龍世福 楊秀忠

（湖北省宣恩縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北 宣恩 445500）

抓好宣恩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的思考

龍世福 楊秀忠

（湖北省宣恩縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北 宣恩 445500）

強調(diào)了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，分析了基本現(xiàn)狀及存在的問題，提出了一些工作建議供動物衛(wèi)生監(jiān)督部門及執(zhí)法人員參考。

宣恩縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 重要性 基本現(xiàn)狀 問題 思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法處于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的前沿，抓緊抓實此項工作，對確保重大動物疫病“零發(fā)生”、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、維護公共衛(wèi)生安全、保護人體健康、促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性、全縣執(zhí)法工作現(xiàn)狀和存在的問題，以及今后如何進一步抓好工作落實，提出以下觀點。

1 抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性

1.1 有效防控重大動物疫病發(fā)生

養(yǎng)殖要發(fā)展、防疫是基礎。因此要對農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)、廣大養(yǎng)殖戶加強防疫上的監(jiān)督管理。要從春秋防疫，養(yǎng)殖檔案建設，消毒滅源制度的落實等方面著手，實行嚴格的無縫隙監(jiān)管。加大日常監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員就必須依法處理，監(jiān)督指導養(yǎng)殖戶及時整改到位，這樣才能有效防止重大動物疫病的發(fā)生和傳播。

1.2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著不法人員銷售病死動物產(chǎn)品、銷售過期變質(zhì)飼料等違法行為，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管造成了隱患。因此執(zhí)法人員必須認真履行工作職責，加大執(zhí)法工作力度，在動物及其產(chǎn)品檢疫、養(yǎng)殖投入品監(jiān)管、病死動物監(jiān)管等工作中，堅守責任擔當，對違法違規(guī)行為決不放過，這樣才能保證人民群眾吃上滿意的“放心肉”，才能確?！吧嗉馍稀钡陌踩?。

1.3 為畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航

通過扎實開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，打擊不法行為，維護《中華人民共和國動物防疫法》等畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的權威和嚴肅性，為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供有力的法治保障，促進依法興牧、依法治疫和依法管理水平不斷提升。

2 基本現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 基本現(xiàn)狀

全縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐2名執(zhí)法人員，按照“兩塊牌子，一套班子”的運作模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所的牌子。派駐執(zhí)法人員為全額撥款事業(yè)編制，實行編制在縣、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體負責抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法日常工作的落實。

2.2 存在的問題

（1）執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。執(zhí)法人員學習意識不強，對畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)掌握不全面，理解不透徹；缺乏業(yè)務培訓和知識更新，辦案能力不足。

（2）執(zhí)法裝備建設落后。執(zhí)法人員在開展工作中，缺乏必備的設施設備，技術手段落后，檢疫只憑感官判斷，無法科學準確的做出檢疫結論，影響執(zhí)法工作的科學性和準確性。

（3）執(zhí)法力度不夠。對不申報檢疫、私屠亂宰，收購病死畜禽等違法違規(guī)行為的查處打擊力度不夠，執(zhí)法震懾力度小，沒有真正形成打擊一個，教育一方的執(zhí)法效果。

（4）法律法規(guī)宣傳力度不夠。對《中華人民共和國動物防疫法》、《湖北省動物防疫條例》等畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳力度不夠，相關法律法規(guī)的宣傳沒有真正達到家喻戶曉、人人皆知的效果。

3 對抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的幾點思考

3.1 總體思路

在實際工作中，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立依法興牧思想，以《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《湖北省動物防疫條例》等法律法規(guī)為準繩，突出工作重點、不斷創(chuàng)新工作機制，有序有效抓好新常態(tài)下動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項工作的落實，為全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提供有力的法治保障。

3.2 工作建議

（1）狠抓組織領導不放松?？h畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的組織領導，堅持把此項工作擺在突出位置，認真貫徹落實上級業(yè)務主管部門的各項工作部署和文件精神，弛而不息地抓好各項工作的落實。要加強調(diào)查研究，強化工作保障，及時解決工作中存在的實際困難和問題。

（2）建立健全工作機制。建立“目標明確、過程考核、管理留痕跡、問題追責任”的日常工作機制；結合實際建立健全系列管理制度，為日常工作機制的有效運行，提供制度保障；采取明察暗訪、定期考核等形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的督辦檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，問責到位，整改到位。

（3）加強執(zhí)法隊伍建設。通過舉辦專題培訓班、邀請專家授課等形式，不斷加強法規(guī)知識的學習培訓力度，促使執(zhí)法人員的法律素質(zhì)不斷增強；通過現(xiàn)場手把手指導等形式，加強動物產(chǎn)品檢疫、執(zhí)法取證等必備業(yè)務技能培訓，不斷提升實際操作能力；組織執(zhí)法人員到外地參觀學習，汲取先進工作經(jīng)驗。

（4）加強執(zhí)法裝備建設。將執(zhí)法經(jīng)費納入地方財政預算，為執(zhí)法人員配備必要的交通工具、調(diào)查取證設備等執(zhí)法裝備，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設，不斷改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法裝備水平。

（5）加大法規(guī)宣傳力度。以開展普法依法治理工作為契機，采取下發(fā)宣傳資料、辦宣傳欄、組織宣傳車等形式，大力開展畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)進農(nóng)村、進養(yǎng)殖戶活動，著力營造人人學法、知法、守法、護法的濃厚氛圍。

（6）加大執(zhí)法力度。堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必懲，絕不姑息”的原則，嚴肅查處經(jīng)營使用“瘦肉精”、拒絕接受重大動物疫病免疫、私屠濫宰、亂扔病死動物、出售經(jīng)檢疫不合格的動物產(chǎn)品等違法行為，努力維護法律法規(guī)的嚴肅性、法制性，不斷提升依法興牧水平。