亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “以房養(yǎng)老”模式推行探索——以“失獨”群體為切入點

        2016-01-31 15:38:18張雪佳
        職工法律天地 2016年12期
        關(guān)鍵詞:以房養(yǎng)老抵押養(yǎng)老

        張雪佳

        (200042 華東政法大學(xué) 上海)

        “以房養(yǎng)老”模式推行探索——以“失獨”群體為切入點

        張雪佳

        (200042 華東政法大學(xué) 上海)

        “以房養(yǎng)老”作為一種養(yǎng)老模式,是應(yīng)對人口老齡化壓力的重要方法,有利于通過制度建設(shè)實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo),在英美國家的成功推廣的范例對比中,中國“以房養(yǎng)老”模式的推行收效甚微。而由于中國計劃生育的實施,“失獨”群體的養(yǎng)老問題成為社會的一種亟待解決的問題。本文試以“失獨”群體的養(yǎng)老問題為切入點,探究“以房養(yǎng)老”模式在中國推行的可行性問題。

        以房養(yǎng)老;“失獨”群體;傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念

        隨著我國人口老齡化的不斷發(fā)展,老年人的養(yǎng)老問題受到越來越多的關(guān)注,使社會能夠做到“老有所養(yǎng)”也是我們一直以來推崇的價值目標(biāo)。而隨著社會的房展,人口老齡化的嚴重,家庭養(yǎng)老模式受到越來越多的挑戰(zhàn),在很多時候難以得到實現(xiàn)。養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置,也未能很好的滿足日益增長的養(yǎng)老需求,尤其在“失獨”群體中未能充分發(fā)揮其作用?!袄蠠o所依”是“失獨”群體面臨的最大、最現(xiàn)實的問題?,F(xiàn)行養(yǎng)老院分為公辦養(yǎng)老院和民營養(yǎng)老院。公辦養(yǎng)老院主要接受“五保戶”和“三無人員”,而民營養(yǎng)老院入院需直系親屬擔(dān)保簽字。因而,“以房養(yǎng)老”對于“失獨”群體養(yǎng)老問題的解決意義重大,而以“失獨”群體的養(yǎng)老作為“以房養(yǎng)老”模式的切入點和突破口,也將會為這種養(yǎng)老模式的在中國的推廣帶來積極的作用。

        以房養(yǎng)老,也稱住房反向抵押貸款或者倒按揭,是指老年人先把自己擁有產(chǎn)權(quán)的住房抵押給銀行或保險公司等金融機構(gòu),然后定期從銀行或保險公司等金融機構(gòu)取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者享有老年寓所服務(wù)的一種養(yǎng)老模式,當(dāng)老年人去世時,銀行或保險公司等金融機構(gòu)將收回其住房使用權(quán)。這種養(yǎng)老模式是完善養(yǎng)老保障體系的一項重要補充措施?!耙苑筐B(yǎng)老”模式最早是在荷蘭提出并進行運作的,得到推廣的時間是在20世紀90年代。該段時間是多數(shù)老人的住房貸款基本償清或完全償清,房子價格也在不斷地上升,房子處于升值階段的時間。在這種模式下,老人可以一直留在房子里居住直至生命終點,條件是荷蘭老人要為這筆貸款支付利息,可以用房子作抵押,利息會相對較低,但通常利率是變動的,利息支付有兩種形式,一種是累加在每月的貸款金額上面,另外一種是由借款人分開支付。這種模式在一開始取得了一定的效果,但是,隨著連年經(jīng)濟危機的影響,荷蘭商品房的房價一直處于下滑趨勢,導(dǎo)致荷蘭很多老人群體現(xiàn)在吞食著“以房養(yǎng)老”這一養(yǎng)老服務(wù)模式所帶來的苦果,而目前,荷蘭老人群體不會再考慮用“以房養(yǎng)老”這種養(yǎng)老服務(wù)模式來過退休后的晚年生活。

        美國的“以房養(yǎng)老”模式產(chǎn)生于20世紀80年代,是目前較為成功推行的以房養(yǎng)老模式。當(dāng)前,房產(chǎn)價值轉(zhuǎn)換抵押貸款計劃(HECM)、住房保留計劃(Home Keeper)和財務(wù)自由計劃(Financial Freedom),共同構(gòu)成了美國的“以房養(yǎng)老”模式。其中前兩種是由公營機構(gòu)推出并由政府擔(dān)保的,最后一種是私營機構(gòu)推出的。HECM 是目前最受歡迎、規(guī)模最大的住房反向抵押貸款品種,老年人通過該項目轉(zhuǎn)換住房資產(chǎn)并獲取養(yǎng)老金,而不用出售或搬離他們的住房,體現(xiàn)出較大的靈活性。這一模式在美國的成功,有賴于美國人愿意超前消費的觀念,完備的社會誠信體系,繼承房產(chǎn)需繳納較高遺產(chǎn)稅的制度,較為穩(wěn)定的房價以及對于以房養(yǎng)老模式的靈活巧妙的制度設(shè)計。孟曉蘇將“以房養(yǎng)老”這一養(yǎng)老服務(wù)理念介紹到了我國,并參與“以房養(yǎng)老”相關(guān)金融產(chǎn)品的開發(fā),成立了國第一家主營“以房養(yǎng)老”的保險公司——幸福人壽保險公司,但其模式但至今沒有獲得突破性進展“以房養(yǎng)老”模式在中國的發(fā)展之所以步履艱難,其原因主要在于“以房養(yǎng)老”服務(wù)缺乏制度的頂層設(shè)計和系統(tǒng)的運作機制,目前還僅僅限于個別的金融機構(gòu)以及部分的民營機構(gòu)的參與,政府以及相關(guān)配套服務(wù)組織的參與都不夠積極,同時市場中有效的監(jiān)管力度不夠,缺少匹配法律和政策支持,消費群體對開展機構(gòu)的信用度評價不高,而最為重要的是,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”理念和“財富代際傳遞”的觀念還沒有完全扭轉(zhuǎn)。在這些問題中,制度設(shè)計和政策法規(guī)是通過短期建設(shè)和經(jīng)驗學(xué)習(xí)改變的,最難的是人們的養(yǎng)老觀念的扭轉(zhuǎn)?!梆B(yǎng)兒防老”是中國長期以來形成的思想觀念,這也就是多數(shù)老人不選擇“以房養(yǎng)老”的重要原因,老人們一方面希望將自己的財產(chǎn)留給自己的子女,另一方面也礙于社會輿論的壓力,因為如果選擇社會上的“以房養(yǎng)老”則意味著自己的子女不夠孝順,給子女的社會評價帶來負面的影響。因此,在這一方面的傳統(tǒng)觀念的慣性作用短時間內(nèi)很難有效改變。

        由于計劃生育政策的實行,我國出現(xiàn)了數(shù)以千萬的獨生子女家庭。這些家庭的獨生子女可能由于疾病、意外或者其他原因先于父母死亡,而其父母已經(jīng)過了生育年齡或者不愿意再生育也沒有收養(yǎng)其他子女,這樣的家庭被稱為“失獨家庭”。雖然2013年十八屆三中全會后,“單獨二孩”政策正式實施,實行了30多年的控制生育政策逐步放松,這在某種程度上可以減少“失獨”家庭潛在的總量。但是,在未來的幾十年里現(xiàn)有的獨生子女家庭仍將面臨“失獨”的危險。有學(xué)者根據(jù) 982年以來四次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)用獨生概率換算為積分方程的方式推算2010年全國“失獨”家庭有241.26萬。著名人口學(xué)專家易富賢也根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)推斷我國在不久的進來“失獨”家庭將超過1000萬。伴隨著“失獨”父母年歲的增長,他們面臨的經(jīng)濟困難、精神憂郁、保障缺失等一系列社會問題更將日益凸顯。如果這一特殊群體的問題得不到及時解決,很有可能會逐漸演化為社會悲劇,進而影響社會的和諧穩(wěn)定。而在這些問題中,“失獨”群體的養(yǎng)老問題與這一群體的特殊性結(jié)合在一起,使得這一問題的重要性和緊迫性愈加明顯。目前,他們所面臨的種種問題并未得到社會的普遍關(guān)注,其合法權(quán)益也沒能得到很好的保障。養(yǎng)老問題作為“失獨”群體所面臨的最為急迫和重要的問題,目前還沒有得到妥善的解決。

        以“失獨”群體作為以房養(yǎng)老模式推進的突破口具有較大的可行性,“失獨”群體由于其自身的特殊性較大的要依賴社會化的養(yǎng)老,而在社會化養(yǎng)老中,養(yǎng)老院一方面呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象,另一方面民營養(yǎng)老院入住需要直系親屬簽字的這一條件也會成為一項阻礙。因此“以房養(yǎng)老”如若機制得當(dāng),將成為他們養(yǎng)老最為合適的選擇。其主要在于,選擇“以房養(yǎng)老”能夠使得老人無需離開原來的生活環(huán)境,在心理上比較容易接受,另一方面他們的房產(chǎn)以后沒有直系親屬繼承,對老人自身來講也不會有太大的顧慮。而一旦在各種機制運行得當(dāng)?shù)那疤嵯拢幸徊糠帧笆И殹崩先诉x擇“以房養(yǎng)老”的模式,將會使這一模式在社會上產(chǎn)生較強的公信力,使人們看到“以房養(yǎng)老”模式的優(yōu)勢和可行性,也會大大增加有子女的老人選擇“以房養(yǎng)老”的可能性。在國家政策上,將對“失獨”群體的關(guān)注與重視和對“以房養(yǎng)老”模式推行的支持結(jié)合在一起,也會產(chǎn)生一種“雙贏”的效果。

        在這一前提下,“以房養(yǎng)老”的推行將有取得進展的較大可能性。而與此同時,其推行的過程中將會遇到相當(dāng)多的問題,對于如何協(xié)調(diào)好可能出現(xiàn)的各種問題,筆者認為主要應(yīng)做好以下幾點:第一,要有合理的、多層次的產(chǎn)品設(shè)計。由于不同群體在財富價值、風(fēng)險承受、年齡、健康狀況等方面都存在著顯著的差異,因此對“以房養(yǎng)老”的需求不盡相同。所以,我們需要針對不同群體設(shè)計專門化的住房反向抵押產(chǎn)品來滿足不同層次群體的需求。第二,在推行的初期,完備的政府擔(dān)保和監(jiān)管是十分必要的。商業(yè)貸款機構(gòu)的盈利性往往與養(yǎng)老貸款的公益性存在著利益沖突,這就需要第三方進行協(xié)調(diào)。尤其是在中國推行“以房養(yǎng)老”模式的初期,一定要抓緊政府的監(jiān)管,建立政府擔(dān)保機制,這一方面能夠消除老人們的不信任感,降低老人選擇“以房養(yǎng)老”模式的風(fēng)險,另一方面也能夠使金融機構(gòu)增加信心,鼓勵更多的金融機構(gòu)進行探索和嘗試。美國的HECM和Home Keeper 之所以占有絕對優(yōu)勢的市場份額,很大程度上在于政府對這兩類住房反向抵押產(chǎn)品提供了全額擔(dān)保,降低了老年人的顧慮,加強了老年人的安全保障。第三,要解決好房價波動過大和房屋產(chǎn)權(quán)70年制約的問題。荷蘭“以房養(yǎng)老”模式的停滯即是受到房價下滑的影響而產(chǎn)生的,因此中國目前推行應(yīng)在房價較為穩(wěn)定地城市進行初期的探索。同時,我國《物權(quán)法》規(guī)定房屋產(chǎn)權(quán)到期自動續(xù)租,但并未規(guī)定續(xù)租的方式以及是否需要繳費。因此,隨著住房年限的推移和70年上限的臨近,房產(chǎn)的價值將會下滑。只有解決好房屋產(chǎn)權(quán)到期后如何續(xù)期的問題,才能消除銀行等金融機構(gòu)的顧慮,降低房產(chǎn)抵押對其造成的風(fēng)險。最后,要進行相關(guān)法律法規(guī)的完善。美國法律對能夠用于住房抵押貸款的房屋作了明確規(guī)定,如此一來,有助于避免貸款過程中的違約行為。在保護老年人權(quán)益方面,也要制定相關(guān)的法律或進行特別的規(guī)定。

        “失獨”群體作為為計劃生育做出了貢獻的一類群體,在晚年卻面臨著經(jīng)濟和精神等各方面的壓力,甚至很有可能出現(xiàn)無人養(yǎng)老的情況。為此,“失獨”老人的養(yǎng)老問題理應(yīng)受到國家和社會的重視?!耙苑筐B(yǎng)老”作為一種在中國新興的社會養(yǎng)老模式,其在英美國家的成功運行證明了其巨大的市場潛力和實施的可能性。雖然在中國的一些試點尚未取得所期待的效果,仍處于艱難的探索階段,但這并不意味著這一制度在中國無法實現(xiàn)。面對中國目前人口老齡化不斷深化的現(xiàn)狀,社會化養(yǎng)老是必然的趨勢,“以房養(yǎng)老”作為社會化養(yǎng)老的一種重要方式,應(yīng)得到必要的重視。鑒于中國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念根深蒂固,以“失獨”群體的養(yǎng)老作為探索“以房養(yǎng)老”模式的切入點和突破口,將更為有效的推進“以房養(yǎng)老”模式的探索,同時切實地解決“失獨”群體的養(yǎng)老問題,從而帶來政策上和探索實踐上“雙贏”的效果

        [1]楊 哲:“以房養(yǎng)老”模式推行風(fēng)險及政策應(yīng)對[J]. 吉林工商學(xué)院學(xué)報,2016,(2)

        [2]劉杰鋒,朱 沙,曾 勝:“以房養(yǎng)老”: 理念、模式和經(jīng)驗[J].西部論壇,2014,(3)

        [3]孟曉蘇:反向抵押貸款:完善養(yǎng)老保障制度的良方[J].新財經(jīng),2006,(11),16-17.

        [4]李麗娜:關(guān)于“失獨家庭”權(quán)益保障的法律對策研究[J].法制與社會,2016(2)

        [5]周偉,米紅:中國失獨家庭規(guī)模估計及扶助標(biāo)準(zhǔn)探討[J]. 中國人口科學(xué) ,2013,(5)

        [6]易富賢.大國空巢:反思中國計劃生育政策[M].北京:中國發(fā)展出版社 ,2013.

        [7]劉杰鋒,朱 沙,曾 勝:“以房養(yǎng)老”: 理念、模式和經(jīng)驗[J].西部論壇,2014,(3)

        猜你喜歡
        以房養(yǎng)老抵押養(yǎng)老
        《民法典》時代抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓新規(guī)則淺析
        客聯(lián)(2022年6期)2022-05-30 08:01:40
        俄藏5949-28號乾祐子年貸糧雇畜抵押契考釋
        西夏學(xué)(2020年2期)2020-01-24 07:42:42
        動產(chǎn)抵押登記辦法
        養(yǎng)生不是養(yǎng)老
        養(yǎng)老更無憂了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 15:47:39
        以房養(yǎng)老為何會“水土不服”?
        華人時刊(2017年19期)2017-02-03 02:51:37
        “以房養(yǎng)老”:現(xiàn)狀、問題與路徑選擇
        房市平穩(wěn)是“以房養(yǎng)老”的前提
        財經(jīng)(2016年26期)2016-10-21 18:46:18
        債主“巧”賣被抵押房產(chǎn)被判無效
        養(yǎng)老之要在于“安”
        大社會(2016年5期)2016-05-04 03:41:44
        狠狠躁夜夜躁人人爽天天不卡| 国产做无码视频在线观看 | 亚洲 欧美 国产 制服 动漫| 狠狠色噜噜狠狠狠狠7777米奇| 丰满多毛少妇做爰视频| 国产男女乱婬真视频免费| 国产午夜激情视频在线看| av熟妇一区二区三区| 四虎影视成人永久免费观看视频| 天天看片视频免费观看| 精品91精品91精品国产片| 精品人妻一区二区蜜臀av| 国产丝袜美腿在线播放| 亚洲色大成网站www永久| 中文字幕乱码熟女人妻水蜜桃| 国产精品 视频一区 二区三区| 不打码在线观看一区二区三区视频| 日本人妻高清免费v片| 国产精品日日做人人爱| 成人午夜性a级毛片免费| 毛片免费全部无码播放| 人妻丝袜中文字幕久久| 五月激情四射开心久久久| 久久人人爽av亚洲精品| 999久久久国产精品| 日韩精品久久久中文字幕人妻| 精品一区二区三区老熟女少妇| 97cp在线视频免费观看| 亚洲精品久久| 亚洲av成人一区二区三区av| 在线观看中文字幕一区二区三区| 国产av剧情久久精品久久| 国产太嫩了在线观看| 成人亚洲性情网站www在线观看 | 亚洲无av高清一区不卡| 久久黄色国产精品一区视频| 欧美日韩国产精品自在自线| 久久久精品人妻一区亚美研究所| 国产精品三级av一区二区| 亚洲国产精品区在线观看| 国产熟妇另类久久久久|