方 芳

（承德市避暑山莊管理處，河北 承德 067000）

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淺談承德避暑山莊文物的保護(hù)與旅游開發(fā)利用的關(guān)系

方 芳

（承德市避暑山莊管理處，河北 承德 067000）

【摘要】承德避暑山莊曾是清朝皇帝的夏宮，也是世界上最大的皇家園林。近年來,隨著避暑山莊旅游開發(fā)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,保護(hù)文物與旅游開發(fā)日益受到各方面的關(guān)注，如何處理好兩者的關(guān)系，促進(jìn)文物保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)一致發(fā)展，這是擺在文物保護(hù)工作者面前的一個(gè)全新的課題。本文針對(duì)這一課題，以承德避暑山莊的文物保護(hù)和開發(fā)利用的實(shí)踐為例展開探討。

【關(guān)鍵詞】承德避暑山莊；文物保護(hù)；旅游開發(fā)；兩者關(guān)系

引 言

承德避暑山莊位于河北省承德市，距離北京市230千米，歷經(jīng)了清朝的康熙、雍正、乾隆三朝耗時(shí)89年而建成，是我國(guó)“康乾盛世”園林建筑藝術(shù)的曠世杰作，在世界上也實(shí)屬少見，承載著極其深厚的歷史文化底蘊(yùn)，是我國(guó)重要的世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。避暑山莊建筑大體可分宮殿區(qū)和苑景區(qū)兩大類，承載著極為深厚且充分的文物保護(hù)價(jià)值，在我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)日漸發(fā)展繁榮的歷史背景下，細(xì)致研究和探討文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的平衡點(diǎn)，無疑具備充分的現(xiàn)實(shí)意義。有鑒于此，本文將針對(duì)承德避暑山莊文物的保護(hù)與旅游開發(fā)利用之間的關(guān)系展開簡(jiǎn)要的論述分析。

一、避暑山莊文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用的現(xiàn)狀

承德避暑山莊一直是我國(guó)旅游觀光的熱點(diǎn)項(xiàng)目，近年來避暑山莊文物保護(hù)與旅游開發(fā)事業(yè)持續(xù)深化，但受客觀條件和人為因素的影響，使得避暑山莊文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用現(xiàn)狀表現(xiàn)出如下幾種形態(tài)。

（一）不可抗拒的自然條件給文物保護(hù)帶來了一定的困難

避暑山莊位于承德市市區(qū)的北部區(qū)位，屬于典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，而溫帶大陸性季風(fēng)氣候本身會(huì)引致較大變動(dòng)幅度，主要表現(xiàn)在晝夜溫差和季節(jié)溫差大，溫差的快速劇烈變化在一定程度上加速了古建筑的風(fēng)化，加劇了侵蝕的速度，從自然環(huán)境上講不利于古建筑園林文物的保護(hù)。尤其近年來，人類在開發(fā)和運(yùn)用自然資源過程中出現(xiàn)了一些不合理的做法，引致全球氣候變暖、較為嚴(yán)重的大氣污染等現(xiàn)象，河北地區(qū)又長(zhǎng)期是我國(guó)大氣環(huán)境空氣質(zhì)量最差的幾個(gè)省份之一，霧霾、酸雨、降塵等自然氣候現(xiàn)象的加劇，對(duì)避暑山莊的建筑文物保護(hù)帶來了新的威脅。

（二）文物保護(hù)的法律法規(guī)不健全給文物保護(hù)增添了困難

在現(xiàn)階段，我國(guó)改革轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來了旅游事業(yè)的興旺，避暑山莊的旅游開發(fā)更是得到了蓬勃有序的發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行法律體系在文物保護(hù)方面的條文欠缺，不夠詳細(xì)，對(duì)文物破壞行為缺乏應(yīng)有的懲戒性規(guī)定，使得游人隨機(jī)出現(xiàn)的對(duì)文物建筑破壞行為，往往不需要承擔(dān)較高的行為成本，因而也就無法從根本上完全阻止游客的文物破壞行為發(fā)生。加上現(xiàn)行的文物保護(hù)法律條文并未對(duì)文物保護(hù)部門的職能進(jìn)行充分界定，使文物保護(hù)工作者在認(rèn)知層次上存在一定的模糊性，給文物保護(hù)工作的職責(zé)分工造成了明顯的困難，對(duì)避暑山莊建筑文物保護(hù)工作帶來不利影響。

（三）避暑山莊的旅游開發(fā)利用事業(yè)正在持續(xù)向前推進(jìn)

盡管避暑山莊在文物保護(hù)工作中存在許多客觀困難，但是通過政府和相關(guān)部門的大力支持，避暑山莊管理人員自身的艱苦努力，使得避暑山的文物保護(hù)一直在按“精品工程”、“示范工程”的標(biāo)準(zhǔn)有序向前推進(jìn)，景區(qū)的古建筑逐步得到了修繕，園林園藝的復(fù)修工程持續(xù)推進(jìn)，古樹名木、觀賞植物、綠地等美觀設(shè)置工作日益強(qiáng)化，使暑山莊景區(qū)、普寧寺景區(qū)、小布達(dá)拉行宮景區(qū)、磬錘峰景區(qū)能夠非常引吸游客的眼球，成為避暑山莊標(biāo)志性的景區(qū)，也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外游客向往的熱點(diǎn)景區(qū)，在2014年清明小長(zhǎng)假期間，避暑山莊就提前進(jìn)入旅游旺季，迎來了3.56萬人次前來旅游觀光，其中僅到避暑山莊景區(qū)的游客達(dá)18262人次，與上一年清明小長(zhǎng)假比增幅高達(dá)176%。

二、保護(hù)文物與發(fā)展旅游的關(guān)系

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的形勢(shì)下，旅游作為一種“無煙工廠”日益受到各級(jí)政府、部門團(tuán)體的高度重視，旅游得到迅猛發(fā)展，目前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)名列世界第一。與此同時(shí)，保護(hù)文物與旅游開發(fā)的矛盾日益突出。如何處理好兩者的關(guān)系，各方面的認(rèn)識(shí)不一，但從承德避暑山莊的實(shí)踐中可以得到如下啟示。

（一）把文物保護(hù)當(dāng)成是發(fā)展旅游的前提

避暑山莊是老祖宗留給我們豐富且深厚的歷史文化遺產(chǎn)，是旅游開發(fā)的根本所在，如果丟掉這個(gè)根本，旅游開發(fā)無從談起。為此，避暑山莊立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“把文物保護(hù)當(dāng)成發(fā)展旅游的前提”的指導(dǎo)原則，不斷強(qiáng)化文物保護(hù)的保障機(jī)制建設(shè)，健全完善文物保護(hù)制度措施，堅(jiān)持加大文物保護(hù)的人力、物力投入，保證了文物保護(hù)工作的持續(xù)推進(jìn)；同時(shí)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)避暑山莊工作人員不斷轉(zhuǎn)變觀念，將文物保護(hù)作為第一要?jiǎng)?wù)，通過激勵(lì)他們參加形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提升他們對(duì)建筑實(shí)體、裝飾景觀的文物屬性價(jià)值的認(rèn)知水平，將文物保護(hù)觀念貫穿于觀光旅游服務(wù)的全過程，時(shí)刻踐行文物保護(hù)工作意識(shí)，找到了文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用工作之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)了文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用的協(xié)調(diào)一致發(fā)展。

（二）利用發(fā)展旅游來促進(jìn)文物保護(hù)

文物保護(hù)工作與旅游開發(fā)利用之間既相互矛盾，又可以相互促進(jìn)。避暑山莊管理工作者清醒地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，基于這一認(rèn)識(shí)，避暑山莊也始終致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的旅游觀光品牌服務(wù)，如“一張門票一張請(qǐng)柬”服務(wù)品牌、“三亮三比三爭(zhēng)三評(píng)”黨員承諾活動(dòng)、大型節(jié)假日黨團(tuán)志愿服務(wù)活動(dòng)，樹立了避暑山莊優(yōu)良的形象，吸引了國(guó)內(nèi)外游客紛紛前來觀光旅游，增加了旅游收入，這些經(jīng)濟(jì)收益在滿足避暑山莊基本旅游經(jīng)營(yíng)支出成本的同時(shí)，也會(huì)給避暑山莊文物保護(hù)工作提供有力的資金支持，使山莊內(nèi)部文物研究與維護(hù)修繕工作得以持續(xù)開展，提高了避暑山莊文物保護(hù)水平。

（三）努力克服發(fā)展旅游對(duì)文物保護(hù)的負(fù)面作用

避暑山莊旅游開發(fā)事業(yè)的蓬勃有序發(fā)展，必然導(dǎo)致大量游客涌入，游客中也難免會(huì)出現(xiàn)一些不文明的行為，而我國(guó)現(xiàn)行文物保護(hù)法律法規(guī)體系對(duì)游客行為的約束力不夠，在一定程度上給避暑山莊文物保護(hù)工作帶來被動(dòng)。針對(duì)這種情況，避暑山莊結(jié)合自身文物資源的保護(hù)現(xiàn)狀，堅(jiān)持制定有針對(duì)性的游人觀光參觀行為規(guī)范，在經(jīng)過政府職能部分允許的前提下，針對(duì)游人的不文明行為采取適當(dāng)程度的懲戒性措施，比較好地規(guī)避因旅游開發(fā)而給避暑山莊文物保護(hù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）將文物保護(hù)與發(fā)展旅游同步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙贏

立足于科學(xué)管理思維，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度展開考量，結(jié)合避暑山莊的文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間本身存在著較為明顯的共存關(guān)系的特點(diǎn)。避暑山莊實(shí)行靈活的旅游接待方式，在嚴(yán)格遵照國(guó)家旅游管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定旺季、淡季、團(tuán)體購票等多個(gè)價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制旺季游客流量，不斷改善自駕旅游停車條件，有效地解決了旺季游客過度涌入滯留景區(qū)，給文物保護(hù)帶來的背動(dòng)，同時(shí)也給景區(qū)改善服務(wù)接待工作創(chuàng)造了有利條，使避暑山莊成為國(guó)內(nèi)外高規(guī)格旅游代表團(tuán)的一個(gè)理想目的地，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)與發(fā)展旅游同步雙贏。

三、對(duì)避暑山莊文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用的具體建議

盡管避暑山莊在處理好文物保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系上取得了令人滿意的成績(jī)，但受客觀條件的制約、時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展等多種情況的影響，避暑山莊的文物保護(hù)與旅游合理開發(fā)利用依然需要與時(shí)俱進(jìn)，更進(jìn)一步的努力，才能取得更大發(fā)展。具體講，應(yīng)該加強(qiáng)如下幾項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)基本制度規(guī)范的建設(shè)力度

針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)在約束游人行為方面的欠缺，應(yīng)該以現(xiàn)有的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，制定完善景區(qū)文物保護(hù)、入園管理、游客觀光行為管理、園區(qū)工作人員服務(wù)等制度規(guī)定，把景區(qū)的文物保護(hù)和旅游觀光納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。加大執(zhí)紀(jì)檢查督導(dǎo)力度，在大力宣傳法律法規(guī)和景區(qū)管理制度規(guī)定的同時(shí)，對(duì)游客破壞文物、不道德行為，對(duì)景區(qū)工作人員工作不負(fù)責(zé)任、損害游客利益行為，堅(jiān)決給予糾正，做到該處罰的處罰、該曝光的曝光，努力提高景區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理水平。

（二）加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的探索力度

將文物保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)卣糜伟l(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)化，努力爭(zhēng)取政策，尋求多方面的關(guān)心幫助支持，尤其要針對(duì)避暑山莊受自然環(huán)境侵蝕給文物保護(hù)帶來的不利影響，經(jīng)常與政府相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、大專院校展開研討，共同制定文物保護(hù)對(duì)策，堅(jiān)持與文物保護(hù)同行總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，積極探索文物保護(hù)措施，同時(shí)也要大力引進(jìn)應(yīng)用文物保護(hù)的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，不斷提高文物保護(hù)的技術(shù)含量，切實(shí)防止因環(huán)境溫度濕度條件變化、地質(zhì)環(huán)境因素變化給避暑山莊文物建筑物帶來的損害。

（三）加大文物保護(hù)和旅游安全力度

要牢固樹立“一失萬無、萬無一失”的安全觀，把文物保護(hù)和旅游管理中的安全工作放在首位，不斷健全完善文物保護(hù)和旅游安全管理制度措施，雷打不動(dòng)地開展各種安全應(yīng)急演練活動(dòng)，努力做到防患于未然。同時(shí)，也要與當(dāng)?shù)毓病⑾?、綜治等部門聯(lián)手，加強(qiáng)工作溝通聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求他們的大力支持，堅(jiān)決杜絕意外人生傷害、著火、文物被盜等重特大惡性事件發(fā)生，為避暑山莊的各項(xiàng)工作正常運(yùn)行提供有力的安全保證。

（四）加強(qiáng)與游客的交流互動(dòng)力度

跟緊當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信公共號(hào)、QQ群的作用，讓景區(qū)工作人員與游客、關(guān)心山莊建設(shè)的各界人士加好友，大力推介避暑山莊優(yōu)秀的歷史文化，文物保護(hù)措施，優(yōu)良的旅游環(huán)境，對(duì)游客的優(yōu)惠政策，景區(qū)發(fā)生的好人好事，廣泛征求各方面的意見和建議，化解不利于避暑山莊文物保護(hù)和旅游發(fā)展的各種不利因素。堅(jiān)持與社會(huì)公益組織、大專院校、社會(huì)團(tuán)體聯(lián)手，開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，清理景區(qū)的白色垃圾、維護(hù)景區(qū)正常秩序、保護(hù)景區(qū)的一花一草，努力弘揚(yáng)正能量，吸引更多的人關(guān)心參與景區(qū)的文物保護(hù)和旅游管理，真正讓避暑山莊成為國(guó)內(nèi)一流、世界馳名的旅游觀光勝地。

四、結(jié)束語

針對(duì)承德避暑山莊文物的保護(hù)與旅游開發(fā)利用的關(guān)系問題，本文從避暑山莊文物保護(hù)與旅游開發(fā)工作現(xiàn)狀、避暑山莊在處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用關(guān)系上做出地卓有成效工作、今后的工作建議等方面展開了具體論述。我們有理由相信，避暑山莊在今后的文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用上一定取得更大的成績(jī)，成為我國(guó)文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用的“示范項(xiàng)目”，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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作者簡(jiǎn)介：方芳（1982-），女，河北承德人，本科，承德市避暑山莊管理處，文博館員，研究方向：文博。

【中圖分類號(hào)】K89

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A