阮振國陳公照

（1.362500 德化第八中學 福建 德化 2.362500 德化法院 福建 德化）

淺談黨風廉政建設(shè)“兩個責任”在法院的落實——以福建省德化縣人民法院為例

阮振國1陳公照2

（1.362500 德化第八中學 福建 德化 2.362500 德化法院 福建 德化）

黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國作出決定，并對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，人民法院作為打擊腐敗的重要陣地，打鐵更需自身硬。德化法院在落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的過程中，堅持面上傳導、點上聚焦、剛性執(zhí)紀、柔性教育，取得了一定成效。

黨風廉政建設(shè)；主體責任；監(jiān)督執(zhí)紀

今年來，德化法院黨組緊緊圍繞審判執(zhí)行中心工作，堅持點面結(jié)合、剛?cè)嵯酀?，深入推進黨風廉政建設(shè)主體責任明確化、制度管理嚴格化、監(jiān)督巡查日?；⒔逃d體多樣化，隊伍連續(xù)14年保持違法違紀零記錄。紀檢組監(jiān)察科始終聚焦中心任務，加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)紀問責，今年初被最高人民法院評為“全國法院先進集體”。

一是面上傳導，嚴格落實“兩個責任”。認真落實最高法院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任各項要求，制定《關(guān)于全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的若干規(guī)定》。召開專題黨組會，將廉政建設(shè)工作與審判業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，全面落實“一崗雙責”。年初召開黨風廉政建設(shè)責任狀簽訂儀式，結(jié)合審判實際對“兩個責任”進行任務分解，院長與分管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導與庭室負責人針對權(quán)力風險點層層簽字背書，傳導壓力，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。完善黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況報告制度，每半年開展領(lǐng)導干部述職述廉，每季度召開黨組會議分析黨風廉政建設(shè)狀況，每月召開隊伍分析聯(lián)席會，深入排查權(quán)力行使、崗位管理和人員素質(zhì)風險。支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任，紀檢組長專職專管紀檢監(jiān)察業(yè)務工作。出臺《黨風廉政建設(shè)責任追究辦法》，嚴格落實“一案雙查”和“責任倒查”，“不護短”、“動真格”。

二是點上聚焦，培樹清新黨風院風。扎實開展正風肅紀專項行動，完善“大督察”工作機制，不定期開展自查自糾、明察暗訪、審務督察9次，就干警遲到早退、脫崗串崗等現(xiàn)象進行嚴肅處理，整治庸懶散奢，力樹清正、清廉、清新之風。深入推行“馬上就辦”、“微笑服務”等活動，持之以恒整治“四風”、“六難三案”等作風頑疾，推動形成作風建設(shè)抓常、抓細、抓長的有效機制，不斷提升機關(guān)工作績效和服務水平。按照領(lǐng)導崗位、審判業(yè)務崗位、后勤服務崗位，分類排查78個主要風險點，建立以崗位權(quán)責為點、工作節(jié)點為線、措施和制度為面的崗位風險防控管理機制，實現(xiàn)全覆蓋。

三是剛性執(zhí)紀，切實強化監(jiān)督工作。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，認真清理整改超標準辦公用房，精簡會議活動，努力壓縮“三公”經(jīng)費開支。認真落實領(lǐng)導干部述職述廉、任前談話、誡勉談話等制度，形成干部報告?zhèn)€人重大事項的制度，今年進行任前廉政談話的11人次，個人報告重大事項的35人次。開展對干警及家屬違規(guī)從事營利性活動專項治理活動，全院干警職工86人遞交了自查申報表，逐人逐項登記備案，完善“法院干警廉政檔案司法信息管理系統(tǒng)”，要求全院干警在系統(tǒng)上定期申報個人廉政檔案。隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，組織監(jiān)督員定期督察，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時進行預警整改。集中排查群眾反映線索，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標準進行分類處置，實現(xiàn)涉訴信訪零積案。

四是柔性教育，增強廉潔司法意識。以開展“兩學一做”學習教育為載體，通過官方微博、微信群、LED屏、組織廉政簽名、參觀廉政教育基地等形式，引導干警認真學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，喚醒黨員干警講規(guī)矩、守紀律意識，提高遵章守紀、維護黨組織形象的自覺性。根據(jù)干警崗位、年齡等特點，加強分類談話、教育，同6名新進人員、17名青年法官、11名中層干部談心談話，注重引導干警深入理解“四條禁令”、“八個不準”等各種禁止性規(guī)定，抓早抓小，警鐘長鳴，防患未然。完善家屬助廉機制，通過向干警家屬發(fā)出《家庭助廉倡議書》、通報政法干警違法違紀典型案例、召開干警家屬廉政座談會、建立“清風家苑”干警家屬微信群等形式，動員干警家屬配合法院廉政建設(shè)，形成助廉、促廉的良好家風。

當然，德化法院在推進黨風廉政建設(shè)的過程中依然存在一些不足，如紀檢監(jiān)察工作開展得不夠大膽；部分干警對當前反腐敗的形勢認識不夠深刻等。為此，筆者認為，德化法院要重點抓好以下工作：

一要強化責任落實和責任追究。健全完善黨風廉政建設(shè)述責述廉制度、通報制度、約談制度、檢查考核等配套制度的落實，用嚴肅的問責“倒逼”責任落實。

二要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律，嚴肅黨性黨紀黨風，決不允許搞親親疏疏、團團伙伙，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各行其是、陽奉陰違，決不允許目無紀律、跑風漏氣。

三要推動作風建設(shè)新常態(tài)。紀檢監(jiān)察部門要強化督查力度，繼續(xù)加強對厲行節(jié)約、公務接待、公車配備、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點督察庭審同步錄音錄像、案卷移送、訴訟保全、終結(jié)執(zhí)行案件、執(zhí)行案款支付等群眾反映強烈的突出問題，切實轉(zhuǎn)變司法作風。

四要完善權(quán)力監(jiān)督制約機制。抓好集體領(lǐng)導和分工負責、重要情況通報、述責述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問質(zhì)詢、司法巡查、問題調(diào)查等監(jiān)督制度的落實，深化司法公開三大平臺建設(shè)，以公開促規(guī)范。

五要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。加大輪崗交流、上掛下派和組織調(diào)訓、教育培訓力度，增強紀檢監(jiān)察力量，提高履職能力，鍛造一支敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于亮劍、敢于負責的紀檢監(jiān)察隊伍。

［1］時耀華.《新形勢下推動人民法院黨風廉政建設(shè)的思考》［J］，

山東審判，2014.04（32）。

阮振國（1983～），男，福建德化人，本科學歷，現(xiàn)任職于福建省德化縣第八中學。

陳公照（1991～），男，福建德化人，本科學歷，現(xiàn)任職于福建省德化縣人民法院。