段海濤

（265400 招遠(yuǎn)市文化市場執(zhí)法大隊(duì) 山東 煙臺(tái)）

文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展中的促進(jìn)作用探析

段海濤

（265400 招遠(yuǎn)市文化市場執(zhí)法大隊(duì) 山東 煙臺(tái)）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化市場發(fā)展也開始得到重視，文化市場內(nèi)容更是精彩紛呈。廣義上指能夠提供文化服務(wù)的場所即為文化市場。文化執(zhí)法則是與文化市場相關(guān)聯(lián)的由文化執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和稽查的活動(dòng)，目的是為了保障文化市場環(huán)境更加的規(guī)范、健康和有序。近幾年來文化市場迅速發(fā)展的同時(shí)，文化市場的管理出現(xiàn)了較多的問題，這就需要發(fā)揮文化執(zhí)法的積極作用。文章主要對文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展中的促進(jìn)作用進(jìn)行研究。

文化市場；文化執(zhí)法；作用研究

文化市場的發(fā)展一方面對豐富群眾的精神生活和內(nèi)心世界有重要意義，另一方面也有助于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。自從十一屆三中全會(huì)以來，我國的文化市場像雨后春筍般迅速地發(fā)展起來，在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的同時(shí)更是為國家的發(fā)展創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟(jì)效益。文化市場的發(fā)展，例如文藝表演，傳統(tǒng)的藝術(shù)表演不僅帶給人們精彩的視覺沖擊，更是對傳統(tǒng)文化的一種回顧，有助于弘揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)國民的民族自豪感。但是在文化市場發(fā)展過程中也會(huì)充斥著一些較為低俗的活動(dòng)，更是影響了我國青少年身心健康的發(fā)展。為了保護(hù)文化市場的發(fā)展，發(fā)揮文化市場的積極促進(jìn)作用，文化執(zhí)法活動(dòng)的存在具有必要性。

一、我國文化市場行政綜合執(zhí)法的必要性

文化執(zhí)法主要是通過相關(guān)執(zhí)法部門對以上文化市場活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、稽查，確保我國的文化市場在一個(gè)規(guī)范、法制、健康、有序的范圍內(nèi)進(jìn)行。文化市場行政綜合執(zhí)法作為保護(hù)和調(diào)整文化市場經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)文化市場管理的具體標(biāo)志，其質(zhì)量水平，與實(shí)現(xiàn)民族文化市場管理和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接相關(guān)。第一，文化市場行政綜合執(zhí)法是深化文化體制改革的需要。文化市場發(fā)展遭遇瓶頸，發(fā)展跟不上時(shí)代的變化需要，綜合執(zhí)法盤活了執(zhí)法活力，提高管理水平。第二，文化市場行政綜合執(zhí)法是轉(zhuǎn)變政府職能的需要。文化市場行政綜合執(zhí)法是一種新興的執(zhí)法方式，適應(yīng)了我國行政部門的大部制改革。第三，文化市場行政綜合執(zhí)法是打造高質(zhì)量高水平執(zhí)法隊(duì)伍的需要。只有明確執(zhí)法分工，才能更好依據(jù)規(guī)定開展執(zhí)法活動(dòng)。第四，文化市場行政綜合執(zhí)法是適應(yīng)全球化，提升綜合國力的需要?！叭蚧紫仁墙?jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程引動(dòng)政治全球化、文化全球化、生活全球化進(jìn)程?！蔽幕袌霭l(fā)展水平的高低，決定著一個(gè)國家綜合實(shí)力程度的高低。

二、文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展中的作用分析

1.監(jiān)督文化市場的活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)文化市場管理工作

督察文化市場的活動(dòng)，正確指導(dǎo)參與對文化市場的管理規(guī)劃工作，只有深入市場，能及時(shí)、全面地了解文化市場的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才能達(dá)到文化執(zhí)法部門在管理文化市場過程中才能達(dá)到完美和想要的效果。為了達(dá)到完美的效果，執(zhí)法人員通常要深入到各市區(qū)縣等進(jìn)行文化市場的查訪，在不讓人察覺的情況之下，一一排查文化市場所存在的問題。例如，以××省為例，由省級文化部門的執(zhí)法督察人員定期的每周一次派出特指人員去不同地區(qū)的文化市場進(jìn)行按下調(diào)查走訪，在當(dāng)?shù)氐奈幕瘓?zhí)法部門的配合下，向省級反應(yīng)各地文化市場所存在的問題，再由省級部門針對市場存在的問題指定有效的政策制度解決問題，這樣不僅打擊了文化市場發(fā)展中的混亂的行為，而且市場發(fā)展環(huán)境狀況能使國家及時(shí)全面掌握。由此，湖北省的文化執(zhí)法部門就取用了這種方法，在2010年揭發(fā)了多數(shù)非法經(jīng)營的網(wǎng)吧，規(guī)范了當(dāng)?shù)囟鄶?shù)網(wǎng)吧合理的經(jīng)營。

2.提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，促進(jìn)文化市場發(fā)展

對于文化市場的發(fā)展來說，文化執(zhí)法人員的執(zhí)業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)對于它有著重要的影響。文化執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)中要注意，貫徹公平的原則，有責(zé)任感，將人民群眾的利益放在首要位置，貫徹落實(shí)為人民服務(wù)。將依法行政，為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)兩者相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在管理和服務(wù)兩者你中有我，我中有你。這樣廣大的經(jīng)營者才會(huì)積極配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，從而使文化執(zhí)法部門的工作量得到有效的減少，使執(zhí)法效率提高。第二，提高文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對于提高行政執(zhí)法的效率有著積極的影響。如今文化市場發(fā)展日新月異，文化執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中所遇到的問題也會(huì)千奇百怪，所以文化執(zhí)法人員更需要隨時(shí)提高業(yè)務(wù)水平，將每一次的任務(wù)都當(dāng)作一次就機(jī)會(huì)，那么在長期的努力下業(yè)務(wù)素質(zhì)肯定會(huì)得到提高。同時(shí)文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，對于應(yīng)對政府職能的轉(zhuǎn)變也有積極的影響，可以更加高效公正地為文化市場的發(fā)展出一份力。

3.強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法行政隊(duì)伍建設(shè)

隨著改革的不斷深入，文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，但總體水平還有待提升。執(zhí)法隊(duì)伍，是專門負(fù)責(zé)文化市場管理工作的領(lǐng)路人，建設(shè)一支高政治覺悟、高業(yè)務(wù)水平、高清風(fēng)廉潔的隊(duì)伍，才能更好的加強(qiáng)管理。首先，加強(qiáng)思想政治教育，以先進(jìn)思想文化強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的觀念。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，培育良好的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。再次，規(guī)范隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好的為社會(huì)主義文化市場服務(wù)。最后，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)督，落實(shí)評議考核制度，促使行為規(guī)范。

三、結(jié)語

文化市場在發(fā)展過程中的影響不僅有好的一方面，也有壞的方面。因此文化市場發(fā)展表現(xiàn)出了雙重性，如果將文化運(yùn)用的好的話，不僅能夠豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們?nèi)罕姷奈幕R，還能豐富內(nèi)心世界，另一方面對弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化有著巨大作用；反之，文化市場運(yùn)用得不好，可能就是對國家文化軟實(shí)力的一種“迫害”，而且也不利于國家對青少年的身心健康和文化教育。為了促進(jìn)文化市場的發(fā)展，發(fā)揮文化執(zhí)法的作用很重要。所以我們文化執(zhí)法部門要不斷提高監(jiān)管技術(shù)，進(jìn)一步提高對文化市場的認(rèn)識，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)文化市場的監(jiān)管力度，推動(dòng)文化市場更加健康的發(fā)展，我們相信，提高文化市場行政綜合執(zhí)法，必然能夠適應(yīng)歷史的發(fā)展，提高綜合國力！

［1］于洪艷.論理想的文化執(zhí)法模式［J］.改革與開放，2009（03）.

［2］周翔宇.文化市場綜合行政執(zhí)法體制研究［J］.憲法學(xué)與行政法學(xué)，2013，15（9）：67-68.

［3］杜紅梅.文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展中的促進(jìn)作用探析［J］.群文天地，2012，15（8）：56-57.