冉炳成

（四川省廣元市劍閣縣公興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 劍閣 628300）

農村病害動物無害化處理現狀及建議

冉炳成

（四川省廣元市劍閣縣公興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 劍閣 628300）

文章分析病害動物處理現狀，隨意處理病害動物；處理病害動物成本高；病死動物無害化處理經費不足；病害動物處理工作人員綜合素質偏低等，都在很大程度上影響著病害動物處理效果。針對現狀及出現的問題，提出相關的解決措施，多媒介加大宣傳，加強源頭控管；健全病死畜禽統一收集、處理制度，規(guī)范病害動物無害化處理；健全財政補償長效機制，引導養(yǎng)殖戶主積極參與病害動物無公害化處理；加強病害動物處理管理辦法，保障禽畜產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展等等，要點性知識以供參考和借鑒。

病害動物 無害化處理

1 前言

病害動物為重要的致病菌源載體，對公共衛(wèi)生安全存在極大的隱患。尤其現階段規(guī)?；B(yǎng)殖趨向明顯，病害動物的處理就顯得更為重要的。特別是，在解決食品安全、推進畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、維護公共衛(wèi)生安全等方面都有著極為重要的現實意義。但是，現階段，養(yǎng)殖場戶法律意識淡薄、防病意識匱乏、病害動物無害化處理成本高，而補貼標準偏低等因素的影響，直接導致病害動物的處理遲遲不能走向規(guī)范化的軌道，給養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、居民的身體健康等都埋下重大的隱患。

2 農村病害動物無害化處理現狀

2.1 隨意處理病害動物

關于病害動物的處理，除個別規(guī)?；B(yǎng)殖場戶有無害化處理設備外，絕大多數養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰企業(yè)都選擇直接掩埋，稍有監(jiān)管不到位，便有直接將病害動物丟棄于山坡、河流、水庫。即使是職能部門，在處理病害動物時，多數也是采用焚燒或深埋。但遇到暴雨季節(jié)，或掩埋的深度不夠，同樣導致動物死尸暴露，容易導致疫情的擴散和環(huán)境的污染。此外，深埋選址不當，同樣有污染地下水源的，加重環(huán)境污染的可能，為疾病的有效防控留下隱患。

2.2 處理病害動物成本高

目前，病害動物集中于農村、養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)和屠宰場，處理這些病害動物多數以土埋的方式進行。如果按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》進行程序化的無害化處理，需要相當大的處理成本輸出，加之補貼標準偏低和除生豬以外的其他養(yǎng)殖不享受補貼等因素，很多養(yǎng)殖戶發(fā)生病死動物后，不愿向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，也不配合病害動物的無害化處理。另一方面，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構苦于經費支撐，監(jiān)管的范圍廣，難于對拋棄病死動物的違法行為調查取證，導致此項工作難以長期維持下去。

2.3 病死動物無害化處理經費標準偏低

病死畜禽用最簡單的掩埋方法處理，所必需的人力、燃料、運輸、消毒藥物等費用并不是一個小數，而只有生豬享有每頭幾十元的無害化處理經費很難全面實施該項工作，所以導致一些養(yǎng)殖、經營業(yè)主產生抵觸情緒，將病害動物或動物產品隨意拋棄。

2.4 病害動物處理工作人員綜合素質偏低

病害動物及其產品的無害化處理是一項技術性、政策性、執(zhí)法性很強的綜合性工作，需要配備高素質的專業(yè)技術人員。有些工作人員在專業(yè)理論知識和實踐操作能力上都不專業(yè)，特別是對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病害動物的監(jiān)管，絕大多數地方都是利用村級動物防疫人員進行監(jiān)測，如果養(yǎng)殖場戶發(fā)生病死動物后不主動申報，是很難發(fā)現到的。甚至有個別飼養(yǎng)場戶為了減少損失低價拋售病死畜禽，致使病害產品流入餐桌的安全隱患。

3 農村病害動物無害化處理建議

3.1 加大宣傳力度，從源頭上控管病死動物

就基層養(yǎng)殖場戶和屠宰企業(yè)而言，不是每個人都能意識到病害動物的危害。由此，建議多媒介、多部門加大宣傳，引導民眾意識到病害動物的危害。通過動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、基層畜牧獸醫(yī)站、村級動物防疫人員以及媒體，利用有線廣播、電視、板報、專欄和宣傳手冊等方式加強宣傳工作，于公眾中樹立病害動物管理的意識，于行動上早早落實，形成一整套行之有效的病害動物管理機制。尤其應重視動物及產品加工、生產、經營等相關人員的宣傳教育，使其充分認識到隨意處理病害動物的危害。

同時，應重視村級動物防疫人員的培訓工作，他們是直接面對養(yǎng)殖場戶和養(yǎng)殖小區(qū)，也是第一時間發(fā)現病死畜禽的知曉者，既要落實他們的監(jiān)管責任，又要指導他們嚴格按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》規(guī)范處理病死畜禽。

3.2 健全集中處理制度，規(guī)范病害動物無害化處理

從長遠考慮而言，應合理選址，集中規(guī)范建設病害動物無害化處理場所，健全病死畜禽“統一收集、集中處理”的長效機制，逐步規(guī)范病害動物無害化處理。并以此制定具體的實施細則，明確相關的操作步驟，落實相關的責任，做好病死畜禽的申報、登記、專車收集、調運和集中處理。完善舉報獎勵制度，調動病害動物無害化處理的積極性。通過規(guī)范化的制度建設，確保操作人員有章可循、有法可依，并根據相關的規(guī)定例行到位，確保病死畜禽的處理標準化。

3.3 健全財政補貼長效機制，實施病害動物無害化處理全覆蓋

扶持禽畜養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，確保市場流通禽畜產品的綠色、安全、無公害，減少病害動物給生產者、經營者帶來的經濟損失，建議各級政府逐步完善健全財政補償長效機制。隨著現代農業(yè)的迅猛發(fā)展，牛、羊、禽等產業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖逐年不斷上升，僅實施生豬的無害化處理財政補貼遠遠不適應現代農業(yè)發(fā)現的根本需要。應根據養(yǎng)殖、屠宰動物的種類和規(guī)模，確定財政補貼范圍和標準，實施全覆蓋病死動物無害化處理補貼。對嚴格按照無害處理病畜的畜主或貨主，能給予相應的財政補貼，使病死動物的無公害化處理由被動向主動轉變，確保無公害處理的科學化、規(guī)范化、自覺化。

3.4 加強監(jiān)管，實行經營主體食品安全承諾制

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、基層畜牧獸醫(yī)站要加強對轄區(qū)內動物和動物產品的生產者、經營者建立臺賬管理，發(fā)放有關食品安全的告知書、明白卡，簽訂有關病害動物無害化處理的食品安全承諾書，從而使經營者自覺地守法經營。

3.5 加強病害動物處理管理辦法，保障畜牧產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要明確職責，落實責任，加大對執(zhí)法人員的培訓和監(jiān)管。對違反《動物防疫法》及相關規(guī)定的經營、加工、銷售、拋棄病死畜禽及其產品的經營者和養(yǎng)殖戶，要加大處罰力度，確保無害化處理工作正常有序地開展。尤其是對動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場等生產、經營場所，不間斷地進行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現問題立即查處。對嚴重違反《食品安全法》的違法行為，要及時移交司法機關追究刑事責任，決不心慈手軟，堅決杜絕病害動物及其產品流入市場，流向餐桌，保障人們生命安全和現代農業(yè)健康發(fā)展。

［1］ 郝長存，尚青生.化隆縣病死動物無害化處理現狀及建議［J］.現代農業(yè)科技，2010，（9）：338-339.

［2］ 申同華，殷開富，陸連山，等.姜堰市病死畜禽尸體處理存在的問題及對策［J］.現代農業(yè)科技，2010，（9）：337.

［3］ 邵賢敏，陳遠昆.加強對病死動物處置的措施與建議［J］.畜牧與飼料科學，2009，（6）：181.