尹明發(fā) 劉正剛

（1.四川省會理縣愛民鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川 會理 615112；2.四川省會理縣鳳營鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川 會理 615112）

加強(qiáng)基層動物檢疫工作隊伍建設(shè)的建議

尹明發(fā)1劉正剛2

（1.四川省會理縣愛民鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川 會理 615112；2.四川省會理縣鳳營鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川 會理 615112）

現(xiàn)階段，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的進(jìn)一步提高，對肉食品營養(yǎng)搭配的要求越來越高，特別是在農(nóng)村中的婚喪嫁娶等類似的辦酒場中，顯得尤為突出，什么豬、牛、雞、鴨、魚是樣樣俱全，多數(shù)人家食用都是自家養(yǎng)殖，經(jīng)過疫病防疫且安全可靠的，但是從市場買的就很難說清了，為此相關(guān)部門不得不予以重視和加大肉食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提升動物檢疫執(zhí)法水平，針對以上存在的問題提出一些建議。

動物檢疫 隊伍建設(shè) 基層工作

隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的進(jìn)一步提高，人民群眾在對肉食品需求增大的同時，也更注重肉食品衛(wèi)生安全，對肉食品營養(yǎng)搭配的要求越來越高，也是社會不能忽視的重要問題，在當(dāng)前來說，也確實需要建立健全一個基層食品衛(wèi)生安全工作體系，有力有效地保障動物食品的消費(fèi)質(zhì)量，確保群眾肉食品衛(wèi)生的絕對安全，政府及相關(guān)部門應(yīng)予以重視這些建議。

1 動物衛(wèi)生市場檢疫基本情況

（1）10年前動物衛(wèi)生檢疫情況：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)市場檢疫，由于一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場太小，經(jīng)營肉食品的屠宰戶也不多，一場一般就是2、3家經(jīng)營戶賣豬肉，那時每一頭豬收10元檢疫費(fèi)用，收費(fèi)特別困難，但上面也要定任務(wù)，完不成按合同進(jìn)行懲處，為此沒人愿意干。在我們小時候，我們當(dāng)?shù)氐纳?，不論是放上山摔死、在耕作中勞役過度死亡的牛或騾馬以及不明原因病死的豬、牛等，只要出現(xiàn)，就會有販子立刻到場收購后，賣到攀枝花，會理縣離攀枝花只有幾十公里，攀枝花又是一個特大的市場，需要大量的肉食品，為此現(xiàn)在有事需到攀枝花辦理時，吃飯就會想到是不是還有什么死牛、死豬的現(xiàn)象存在，有一些害怕的感覺。

（2）當(dāng)前動物衛(wèi)生市場檢疫現(xiàn)狀是：在會理縣2008年畜牧獸醫(yī)體制改革后，市場檢疫也由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)負(fù)責(zé)，市場上經(jīng)營戶也就只有一戶了，豬肉有時要幾天才宰一個豬，收費(fèi)也收10元，但上級不結(jié)合實際，也在合同上作硬性任務(wù)收2000元的檢疫費(fèi)，到2012年后收費(fèi)降成5元，檢疫費(fèi)降成1000元，但是在收屠宰檢疫頭數(shù)來說也沒有得到減少，到2015年9月后取消收取檢疫費(fèi)，但是工作仍要加強(qiáng)。針對這一個“加強(qiáng)”，我們將如何做到、做好這個“加強(qiáng)”，確實是一個值得考究的現(xiàn)實問題。

（3）沒有一支專職專業(yè)的檢疫工作隊伍，作為目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員來說，都是編外人員，且駐鄉(xiāng)政府除了負(fù)責(zé)動物防疫、肉食品衛(wèi)生、草原建設(shè)、假獸藥查處、養(yǎng)殖場監(jiān)管和一些日常事務(wù)等等工作外，還要為鄉(xiāng)政府做一些業(yè)務(wù)以外的事，如國土管理員、司務(wù)長甚至還為黨委、政府做些黨建黨務(wù)工作等，根本無法防、檢兩線兼顧到。自2012年學(xué)校實行營養(yǎng)午餐后，我們鄉(xiāng)境內(nèi)的這家屠宰戶的肉食品主要銷售給學(xué)校，只要學(xué)校放假，豬肉就很難賣出，但是學(xué)校在購買肉食品時也嚴(yán)格按照相關(guān)要求，與其簽訂購買合同、責(zé)任書，索要相應(yīng)的檢疫合格證，畜牧獸醫(yī)部門也定時不定時對學(xué)校進(jìn)行安全檢查。

（4）政府部門重視不夠，目前的領(lǐng)導(dǎo)只重視組織部門和紀(jì)委安排的工作，誰官大誰說的就重要，到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級領(lǐng)導(dǎo)也是如此，除了可能說得多一點(diǎn)，重視一些的只是烤煙以及計劃生育工作而已，根本不會對動物防疫、檢疫工作做出切實的過問。

2 動物檢疫工作中存在的問題

（1）養(yǎng)殖方式落后、沒有定點(diǎn)屠宰場和固定的檢疫場所，現(xiàn)階段來說，雖然建立了兩家養(yǎng)殖場，集約化、規(guī)?；潭冗€太低，示范帶動作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，屠宰戶都是在自己家里進(jìn)行宰殺，然后用很落后的獨(dú)輪車運(yùn)上集市，畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員難以掌握交易時間，無法做到進(jìn)場深入進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，經(jīng)常是特意到集市進(jìn)行檢疫，結(jié)果屠宰戶由于生意不好、肉賣不完，而沒進(jìn)行新的屠宰經(jīng)營。

（2）養(yǎng)殖戶產(chǎn)地檢疫意識淡薄，在我們實際工作中，有很多養(yǎng)殖戶認(rèn)為，平時的防疫工作已經(jīng)按照要求做了，還有啥必要進(jìn)行產(chǎn)地檢疫嘛，簡直是多此一舉的事。更為嚴(yán)重的是，在外亂引種，不按相關(guān)要求進(jìn)行引種審批，隨意亂引亂買，造成疫病后到處求救。

（3）牲畜防疫后不佩戴免疫標(biāo)識，很多農(nóng)戶對防疫后的牲畜不接受戴標(biāo)，特別是山羊尤為突出，養(yǎng)殖戶埋怨羊子戴標(biāo)后，上山容易被枝條、樹滕掛住，造成損失。

（4）公路檢疫制度不嚴(yán)、措施不硬。在路檢環(huán)節(jié)工作中，一些販子在買牲畜過程中，不管有無免疫標(biāo)識或是否經(jīng)過免疫的牲畜，只要能買到，根本沒有什么思想意識，檢疫人員也是睜一只眼、閉一只眼，隨意就過關(guān)了，便出具相應(yīng)的手續(xù)。

（5）防檢不分，防疫、檢疫工作隊伍一班人，我們在實際工作中，就上面咋安排，下面就咋干，總之上面誰說的都得聽，有市場的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除了防疫及其他工作外，還得兼顧檢疫工作。

3 檢疫工作建議

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫隊伍建設(shè)，動物檢疫關(guān)系動物及產(chǎn)品安全質(zhì)量，責(zé)任重大，為此要建立一支高素質(zhì)的檢疫執(zhí)法隊伍，以適應(yīng)現(xiàn)階段動物檢疫工作的迫切需要，縣一級畜牧獸醫(yī)主管部門務(wù)必要予以高度重視，真正抓好檢疫工作隊伍建設(shè)，以及檢疫技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力。

（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理工作，積極完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)立防疫、檢疫分開的兩個獨(dú)立機(jī)構(gòu)，零擁有專職的檢疫工作人員，以確保動物檢疫與監(jiān)督工作的正常開展。

（3）嚴(yán)格引種審批制度，對一些亂引種的不法商販和養(yǎng)殖戶要予以嚴(yán)肅處理，避免在從外引種過程中將疫情帶入本地，造成一定的疫病流行，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妿聿槐匾慕?jīng)濟(jì)損失。

（4）加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，在加強(qiáng)隊伍建設(shè)的同時，要積極完善相關(guān)設(shè)備，確保動物疫情監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性，一旦出現(xiàn)疫情要早報告、早處置。同時還要加強(qiáng)養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施完善，杜絕病死畜禽亂丟亂棄現(xiàn)象發(fā)生，確保人民群眾身體健康。

4 小結(jié)及討論

結(jié)合我們工作實際，縣級相關(guān)部門要予以高度重視，加強(qiáng)以檢疫促進(jìn)防疫工作，要有強(qiáng)硬的檢疫措施和手段，這樣既有利于防疫工作的開展，又進(jìn)一步規(guī)范了檢疫工作秩序，加強(qiáng)檢疫隊伍建設(shè)和人員配制，做好、做強(qiáng)動物衛(wèi)生檢疫、監(jiān)督執(zhí)法工作。