克扣工資、拖欠社會保險費等逃避社會責(zé)任、侵犯職工合法權(quán)益的行為，除經(jīng)濟(jì)制裁外，可輔必要的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可以追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)明確勞動部門的責(zé)任，并在合理的范圍內(nèi)賦予其一定的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。

（二）發(fā)揮社會團(tuán)體監(jiān)督和推動作用

要充分發(fā)揮輿論媒介、消費者協(xié)會和工會以及行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體的作用。首先，要鼓勵相關(guān)民間團(tuán)體的組織和發(fā)展。充分發(fā)揮各種工會和消費者團(tuán)體的作用是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)的重要途徑。［2］對于企業(yè)社會責(zé)任的實施和監(jiān)督認(rèn)證方式，需要改變由雇主單方面行為的狀況及單純的商業(yè)運作模式。政府勞動部門和工會要逐步介入勞動者標(biāo)準(zhǔn)的檢查和認(rèn)證。這樣，既可以將勞動者標(biāo)準(zhǔn)檢查與我國的勞動法律檢查監(jiān)督結(jié)合起來，又可以保證企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證的客觀性和公正性。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮工會及消費者協(xié)會的監(jiān)督保障作用，完善相關(guān)的規(guī)范及規(guī)定，使其成為我國勞動法律監(jiān)督的重要主體之一。另外，發(fā)動行業(yè)協(xié)會作為自律規(guī)則的制定者，制定相關(guān)的規(guī)則。由于行業(yè)協(xié)會規(guī)章是由行業(yè)協(xié)會成員所設(shè)計并制定的，因而他們的專業(yè)背景便構(gòu)成了行業(yè)規(guī)章專業(yè)性的有力保障，他們就能夠使用該行業(yè)更精確和更專業(yè)化的語詞來表達(dá)他們欲通過規(guī)章所指涉的意義，因此，行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)特點所制定的生產(chǎn)守則就比普適性的法律更容易為各企業(yè)所認(rèn)同，從而相應(yīng)減少了推行的阻力。

（三）建立企業(yè)社會責(zé)任評估機(jī)制

企業(yè)社會責(zé)任評估機(jī)制包括建立企業(yè)社會責(zé)任會計報告制度和完善企業(yè)社會責(zé)任信息披露機(jī)制兩方面。建立有效的社會責(zé)任評估機(jī)制，有利于企業(yè)社會責(zé)任的信息公開，使得企業(yè)的社會責(zé)任承擔(dān)處于“陽光”之下。這樣的設(shè)計，才能更好的實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的實際履行。

五、結(jié)語

在現(xiàn)代社會中，企業(yè)社會責(zé)任是一個涉及諸多方面的問題。從勞動法角度講，企業(yè)的社會責(zé)任主要集中關(guān)注對于勞動者的各項權(quán)益的保護(hù)，以及企業(yè)自身所承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。對此，我國的勞動法在法律規(guī)定中有著一些相關(guān)的規(guī)定和要求。在此基礎(chǔ)上，社會實踐中，仍存在著許多不妥善履行企業(yè)社會責(zé)任的現(xiàn)象。對此，我們要依靠執(zhí)法、監(jiān)督以及企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)等方式來解決這些問題，爭取更好的保障勞動者的權(quán)益，促進(jìn)和維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。

［1］常凱：《論企業(yè)社會責(zé)任的法律性質(zhì)》，載于《上海師范大學(xué)學(xué)報》，2006年.

［2］謝亞萍：《企業(yè)社會責(zé)任視角下勞工權(quán)益保護(hù)》，載于《中國企業(yè)社會責(zé)任》，2007年，第9期.

梁井藝，男，江蘇漣水人，工作于江蘇省漣水縣人民檢察院。